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R E V I S T A P R O F E S I O N A L DE E D U C A C I Ó N
AÑO XLVII • NUM. 2.886 12 de noviembre de 1987
Directora:
JULIA SOLANA
La reforma educativa será abordada en
el XXXI Congreso del PSOE
La filosofía del proyecto de re- forma del sistema educativo ela- borado por el Ministerio de Edu- cación y Ciencia constituye el núcleo del apartado que la po- nencia marco del XXXI Congre- so que el PSOE próximamente dedica a la política educativa.
La ponencia, redactada, entre otros destacados miembros del Partido Socialista, por José Ma- ría Maravall, señala la necesidad de proseguir las reformas em- prendidas combinando la exten- sión de la oferta educativa con la elevación de su calidad.
El documento precisa que la escolarización en el período preescolar, de acuerdo con el moj délo de escuela infantil, deberá ser universal mientras que, res- pecto a la enseñanza obligatoria, resalta que deberá extenderse hasta los dieciséis años, en base a un modelo comprendido y diver- sificado «que evite discriminacio- nes tempranas y que atienda a la vez los intereses y capacidades de los alumnos, posibilitando así una igualdad de oportunidades reales».
(Pasa a la página 4.)
El acuerdo para los docentes vascos ya se está aplicando
El Gobierno vasco y el sindi- cato ELA-STV firmaron el pasa- do mes de julio el acuerdo para el personal docente de la enseñanza pública no universitaria de la co- munidad autónoma de Euskadi para 1987-88, que ESCUELA ESPAÑOLA publicó en el nú- mero 1.883 como si el texto de dicho acuerdo fuese sólo una propuesta oficial, cuando por esas fechas dicha propuesta ha- bía sido avalada por la firma de la Administración autónoma y de un solo sindicato. Este acuer- do está siendo aplicado y, según todos los indicios, el resto de los sindicatos que no lo suscribieron habrían asumido su contenido tácitamente.
Fuentes de ELA-STV han precisado que la decisión de ge- neralizar y ampliar el acuerdo es del Gobierno autónomo y que las demás organizaciones sindicales
«no han querido firmarlo por di- versas razones».
Por otra parte, este sindicato ha anunciado que no apoyará la convocatoria de elecciones sindi-
(Pasa a la página 4.)
Educación traslada a los centros escolares el debate sobre la reforma
El Ministerio de Educación y Ciencia se ha mostrado gratamente sorprendido y satisfecho con el desarrollo ac- tual del debate sobre el proyecto para la reforma de la enseñanza, cuyo proceso terminará en mayo de 1988 con un seminario en el que participarán expertos nacionales y extranjeros. Por otra parte, este departamento no tiene intención de elaborar una ley de acceso a la Universidad.
El secretario general de Edu- cación, Alfredo Pérez Rubalcaba, afirmó en una reunión con perio- distas que por primera vez en España se está discutiendo a fondo una reforma de las ense- ñanzas no universitarias, en la que están comprendidas la edu- cación infantil, primaria, secun- daria y profesional. Se espera que el proyecto de ley de reforma sea tramitado a lo largo del curso 88-89.
Rubalcaba dijo que el Minis- terio enviará a todos los centros una edición especial del libro que contiene el proyecto para la re- forma de la enseñanza para que sea estudiado por los consejos es- colares y los claustros de profe- sores. El ministro de Educación, José María Maravall, en una car- ta de presentación del libro, subraya que el resultado final de la propuesta para debate del proyecto de reforma «dependerá
de que seamos capaces de con- formar en este periodo de tiempo y más allá de él, un debate trans- parente y rico al que desde ahora les ruego que aporten y hagan llegar al Ministerio sus sugeren- cias».
Asimismo, el Ministerio ha editado un folleto explicativo so- bre la organización del debate en el que junto al envío a los centros de un ejemplar del proyecto se hace mención a la consulta que el departamento ministerial hará a las principales entidades socia- les y profesionales.
Con este fin, el secretario ge- neral de educación ha enviado una carta y un cuestionario a dis- tintas organizaciones sociales y profesionales, así como a veinti-
(Pasa a la página 4.)
