Reino Unido

eficiencia en el sistema regulatorio. El AER absorbió todas las funciones reguladoras de energía de la ERCB, así como las que anteriormente ejercía Alberta Environment and Sustainable Resource Development (ahora Alberta Environment and Parks) relacionadas con las tierras públicas, el agua y el medio ambiente.

En la actualidad, el AER es el único regulador del desarrollo energético en Alberta, desde la exploración, construcción y operación, hasta el desmantelamiento, cierre y recuperación.

• Promover la inversión en el Reino Unido.

• Promover las oportunidades que puede generar la transición a una economía con menos carbón.

• Promover la creación de valor en el Reino Unido a través de las exportaciones y desarrollo de la industria incluyendo la cadena de suministro ampliada.

• Influenciar una cultura de mayor colaboración en el Reino Unido, el mejoramiento de las relaciones comerciales y promover la eficiencia en la industria.

Marco legal.

Las principales leyes que orientan la actividad de la OGA son las siguientes:

• Ley de Petróleo de 1998. Confiere a la Corona todos los derechos sobre los recursos petroleros del Reino Unido y otorga a la OGA el poder de otorgar licencias que confieren derechos exclusivos para

"buscar, perforar y obtener" petróleo sobre un área limitada y por un período limitado. Esta Ley también establece el objetivo principal de maximizar la recuperación económica de los recursos de petróleo y gas en alta mar del Reino.

• Ley de energía 2016. Crea el marco legislativo para establecer formalmente a la OGA como una empresa del gobierno y proporciona el poder de recaudar un impuesto a la industria para financiar la OGA.

Además, esta Ley otorga a la OGA poderes regulatorios, incluida la capacidad de participar en reuniones con los operadores, tener acceso a los datos, proporcionar resolución de disputas e introducir una serie de sanciones como avisos de ejecución y multas de hasta

£ 1 millón.

• Ley de energía 2011: Otorga a la OGA poderes de resolución de disputas en relación con el acceso de terceros a la infraestructura petrolera aguas arriba.

b) BEIS (Department for Business, Energy and Industrial Strategy)

Página web: https://www.gov.uk/government/organisations/department-for- business-energy-and-industrial-strategy

Objetivo.

BEIS es un organismo ministerial que tiene como objetivo construir un futuro más fuerte y verde, abordando el cambio climático, desatando la innovación y haciendo del Reino Unido un gran lugar para trabajar y hacer negocios.

Funciones.

De conformidad con el plan departamental de esta institución (disponible en:

https://www.gov.uk/government/publications/department-for-business-energy-and- industrial-strategy-single-departmental-plan/department-for-business-energy-and- industrial-strategy-single-departmental-plan-june-2019), el BEIS realiza actividades orientadas a lo siguiente:

• Desarrollar una estrategia industrial ambiciosa.

• Maximizar las oportunidades de inversión y reforzar los intereses del Reino Unido cuando salga de la Unión Europea.

• Promover mercados competitivos y prácticas comerciales responsables.

• Asegurar que el Reino Unido tenga un sistema de energía limpia, confiable y de bajo costo.

• Creación de un departamento flexible, innovador, colaborativo y orientado a las empresas.

Específicamente en relación con el sector de hidrocarburos, su función consiste en apoyar el desarrollo seguro del gas a través de un fuerte régimen regulatorio para las actividades exploratorias y utilizando su experiencia de trabajo con la industria del petróleo y el gas para garantizar un enfoque seguro y eficiente para generar seguridad energética, generar empleos y respaldar la transición hacia un futuro con bajas emisiones de carbono.

Adicionalmente, el Secretario de Estado que encabeza el BEIS desempeña algunas funciones del sector hidrocarburos, a saber:

• Ser responsable de la política general y el marco regulatorio dentro del cual actúa la OGA.

• Responsable en última instancia de la OGA ante el parlamento.

• Debe aceptar cualquier extensión del mandato de OGA, cualquier desviación material del plan corporativo de OGA y cualquier decisión de imponer sanciones superiores a un millón de libras esterlinas.

Marco legal.

En materia de hidrocarburos, el BEIS desempeña sus funciones dentro del siguiente marco legal:

• Ley de Energía de 2008.

