LA INCIDENCIA DE SINIESTROS VIALES EN CIUDAD JUÁREZ, CHIHUAHUA
4.4 La relación entre la población y los siniestros viales en Ciudad Juárez
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El informe del observatorio presenta las estadísticas relativas a los conductores que presentaron algún grado de ebriedad y estuvieron involucrados en siniestros viales en 2008.
Se constata que 977 incidentes fueron provocados por conductores ebrios. Dada la situación, durante 2009 la DGTM retiró de la circulación a 9 mil 285 conductores que mostraron algún grado de alcoholemia a los cuales se les impartieron pláticas de concientización de este problema en la escuela de educación vial de la dependencia. (Nota del periódico Mexicano 6 de enero de 2010). (Luis Canales, coordinador de educación vial DGTM).
Durante 2008 se emitieron en promedio 5616 infracciones por exceso de velocidad. Para 2008, en 24.1 por ciento de los choques en los que se produjeron muertes, el conductor había ingerido bebidas alcohólicas y en 18.5 por ciento se evidenciaba consumo de droga.
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La distribución intraurbana de los siniestros a nivel de secciones, se puede observar en el mapa 4.4. Destaca la zona número 4, la cual en promedio registra 35 incidentes por ageb; en contraste, la sección 1, al norponiente de la ciudad, en promedio presenta 6 incidentes por ageb. Las restantes secciones tienen valores entre 11 y 27.
Mapa 4.4 Total de siniestros viales por áreas geoestadísticas básicas (secciones), Ciudad Juárez, Chihuahua, enero de 2008 – agosto de 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de LA DGTM, 2010
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El patrón es consistente con las áreas de mayor consolidación urbana, tratándose de las mismas zonas que registran mayor crecimiento en cuanto al número de actividades económicas terciarias. La tendencia del crecimiento de la ciudad es con dirección suroriente.
Esta zona registra 17 siniestros por ageb en promedio. La expansión hacia ese rumbo y la desigual distribución de la vivienda y el empleo en la ciudad provoca mayores desplazamientos, en consecuencia, mayor aumenta el factor de exposición.
La distribución espacial de los siniestros viales permite dimensionar su relación con la población. La gráfica 4.7 muestra el efecto de la densidad de población, revelando una relación interesante: en la medida que la densidad se incrementa, la incidencia de siniestros viales se reduce.
Gráfica 4.7 Relación entre la incidencia de siniestros viales y densidad de población en Ciudad Juárez, Chihuahua (2008 – 2009)
Fuente: Elaboración propia con base en II Conteo de Población y Vivienda, INGEI, 2005 y datos de LA DGTM, Juárez, Chihuahua (2010)
En el mapa 4.5 se observa la distribución espacial de los siniestros y la densidad de población en las zonas residenciales. Las áreas habitacionales con muy baja densidad (1 a 25 hab. / ha) tienen en promedio la mayor cantidad de incidentes (33) y representan el 24.5 por ciento. Por su parte, las zonas con baja densidad (26 a 55 hab. / ha) tienen en promedio 31 siniestros, 35.8 por ciento del total de eventos en la ciudad. En contraste, las zonas con densidad media (53 a
0.00 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00
0 50 100 150 200 250 300
1 32 63 94 125 156 187 218 249 280 311 342 373 404 435 466 497 528 559
Densidad de población
Siniestros
Siniestros Densidad de población
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83 hab. / ha) registran promedio de 11 siniestros -18.3 por ciento- y así sucesivamente hasta las zonas de mayor densidad (119 a 210 hab. / ha) que muestran un promedio de 10 siniestros y llegan a representar 5.2 por ciento del total de incidentes viales en Ciudad Juárez.