Guitart propone que la futura LOSE
contenga un mínimo común de contenidos
El Departamento de Enseñan- za de la Generalitat pretende adecuar el actual parque de construcciones escolares a la re- forma educativa de las enseñan- zas no universitarias. Por su par- te, la directora general de Ges- tión de Centros Escolares y del Profesorado, Carmen Laura Gil, señaló en una reciente compare- cencia ante la Comisión de Edu- cación y Cultura del Parlamento autónomo de Cataluña que las nuevas construcciones escolares y las adaptaciones de los centros
públicos se adecuarán a los mu- nicipios. El secretario general de la reforma, Pere Sola, dijo que la descentralización educativa sig- nificará la creación de programas particulares para cada municipio e incluso para cada barrio como asignaturas opcionales de carác- ter local.
En Cataluña están experimen- tando la reforma educativa 50 centros escolares. La experimen- tación se inició en 1984-85 en só- lo 29 centros. Según el conseller Joan Guitart, los principios im-
E
rescindibles de la reforma de- en ser la conexión del mundo educativo con el mundo del tra- bajo, la descentralización admi- nistrativa y la participación de todos los sectores.Las diferencias entre la expe- rimentación de la reforma que se está llevando a cabo en Cataluña y la del Ministerio de Educación y Ciencia son, entre otras, la in- corporación de un grupo de asig- naturas de libre elección a partir de los catorce años y la posibili-
(Pasa a la página 4.)
Primer encuentro estatal de profesores de organización escolar
Recientemente se celebró un encuentro nacional de profesores de organización escolar por ini- ciativa del Departamento de Ciencias de la Educación para Formación de Profesores de la Universidad Complutense de Madrid.
El encuentro se desarrolló en cuatro modalidades de trabajo y las conferencias fueron desarro- lladas por profesores expertos de la CEE, catedráticos de las uni- versidades españolas y de escue- las universitarias de formación del profesorado de EGB.
Los ponentes señalaron la ne- cesidad de que el profesor, como animador de la enseñanza, esté dotado de una serie de conoci- mientos sobre la organización es- colar y utilización de todos los recursos que posea el centro do- cente, para su posterior uso por parte de los alumnos.
En este sentido, incidieron en la importancia que para el futuro profesor de EGB tiene el hecho de que disponga de alguna pre-
paración como organizador. Un ponente dicta una conferencia durante el Encuentro Nacional de profesores de organización escolar
Convocatorias y vacantes para los concursos de traslados
Las convocatorias y vacantes para los concursos de traslados general, restringido a localidades de más de diez mil habitantes, preescolar y educación especial, se publicarán en un número ex- traordinario que se pondrá en circulación antes del día 16 de noviembre.
Estaba proyectado publicar dicha información en el presente número^ pero el Ministerio de Educación y Ciencia, una vez más, ha puesto dificultades a nuestra misión informativa. Y han sido precisamente estas difi- cultades las que impiden cumplir el compromiso contraído.
En cualquier caso, si la Direc- ción General de Personal y Ser- vicios quiere respetar los plazos que se contienen en la orden marco deberá hacer públicas las vacantes para todos los concur- sos antes del día 16 de noviem- bre, pues ese día oficialmente co- mienza el plazo de peticiones en todo el territorio nacional, finali- zando el día 30 del mismo mes.
Vacantes de anejas
Por otra parte, según fuentes de la Dirección General de Per- sonal y Servicios, en los concur- sos de traslados que se anuncien para el territorio del MEC se in- cluirán las vacantes producidas en los colegios de prácticas ane- jos a las escuelas universitarias del profesorado de EGB.
