La primera es que garantizar los derechos de los niños tiene consecuencias fundamentales para el desarrollo humano. El último capítulo presenta los resultados y evaluación de la competencia institucional para implementar la gestión con énfasis en los derechos de la niñez.
MARCO METODOLÓGICO
Postura epistemológica
Bajo este entendimiento, se adoptó el paradigma complejo en la construcción del objeto de estudio, por ser consistente con el carácter multidimensional del problema que justificó el presente estudio. 1 Por analogía, el autor alude a una proporción en el sentido de la interpretación, lo que da una serie de variaciones en la interpretación de lo que está sucediendo.
El proceso de construcción del objeto de estudio
- Ruta teórica
- Ruta metódica
- Ruta operativa
Como resultado, se decidió realizar entrevistas en profundidad con actores clave de la sociedad civil organizada. Las respuestas de los funcionarios, los actores de la sociedad civil organizada y la revisión documental, alimentaron en conjunto el marco valorativo.
Marco interpretativo-valorativo
¿Cuánto cree usted que está involucrada la participación de niños y jóvenes en la planificación? ¿En qué medida cree que se incluye la participación de niños y jóvenes en la implementación de las acciones?
LA GESTIÓN PÚBLICA Y LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ
La Gestión Pública, el desarrollo humano y los derechos humanos de la niñez
- Antecedentes, fundamentos teóricos e importancia en el ámbito
- La gestión pública con enfoque de derechos de niñez: una propuesta de
La ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño por parte del Estado mexicano (1990) constituye un hito importante en la concepción de la niñez al trascender la idea de menor en situación irregular (doctrina de la situación irregular) a un niño que está sujeto a los derechos humanos (doctrina de protección especial). Es en cada una de estas etapas donde los principios de los derechos del niño deben hacerse efectivos.
Los derechos de la niñez y la Gestión Pública: principales retos para su eficaz
En este sentido, la gestión pública con enfoque en los derechos de la niñez implica intrínsecamente el logro de resultados. Garantizar y proteger los derechos de los niños es un proceso que debe ser iniciado por el Estado y apoyado por agencias externas.
La capacidad institucional para implantar una gestión con enfoque de
- Usos y acepciones de capacidad
- La capacidad institucional y los derechos de la niñez: una propuesta para
Dentro de esto, se pretende conocer cuál es la capacidad institucional para implementar un liderazgo con enfoque en los derechos de la niñez. En conclusión, una gestión con enfoque en los derechos de la niñez a nivel municipal implica un cambio institucional importante, la posibilidad de éxito dependerá de varios factores.
LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA GESTIÓN
El caso de Brasil: Sello UNICEF, Municipio Aprobado
Objetivo: Mejorar la situación de la infancia en un periodo de tres años y medio. Los niños y adolescentes representan el 37 por ciento de la población total, en términos absolutos son 15 millones de niños y adolescentes.
El caso de España: Ciudades Amigas de la Infancia
Organizaciones de la sociedad civil, Frente Parlamentario para la Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. España Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, Federación Española de Municipios y Provincias, Red Local a favor de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (25 Ayuntamientos.
Lecciones para los municipios mexicanos
¿En qué medida cree que se incluye la participación de niños, niñas y adolescentes en la planificación? ¿En qué medida cree que la participación de niños, niñas y adolescentes está incluida en la política?
LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ EN CONTEXTO
Situación de la niñez y percepciones sociales sobre sus derechos en México
Otro elemento que ha empeorado la situación de los niños en el país es la violencia. Se evalúa que las condiciones estructurales y culturales que afectan la situación de los niños también se hacen evidentes en las percepciones sociales de sus derechos.
Situación de la niñez y percepciones sociales sobre sus derechos en Tijuana, B.C…
Alrededor del 36 por ciento de la población total del municipio son niñas, niños y adolescentes (INEGI, 2010). En cuanto a los servicios básicos en el hogar, en 2005, el 14,8 por ciento de la población de 0 a 17 años no tenía fontanería en el hogar (Ibid).