• Reglamento de Evaluación Ambiental de Planes y Programas de 2004.

• Reglamento de Instalaciones Costa Afuera de 2002.

• Reglamento de Actividades Petroleras Costa Afuera de 2001.

• Regulaciones de licencias de petróleo en alta mar de 2015.

• Reglamento sobre producción de petróleo y oleoductos costa afuera de 1999.

c) HSE (Health and safety Executive) Página web: https://www.hse.gov.uk/index.htm

Objetivo.

La misión del HSE es prevenir muertes, lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Para ello, se concentran en los riesgos más graves, haciendo

énfasis en las industrias con los mayores peligros y sectores con el peor historial de gestión de riesgos.

Funciones.

En materia de hidrocarburos, el HSE tiene entre sus funciones emitir disposiciones y guías para reducir los riesgos laborales asociados a las actividades en toda la cadena del petróleo y gas natural, incluyendo oleoductos y gasoductos. En particular, la División de Energía del HSE regula los riesgos para la salud y la seguridad derivados de la actividad laboral en la industria de petróleo y gas en alta mar.

Asimismo, el HSE está encargado de recopilar y publicar información estadística sobre los incidentes ocurridos en el sector, la cual es obtenida a través del formulario de informes de incidentes de petróleo y gas.

Marco legal.

Para regular los riesgos para la salud y la seguridad derivados de las actividades laborales en la industria petrolera, junto con la ley general de salud y seguridad, HSE utiliza principalmente la siguiente legislación:

• Reglamento de las Instalaciones en alta mar de 2015.

• Reglamento de Instalaciones Marinas de 2005.

• Reglamento de Buceo en el Trabajo de 1997.

• Reglamento de Instalaciones y Pozos Marinos de 1996.

• Reglamento de seguridad de tuberías de 1996.

• Reglamento de 1995 sobre instalaciones marinas y obras de oleoductos.

• Reglamento sobre operaciones y emplazamientos de pozos de 1995 .

• Reglamentos de seguridad costa afuera de 1993.

• Ley de seguridad marítima de 1992.

• Reglamento de Instalaciones Marinas de 1989.

d) Historia

La organización institucional de los reguladores de energía en Reino Unido ha evolucionado de conformidad con la evolución del mercado y los riesgos identificados en la industria. Así, el Ministerio de Energía de la posguerra se convirtió en el Departamento de Energía a raíz de la crisis del petróleo de 1973.

Posteriormente, con la privatización de la British National Oil Corporation, el Departamento de Energía se reincorporó al Departamento de Industria y Comercio (Department of Trade and Industry, DTI) en 1992. Esto duró hasta 2008 cuando se formó el Departamento de Energía y Cambio Climático (Dpartment of Energy and Climate Change, DECC) combinando las funciones energéticas del Departamento de Negocios, Energía y Reforma Regulatoria, sucesor del DTI, y las funciones relacionadas con el cambio climático del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales.

Posteriormente, en 2014, se realizó un estudio mediante el cual se reconoció que, si bien la industria del petróleo y el gas del Reino Unido es de importancia nacional y hace una contribución sustancial a la economía, seguridad energética y empleo, enfrentaba desafíos sin precedentes en un entorno de exploración y producción muy diferente en comparación con cuando la producción alcanzó su punto máximo 13 años antes. Como resultado, una de las principales recomendaciones la creación de un organismo autónomo para regular el sector hidrocarburos. Fue así como se creó la OGA el 1 de abril de 2015.

El 1 de octubre de 2016 la OGA se convirtió en una empresa gubernamental, limitada por acciones en virtud de la Ley de Sociedades de 2006, con el Secretario de Estado de Negocios, Energía y Estrategia Industrial como único accionista.

Por su parte, el HSE se formó el 1 de enero de 1975. Uno de los puntos clave en la historia de la regulación por parte de esta institución es la explosión de una plataforma conocida como el Piper Alpha Disaster, que sucedió en 1988, y dio lugar a una serie de recomendaciones para la futura regulación de las instalaciones costa afuera, entre las que se incluye el nombramiento del HSE como un organismo regulador único para hacer cumplir la salud y seguridad ocupacional en la industria del petróleo y gas en alta mar.