INFORMACIÓN PROFESIONAL
EN ESTE NUMERO Propuesta de mejoras
retributivas al perso- nal funcionario do- cente no universita-
rio 9 Las vacantes de los co-
legios públicos de prácticas se podrán pedir en los concur-
sos 15 Regulado el voto por
correo en las eleccio-
nes sindicales 16 Convocatoria para aco-
gerse al régimen de conciertos en el País
Vasco 19 Normas para la autori-
zación de cantidades p a r a a c t i v i d a d e s complementarias en los centros concerta-
dos del País Vasco .. 19 Convocatoria del pre-
concurso en Catalu- ña, Canarias y Gali-
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Obra de teatro, en dos actos, para ser representada por los pequeños actores Autora: C A R M E N C O N D E
Ilustraciones:
Rafael Sánchez Muñoz
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P.V.P.: 424 ptas.
(Premio Nacional de Literatura Infantil 1987)
Editorial Envuvla Española, S. il. Mayor, 4, 1.°. 28013 Madrid. Teléf. 522 67 64
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 2 (1.050)
EDITORIAL Y COLABORACIONES
Núm. 2.886 — 12 de noviembre de 1987E S C U E L A E S P A Ñ O L A
REVISTA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN
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Decisión oportuna
El reciente acuerdo de colaboración entre los Ministerios de Educación y Ciencia y de Cultura, estableciendo un plan para formar profesores de E G B especialistas en educación física por el Conse- jo Superior de Deportes, con el compromiso inclui- do por el M E C de crear plantillas de esta especiali- dad en los colegios públicos de E G B , parece u n a decisión oportuna y digna de resaltar.
La situación tan precaria que tradicionalmente ha venido caracterizando a la educación física en la escuela pública requería una medida de este tipo que abordara de una vez por todas la dignificación de esta especialidad.
Un país, como el nuestro, que se dice desarrolla- do y que no quiere perder el tren de la moderni- dad, no puede continuar dando una consideración tan pobre al ejercicio físico y deportivo ya desde las instituciones encargadas de la educación de la in- fancia y de la juventud. En una sociedad, por una parte, tan sedentaria como la nuestra y, por otra, tan psicológicamente agitada, el deporte y el ejerci- cio físico ejercen una función terapéutica absoluta- mente imprescindible para el desarrollo armónico de la persona. Por ello, no dejaba de resultar chocante y hasta escandaloso el tratamiento que ambas realidades venían recibiendo por parte de los responsables de la política del país y, sobre todo, por los que deben velar por el cuidado de la infancia y de la juventud.
El acuerdo interministerial al que nos referimos y del que hemos informado desde estas páginas pone las cosas en su sitio en lo referente a la educación física. Ahora hay que llevarlo a la prácti- ca para que no quede todo en papel mojado. Y convendría que la puesta en práctica empezara a verse ya en el 88.
Ahora bien, con ser oportuna la medida tomada, no es*Suficiente. Sin profesorado y sin la correspon- diente dotación del mismo en la plantilla de los centros resultaba imposible hablar de esta especia- lidad. Pero puede ocurrir que a partir de ahora se hable de la especialidad, pero que la educación física siga siendo tan inexistente como hasta el presente si los centros no son dotados de los me- dios materiales necesarios y si las instalaciones deportivas son imposibles por el tipo de construc- ción de los mismos. Y, aun disponiendo de profeso- rado y de recursos e instalaciones deportivas, la educación física puede continuar siendo u n a mate- ria postergada si los programas no la incluyen o no
le asignan el peso específico que merece. __
Ñ o haría falta, sin embargo, esperar al cumpli- miento de los plazos que el acuerdo interministe- rial contempla para que la realidad de la enseñanza pública cambiara en esta materia. Bastaría con que la imaginación de los responsables públicos funcio- nara y establecieran un acuerdo entre los Ministe- rios de Educación y Ciencia, Cultura y Trabajo, en virtud del cual este último departamento ministe- rial asignara fondos para la contratación temporal de profesores de E G B en paro. Estos, formados en la especialidad, podrían ir desempeñando el papel de los futuros profesores de educación física de plantilla. ESCUELA ESPAÑOLA
Orientación y EGB
L a orientación c o m o proceso de a y u d a al individuo, t a n t o a nivel escolar, profesional y personal, se hace necesaria e imprescindible si n o q u e r e m o s q u e se d e s e n v u e l v a en una e x i s t e n c i a llena de incertidumbre. Si nos c e ñ i m o s a la orientación escolar, esa a y u d a es la
q u e se prestará al d i s c e n t e para q u e sea capaz de resolver las s i t u a c i o n e s e d u c a t i v a s de forma eficaz, e n t e n d i e n d o por labor e d u c a t i v a la n o mera transmisión de c o n o c i m i e n t o s
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La orientación escolar debería ocupar un lugar preferente en la reforma de la EGB
— D e s a r r o l l a r a r m ó n i c a - mente la personalidad.