La aplicación de la Convención de los Derechos del Niño en México: análisis
- Las medidas generales de aplicación de la CDN: Un punto de
- Medidas generales de aplicación de la Convención sobre los Derechos del
- Valoración general sobre el avance en la implementación de las Medidas
- Los derechos de la niñez: agenda pública y gubernamental en Tijuana, B.C. 109
El Estado brindará facilidades a los particulares para que contribuyan a la realización de los derechos de la niñez” (Ibídem). ¿En qué medida considera que la Convención sobre los Derechos del Niño es conocida por los funcionarios de la organización?
Factor humano
¿Cuánta libertad tiene la organización para realizar un diagnóstico que se centre en los problemas de la niñez y la adolescencia? ¿Cuánta libertad tiene la organización para implementar las acciones planificadas para mejorar la situación de niños, niñas y adolescentes?
Estructura institucional
Entre los principales elementos que inciden negativamente en este resultado están el tamaño de la organización para responder a los problemas del municipio, el bajo nivel del presupuesto de la organización, dadas las responsabilidades de cada agencia, así como la estructura institucional para la inclusión de la participación de niñas, niños y adolescentes. Finalmente, la participación de los niños en los procesos de gestión de diversas adicciones es limitada.
Experiencia en gestión estratégica y asociativa
Otro elemento contextual que configura el tipo de participación social es el perfil de la sociedad civil organizada en el municipio. Desde mi experiencia, la trayectoria de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en la zona norte del país es diferente a la del centro y sur.
Diseño del proceso
El análisis del PMD no incluye una estrategia para la protección y garantía de los derechos de la niñez. Finalmente, la participación de la niñez en los procesos de planificación y evaluación de acciones públicas es baja.
Autonomía
Por otro lado, el diagnóstico municipal incluido en el PMD no identifica los problemas que viven los niños, por lo que las acciones planificadas son sobre todo reactivas, a partir de los foros ciudadanos realizados en la planificación municipal. Hay poca evidencia en los documentos municipales de que estén involucrados en la implementación de proyectos, su involucramiento es bastante sectorial, por ejemplo en el medio ambiente y la distribución de derechos con el Programa Escuelas Verdes y las Promotoras Infantiles FSD, y no hay evidencia. que el mencionado sector de la población esté incluido en la evaluación.
Estímulo
Sin embargo, en el caso de Tijuana, son muy pocas las organizaciones de la sociedad civil que buscan incidir en la agenda del gobierno municipal en materia de protección y garantía de los derechos de la niñez. Por otro lado, el estímulo es la segunda categoría de análisis con mayor nivel (4,31), lo que indica que las razones contextuales, las oportunidades y las amenazas, especialmente estas últimas, son los estímulos más importantes para incorporar cambios en el enfoque de gestión.
Análisis de brecha por dimensiones de análisis
En qué medida los responsables de la organización consideran importante centrar los esfuerzos en los niños y jóvenes. ¿En qué medida cree que se ha incorporado la participación de niños y jóvenes en la evaluación de las acciones?
CONCLUSIONES
Los derechos de la niñez, el desarrollo humano y la gestión pública: recapitulación
Esta investigación parte de la gestión pública como categoría hermenéutico-analógica, de la que se ha intentado distinguir la capacidad institucional para incorporar los principios de los derechos de la niñez al paradigma de la gestión pública a nivel municipal. El liderazgo estratégico y asociativo es una plataforma fundamental para incorporar los principios de los derechos de la niñez y la juventud a la acción pública.
Principales hallazgos
Actualmente, el principal desafío es que la sociedad civil organizada integrada en alianzas aborde el tema de los derechos de la niñez y proponga líneas de acción concretas para su inclusión estratégica en la agenda de gobierno. En este contexto, parece que la propuesta para la implementación de los principios de los derechos del niño en la gestión pública se adelanta a los tiempos y circunstancias actuales.
Limitaciones metodológicas
Pese a esto, es importante resaltar el papel de la generación de conocimiento, su difusión con la sociedad civil organizada y funcionarios públicos. La sociedad civil organizada, motivada a transformar su forma de gobernar y consciente de cómo hacer efectivos los paradigmas en torno a su propio desarrollo, tendrá más argumentos para incidir en la agenda del gobierno.