Mapa 4.5 Densidad de población por ageb 2005 y siniestros viales enero 2008 – agosto 2009 Ciudad Juárez, Chihuahua
Fuente: Elaboración propia con base en II Conteo de Población y Vivienda, INEGI, 2005 y datos de LA DGTM, Juárez, Chihuahua
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Lo anterior esboza un efecto de correlación negativa entre la densidad de población y el patrón de siniestros viales, como se comprobó en otros trabajos (Fuentes, 2009 y Fuentes y Hernández, 2009). (Ver gráfica 4.5) En ello podría haber diferentes factores que inducen a la relación negativa. La opinión de Graham y Glaister (2003) al respecto, indica que las zonas de mayor densidad de población, también son las de mayor restricción a la velocidad, a diferencia de las zonas dedicadas al comercio o los servicios (generalmente localizadas en los lugares de mayor accesibilidad -vías principales-). Por lo tanto, los elementos de la estructura urbana deberían ser parte importante de los diagnósticos integrales de seguridad vial.
Una más de las relaciones entre la población y la incidencia de siniestros viales es la tasa de riesgo de siniestralidad, ésta es el resultado de la frecuencia de incidentes viales y la población total por ageb. La lógica de este indicador proporciona información para comparar áreas y su riesgo. Los resultados se aprecian en el mapa 4.6, se utiliza el trazo de las principales vías urbanas para ubicar las zonas de mayor riesgo.
La característica que mejor define la red vial de Ciudad Juárez son el origen o destino en los nodos de los cruces internacionales. El acomodo de las avenidas da como resultado un patrón cuadriculado, al este del Eje Juan Gabriel (norte-sur) que coincide con el límite de las ageb con altas tasa de siniestros (por cada 10,000 habitantes) y divide a la ciudad en dos zonas (considerado la tasa de siniestros). La zona con las más altas tasas se ubican al norte de la Av.
Ejército Nacional y entre las avenidas Tecnológico y de las Américas.
De acuerdo a lo anterior, las características del contexto urbano y la situación de la siniestralidad vial en Ciudad Juárez, aportan los insumos básicos para hacer una modelación dinámica y probar la teoría de la influencia de los subsistemas del tránsito y de algunos factores de riesgo en la mortalidad y morbilidad por incidentes viales, tema que se trata en capítulo VI.
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Mapa 4.6 Tasa de siniestros viales (10,000 habitantes) Ciudad Juárez, Chihuahua 2008 – 2009
Fuente: Elaboración propia con datos de LA DGTM 2010 y EL IMIP 2010
157 Comentario final
Hablar de la estructura urbana de una ciudad es referirse a la distribución espacial de la población, de las actividades económicas y de las vías de transporte lo cual configura un patrón de localización particular. Estos elementos se han referido como condicionantes de los patrones de viajes y representan uno de los factores de riesgo de la siniestralidad vial.
La pertinencia de enfocar la atención en los factores mencionados radica en el hecho que en México, no existe una tradición por incluir de forma sistemática estos elementos. Los modelos de investigación se centran en los de corte micro-analíticos y muy pocos desde una visión diferente a la salud pública. Se busca subsanar la aparente “invisibilidad” de los factores urbanos en la incidencia vial. Sin embargo, LA OMS (Peden y otros; 2004: 87) reconoce que las decisiones de planificación urbana afectan de manera considerable la cantidad de siniestros viales y sus consecuencias.
Ciudad Juárez está en el centro de la discusión nacional. Entre otros temas de relevancia social (desarrollo, crecimiento económico, disminución de la violencia), destaca desafortunadamente, por su nada envidiable octava posición entre los municipios de mayor siniestralidad vial en México. Los reflectores están en la ciudad y en sus instituciones; sin embargo, la trayectoria de los gobiernos locales en México es débil cuando se trata de consolidar grupos de trabajo multidisciplinarios y más desde una perspectiva estratégica del desarrollo. El salto cualitativo, tema central que se ha estado mencionando en este trabajo, está dado por una meta que los gobiernos locales deberán alcanzar para proporcionar a sus habitantes mayor bienestar conjugado, a la vez, con una mayor competitividad.
Destaca en este capítulo el análisis de autocorrelación y la medida de dispersión espacial (elipsoide), no se documentó un estudio, al menos en México, que haya efectuado esta observación con datos de los siniestros viales. El escenario de la siniestralidad en Ciudad Juárez, planteado a lo largo de los diferentes apartados, tiene una respuesta en la labor multi- institucional e inter-gubernamental gestada en los últimos dos años, tema del próximo capítulo.
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