— Fomentar el espíritu de convivencia para el logro de la integración social en un am- biente de libertad.
— Despertar actitudes y va- lores positivos.
— Fomentar hábitos y des- trezas que ayuden al alumno.
Necesidad de orientación Existen diversas razones de tipo legal, social e individual que obligan a considerar de ca- pital importancia la orienta- ción escolar. Sin embargo, en nuestro país, el abandono es casi total, no se le presta la atención debida, y lo más grave es que no se ven indicios que permitan un devenir optimista.
En este sentido, J. Luis Gar- cía Garrido, en su obra «Siste- mas educativos de hoy», en un estudio comparativo, expresa:
«Las actividades de orientación en nuestro sistema educativo son las que más se echan en falta, pues en Francia, Alema- nia Federal, Estados Unidos, etc., existen ciclos precisos de orientación, y en Francia, par- ticularmente, se pretende con- ceder una mayor atención al proceso orientador y a la tuto- ría de los alumnos; sin embar- go, nuestra EGB permanece anclada en los viejos hábitos de despreocupación del futuro es- colar y profesional de los alum- nos, que en la mayoría de los casos vienen librados a sus pro- pios impulsos y aficiones y a la no siempre positiva influencia del medio».
Fracaso escolar
Es demasiado el fracaso es- colar y son varias las causas que lo producen. Pero una es fundamental: la falta de orien- tación escolar. Los alumnos no son diagnosticados, salvo en determinados casos, en que se observan deficiencias, y de ellos sólo una parte son trata- dos según sus necesidades, ac- tuando en estos casos el SOEV y equipos multiprofesionales y gabinetes psicopedagógicos (en número muy escaso). En los restantes chicos, la orientación acaba al finalizar el examen psicotécnico, y esto no se pare- ce en nada al sentido real de orientar, que se concibe como un proceso continuo y perma- nente, que en cada momento pueda ofrecer lo más adecuado a las posibilidades de cada in- dividuo, teniendo en cuenta las circunstancias en las que está enmarcado.
Solución inmediata
Son muchos los chicos que no llegan a obtener el graduado escolar y se dirigen hacia la formación profesional, que no está a la altura que le corres- ponde por su divorcio con la realidad actual. Estos alumnos, según su criterio, sin haber si- do sondeados, se matriculan en determinados campos que mu- chos de ellos son anacrónicos y sin futuro, regenerando nuevos fracasos, que de escolar se con- vertirán en profesional y, final- mente, en personal al no ver realizado su provecto de vida.
Urge una solución y, si tene- mos en cuenta que existe la in- tención de una reforma en la EGB, creemos que en ella la orientación escolar ocupará un lugar preferente y que no ocu- rra como siempre, que, teórica- mente, se ve como una necesi- dad imperiosa. Pero más tarde surgen los inconvenientes, en- tre los que se destaca el econó- mico, que la arrinconarán en el cuarto de los buenos deseos frustrados.
Los departamentos de orien- tación y los gabinetes psicope- dagógicos han de ser operati- vos e imprescindibles en todos los centros, pues hay suficien- tes profesionales que podrán desarrollar su labor, redundan- do positivamente en el objeti- vo: la ayuda al niño.
Así se evitará, desde la en- trada en E G B , el posible fraca- so escolar, pues se tendrá sobre él un mayor conocimiento so- bre aptitudes, intereses, etc., además de todas las observa- ciones académicas recogidas en los distintos cursos realizados, que se plasmarían en el consejo orientador con cierto rigor científico y formulado con toda prudencia para que los padres y el propio alumno conozcan sus posibilidades y acepten li- bremente el camino elegido, que le conducirá a una existen- cia más feliz, a un futuro más prometedor.