Líneas de investigación futura
A partir del análisis de la gestión de la problemática de los derechos de la niñez en las organizaciones de la sociedad civil, otro tema que se considera bastante importante a investigar es su capacidad para incidir en la agenda gubernamental y formar alianzas bajo esquemas de acompañamiento y dirigidos, para la protección y garantía de los derechos de la niñez. En las buenas prácticas a nivel internacional, el papel de la sociedad civil organizada y los organismos internacionales han sido actores fundamentales, pues su aparición ha incentivado la inclusión del tema en la agenda gubernamental.
Oportunidades en materia de política y gestión públicas
Pirámide de población, México, 2010
El Cuadro 4.2 presenta algunos indicadores que describen la situación de la niñez en el país, resaltando los niveles mínimos y máximos de cada indicador por país. Con base en este panorama nacional, se concluye que aún queda mucho por hacer para la plena garantía de los derechos de la niñez.
Población por edad, Tijuana, B.C., 2010
Elaboración del informe del tercer país sobre la aplicación de la CDN al Comité de los Derechos del Niño. ¿En qué medida considera que se ha incorporado la participación de niños y jóvenes en la evaluación de las acciones?
Factor humano
1 El bajo nivel de conocimiento de la CDN entre los funcionarios públicos y la deficiente formación en derechos de la niñez son los elementos que, dentro de la categoría de factor humano, impactan negativamente en el diseño de la capacidad institucional objeto de este estudio. En entrevista con el jefe de la unidad municipal de derechos humanos (Entrevista, 2012), señala la educación en derechos como el aspecto principal de la unidad.
Estructura institucional
Por otro lado, en los últimos años, y especialmente desde la reforma del artículo 115 de la Constitución (1999), la potestad normativa municipal ha crecido para atender diversas preocupaciones ambientales, lo que a su vez ha propiciado el desarrollo de la estructura municipal, visible en el crecimiento operativo de las secretarías. El número de niños atendidos ha crecido, aunque creo que necesitamos implementar programas integrales y sobre todo vincular los programas del DIF con los de otras organizaciones de la sociedad civil y trabajar juntos.
Experiencia en gestión estratégica y asociativa
Y en la evaluación mucho menos no tengo noticias de que se haya hecho (Director de la Comisión Ciudadana por los Derechos Humanos, A.C., Director de la Fundación Comunidad Internacional y miembro de Red HACER, entrevista, 2012). Se considera que el perfil de la sociedad civil organizada, de carácter filantrópico y asistencial, por su naturaleza y misión especial, limita en la mayoría de los casos su articulación y ocurrencia en los espacios de política y gestión pública.
Diseño del proceso de gestión vinculado con la infancia
Autonomía
Se considera que, si el tipo de gestión es reactiva, la implementación de los principios de los derechos del niño en la gestión demandará más tiempo y recursos, pues requiere un cambio de cultura organizacional hacia una estratégica y de acompañamiento, basada en un liderazgo proactivo sustentable. lo que requiere objetivos de corto, mediano y largo plazo (ver gráfico 5.6).
Estímulo
Se concluye que el estímulo, derivado de las oportunidades, es fundamental y una muy buena razón para incorporar cambios en los enfoques de gestión y que, en materia de derechos de la niñez, debe ser impulsado por el gobierno federal o estatal. En resumen, los resultados consolidados muestran una capacidad institucional aceptable para implementar una gestión con enfoque en los derechos de la niñez (ver gráfico 5.7).
La Capacidad para implantar una gestión con enfoque de derechos
Las dimensiones del análisis más favorables a la inclusión de la gestión con énfasis en los derechos de la niñez son: alta sensibilidad y reconocimiento de la importancia de la inclusión de la niñez en las actividades públicas por parte de los funcionarios y liderazgos públicos. Dentro de este ámbito de análisis, la dimensión que más favorece la implementación de una gobernanza con enfoque en los derechos de la niñez es el alto reconocimiento de la importancia del rol institucional por parte de los funcionarios de cada dependencia y campo de actividad.
Capacidad institucional para implantar una gestión con enfoque de
¿En qué medida cree que se incluye la participación de los actores (sociedad civil, sector privado, academia, familias) en el diseño de acciones para mejorar la situación de niños, niñas y adolescentes? ¿En qué medida considera que se han implementado las acciones previstas para mejorar la situación de niños, niñas y adolescentes?