Adriano Rubio
Profesor de EGB y licenciado en Ciencias de la Educación
Núm. 2.886 — 12 de noviembre de 1987 TEMA DE LA SEMANA ESCUELA ESPAÑOLA — Página 3 (1.051)
El MEC modificará los objetivos de la educación física tras la experimentación de la reforma
En el análisis del nuevo curri- culum, el Ministerio subraya la necesidad de realizar una revi- sión urgente del actual horario dedicado a la educación física, ampliándolo progresivamente hasta niveles más adecuados.
El nuevo horario sería el si- guiente: dos horas y media sema- nales en preescolar, ciclos inicial y medio; tres horas semanales en el ciclo superior, dos horas sema- nales en cada uno de los cursos en BUP y en F P I y II y dos horas semanales optativas en COU.
Estos horarios por niveles se harán corresponder en la futura reordenación del sistema educa- tivo según los tramos que confi- guren la enseñanza no universi- taria. Así, en una primera/ apro- ximación, y siempre según las previsiones formuladas por el Ministerio, en el nivel de prees- colar deberá entenderse la edu- cación infantil, los ciclos inicial y medio con la enseñanza prima- ria, el ciclo superior y la F P de primer grado, se incorporarán al primer ciclo de la enseñanza se- cundaria obligatoria y el BUP, FP de segundo grado y COU se reordenará en el segundo ciclo de enseñanza secundaria.
En cuanto a la dotación del profesorado especializado, que cubriría las necesidades horarias planteadas, se articularía de la siguiente forma: en EGB, un pro- fesor especializado por cada cen- tro de tres a siete unidades del ciclo superior, dos profesores es- pecializados en los centros de ocho a catorce unidades del mis- mo ciclo y tres profesores espe- cializados en los centros con quince o más unidades de este ciclo.
En la actualidad, el Ministerio de Educación dispone de una plantilla de 944 profesores espe- cializados en plantilla. Para cu- brir las necesidades derivadas del modelo final propuesto se ne- cesitarán un total de 3.446 profe- sores, de manera que, según es- tas previsiones, para completar esta plantilla se necesitarán 2.502 profesores más.
Especialización
La especialización del profeso- rado en ejercicio e incremento de la dotación específica en planti- lla presupuestaria, combinadas con la provisión diaria de plazas de educación física en el concur- so de traslados y la creación de la especialidad en escuelas univer- sitarias de formación profesio- nal, supondrá, según el plan ela- borado por el Ministerio de Edu- cación^ un coste de 5.164.388.500 pesetas sólo en EGB.
El Ministerio de Educación y Ciencia ha diseñado la reformulación de los objetivos de la educación física a raíz de la experimentación de la reforma de EGB y enseñanzas medias llevada a cabo en los últimos años. Según el nuevo modelo de enseñanza, la educación
física debe estar orientada a conseguir hábitos de salud e higiene en el ciudadano, contribuir a la formación integral de la persona y promover una iniciación deportiva
orientada a una práctica generalizada y de carácter social.
El nuevo modelo de educación física pretende conseguir hábitos de higiene y salud en el ciudadano y promover una iniciación deportiva.
Tras realizar una encuesta so- bre el estado y funcionalidad de las instalaciones y equipamien- tos deportivos en los centros do- centes de EGB y enseñanzas me- dias situados en el ámbito de gestión directa del MEC, el De- partamento ha formulado una propuesta en el plan de exten- sión de la educación física.
En los centros de EGB de una a siete unidades no se prevé la construcción de instalaciones es- pecíficas; a los centros de ocho a 15 unidades se les dotará de una sala de trabajo de 180 metros cuadrados y una pista polidepor- tiva de 800 metros cuadrados, con un campo de balonmano. A los centros de 16 a 23 unidades se les dotará, según el plan, de un gimnasio de 250 metros cua- drados, una pista polideportivá de 1.080 metros cuadrados, con un campo de balonmano y dos campos de baloncesto transver- sales.
Los centros de 24 a 31 unida- des tendrán un gimnasio de 250 metros cuadrados y pistas poli- deportivas de 1.500 metros cua- drados en total, y los de más de 32 unidades, una sala de trabajo
de 180 metros cuadrados, un gimnasio de 250 metros cuadra- dos y dos pistas polideportivas con un total de 1.900 metros cua- drados.
Respecto a la formación del
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rofesorado, el Ministerio de ducación ha venido convocan- do desde el curso 1985-86 cursos de especialización, a los que se han incorporado hasta el mo- mento un total de 815 profesores en ejercicio y 120 no funciona- rios. El coste del programa de especialización comprende tanto la financiación de los mismos co- mo la del profesorado sustituto de aquel que se especializa en los centros. Este presupuesto as- ciende, para los cursos 1985-88, a 427 millones de pesetas.Cursos
Para este curso se han convo- cado 12 nuevos cursos de espe- cialización para 420 profesores en ejercicio y se ha regulado la fase práctica para los profesores de los cursos iniciados en 1986, prorrogándose el convenio con el Ministerio de Cultura e incorpo- rando a las universidades para su desarrollo.
La convocatoria para la fase práctica regula de nuevo el acce- so directo de los profesores que habían realizado los cursos de la UNED-PRQSŒD, fijándose los requisitos para que puedan ho- mologar su especialización los profesores participantes en 1972 y 1973 en los cursos de la misma institución.
Asimismo, en este curso se han convocado tres cursos de es- pecialización para 120 profesores de EGB no funcionarios, con el mismo diseño que los anteriores y donde se establece la posibili- dad de desarrollar la segunda fa- se en centros públicos depen- dientes del Ministerio de Educa- ción y Ciencia.
Los criterios de selección dan prioridad a los profesores que participen en programas institu- cionales de deporte, ôcio y tiem- po libre, contratados por los ayuntamientos, diputaciones, etc., y que no poseen el grado de especialización adecuado.
Estos cursos se han organiza- do en colaboración con el Minis- terio de Cultura, a petición del Departamento de Educación, mediante sucesivos convenios
Una historia breve
La educación física se con- templa como enseñanza obliga- toria en la enseñanza general básica y en las enseñanzas me- dias a partir de la ley General de Educación de 1970, que ha sido el primer intento de mo- dernizar el sistema educativo español. Dichas enseñanzas es- tán reguladas en la vigente es- tructura de ciclos de la ense- ñanza general básica.
Según las órdenes ministe- riales que regulan la materia, en el nivel de preescolar y en el ciclo inicial se imparten dos ho- ras y media de clases semana- les; en el ciclo medio, dos horas, y en el ciclo superior, dos horas y media.
El Ministerio de Educación reconoce que a pesar de su ca- rácter de enseñanza reglada, la integración efectiva del área/a- signatura en el curriculum ge- neral ha sido deficiente. «Desde el punto de vista académico, es-
ta situación es comprensible
—agrega el Ministerio— si se tiene en cuenta la escasa consi- deración que esta asignatura ha tenido frente a otras asignatu- ras en el curriculum de la for- mación inicial del profesorado de ambos niveles y que condujo a la impartición del área por profesorado generalista en la enseñanza general básica y por profesorado sin titulación ade- cuada en las enseñanzas me- dias».
A esta situación hay que añadir el hecho de que el decre- to de regulación de la educación física y las prácticas deportivas en la Universidad hizo desapa- recer esta asignatura de los pla- nes de estudio universitarios, produciendo al mismo tiempo otra consecuencia negativa, al ser interpretado erróneamente, cual fue la desaparición de la educación física como asignatu- ra obligatoria en un número im-
portante de escuelas universita- rias de formación del profesora- do.
Como dato positivo, el Mi- nisterio señala la configuración con rango universitario de los estudios de los institutos nacio- nales de educación física a par- tir de la promulgación de la ley General del Deporte de 1980, actuación que vino a subsanar en parte la inadecuación de las titulaciones, sobre todo en lo que se refiere a las enseñanzas medias.
Los profesores de enseñanza general básica que se han ocu- pado de impartir clases de edu- cación física en los distintos ci- clos de este nivel y en la educa- ción preescolar, o no recibieron durante el período de forma- ción inicial u n grado d e especialización adecuado por no estar incluida el área entre las especialidades reconocidas o ni siquiera accedieron a una
formación general de educación física.
En 1969, una orden ministe- rial creó la especialidad de edu- cación física en los antiguos co- legios nacionales de enseñanza primaria. Los maestros nacio- nales titulados como instructo- res de educación física o con otra titulación superior impar- tían dicha especialidad.
Los aspirantes podían acce- der a las plazas de educación física en los colegios nacionales de enseñanza primaria median- te concurso de méritos, cuya úl- tima convocatoria se efectuó en el curso 1971-72, lo que supuso una dotación de más de mil quinientas plazas en las escue- las primarias públicas.
A partir de esa fecha se para- lizó la dotación de profesores especialistas, llegándose a amortizar las bajas producidas por traslado o renuncia de d¡-
con el Consejo Superior de De- portes para la organización, fi- nanciación y ejecución de los dis- tintos cursos de especialización, incorporándose en el último con- venio la Universidad.
A partir de las primeras con- clusiones obtenidas en la experi- mentación de la reforma curricu- lar de los ciclos de EGB se for- mula una nueva propuesta de programa de educación física, cuyos objetivos, contenidos y metodologías se imparten en los cursos de especialización.
Plan de implantación
Según indica el Ministerio en el plan de extensión de la educa- ción física, la necesidad de evitar las pérdidas de profesorado es- pecializado a través de los cursos y hacer efectiva en los centros esta especialización, con la consi- guiente difusión de la propuesta curricular elaborada, condujo a la publicación de una orden mi- nisterial en junio de 1986 por la que se ponía en marcha el plan de implantación efectiva de la educación física en los centros de EGB.
El plan regulaba básicamente la adscripción del profesorado para la realización de la fase práctica a un determinado tipo de centros —aquellos de más de 16 unidades—, la dedicación mo- nográfica del profesorado parti- cipante a las actividades de la educación física y deporte y los objetivos, contenidos y sistema de evaluación.
Una orden ministerial poste- rior, de junio de este año, ade- más de dar continuidad al pro- grama de implantación, aportaba novedades tales como la amplia- ción del número de centros par- ticipantes, la posibilidad de aumentar el horario dedicado a la educación física en el ciclo su- perior, la apertura del abanico de profesores que podían optar por impartir el área y el refuerzo de la vía de convenios con otras ad- ministraciones, instituciones o asociaciones para la impartición de la educación física.
En enseñanzas medias, desde 1984 se introduce la figura del profesor de educación física en los centros docentes en términos similares al profesorado de otras materias. Desde ese año han ve- nido convocándose tres concur- sos-oposición con plazas por esta especialidad para profesores agregados de bachillerato y pro- fesores numerarios de FP. En to- tal, incluyendo el número de pla- zas correspondientes al concur- so-oposición del presente año, se han provisto 860 plazas.
Jaime Fernández
chos profesores. En la actuali- dad permanecen dotadas 129 plazas en el ámbito del Minis- terio de Educación.
La falta de funcionarios del Cuerpo de Profesores de EGB especializados se pretendió cu- brir mediante los cursillos de especialización y perfecciona- miento del profesorado público en ejercicio, de los que se bene- ficiaron desde 1972 hasta 1982 2.302 profesores.
Según Una encuesta realiza- da por el MEC en abril de este año, de estos profesores sólo impartían educación física 138, de los que 68 declaraban que lo hacían menos de seis horas. La causa de este reducido número parece residir en el reconoci- miento ambiguo del área en los planes de estudio de la ense- ñanza general básica y la ine- xistencia de las necesarias dota- ciones de especialistas en las plantillas presupuestarias del Cuerpo de Maestros.
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 4 (1.052)
INFORMACIÓN
Núm. 2.886 — 12 de noviembre de 1987En el País Vasco
Tres sindicatos se oponen a la
celebración de nuevas elecciones sindicales
(Viene de la primera página.) cales en la función pública do- cente del País Vasco por consi- derar que los resultados obteni- dos en las celebradas en diciem- bre del pasado año siguen siendo válidas. En aquellas elecciones, convocadas espontáneamente por todos los sindicatos y recu- rridas en su día por el Gobierno central ante el Tribunal Consti- tucional, ELA-STV obtuvo el 10 por 100 y, junto con otro sindica- to de afiliación mayoritariamen- te nacionalista, se situó en el cuarto lugar.
Según fuentes de esta organi- zación sindical, los sindicatos de ámbito estatal son los únicos partidarios de celebrar eleccio- nes «para que los resultados que obtengan compuen a nivel esta- tal». «En caso de celebrarse
—agregaron estas mismas fuen- tes—, acudiremos a las urnas, pero estas elecciones se están or- ganizando muy mal en el País Vssco*
Los sindicatos ELA-STV, LAB y STEE-EILAS se oponen a la celebración de elecciones por las mismas razones, y los tres ob- tuvieron conjuntamente el 75 por 100 de los delegados en las pasadas elecciones.
En la primera cita electoral que tuvieron los funcionarios do- centes en nuestro país se procla- mó vencedor el sindicato STEE- EILAS, confederado en STEC, con 28 delegados, seguido de FE- TE-UGT, con 25; CC. OO., con 13, v ELA-STV y LAB, que con- siguieron nueve delegados. Los sindicatos de ámbito nacional ANPE y FESPE obtuvieron tres y un delegado, respectivamente.
Un 53 por 100 de los votos fue a parar a los sindicatos próximos al nacionalismo moderado o ra- dical. La enseñanza del euskera y la configuración de un modelo de escuela con la posibilidad de in- cluir las ikastolas en la red públi- ca fueron las cuestiones mas de- batidas durante las elecciones.
La CEAPA organiza un seminario sobre escuela de padres
La Confederación Española de Asociaciones de Padres de Alumnos (CEAPA) organizará un primer seminario sobre escue- la de padres entre los días 13 y 15 de noviembre. Los responsa- bles de la confederación conside- ran que las escuelas de padres deben ser el medio idóneo «para que los padres de alumnos desa- rrollemos actividades de forma- ción que nos capacite para anali- zar y dar respuesta al reto que nos plantea la gestión colegial de la escuela».
Los padres de alumnos subra- yan que estas escuelas de padres tienen que servir para actuar con realismo ante el hecho educativo y profundizar en la realidad psi- cofísica de nuestros hijos y su relación con el entorno social.
Con este fin, la confederación intentará abordar en el curso del seminario los aspectos metodoló- gicos de contenidos objetivos y estructurales de las escuelas de padres, tratando de convertir los debates y conclusiones del mis- mo en guía para la organización de éstas.
La CEAPA subraya que mien- tras otros colectivos de la comu- nidad escolar «tienen cada vez más posibilidades de acceder a centros de formación que le ca- pacitan no sólo a nivel pedagógi- co, sino también a nive I de cono- cimientos del sistema educativo», los padres no tienen esas oportu- nidades.
El MEC, satisfecho con el desarrollo del debate sobre la reforma
(Viene de la primera página.) cuatro personalidades de recono- cido prestigio en la educación, entre las que se encuentra el re- dactor-jefe de ESCUELA ESPA- ÑOLA, Manuel Rodríguez.
Además de la reciente publi- cación de una orden ministerial convocando ayudas económicas para la organización de reunio- nes y seminarios, se ha previsto la organización de seis semina- rios monográficos sobre los prin- cipales temas de la reforma, que se celebrarán durante el segundo trimestre del curso con la asis- tencia a cada uno de ellos de dos- cientos invitados.
Tanto la marcha del proceso de debate como las opiniones de los sectores implicados se difun- dirán a través de una publicación que editará periódicamente el Ministerio a partir de diciembre y que estará a disposición de to- dos los centros escolares, así co- mo de organizaciones y asocia- ciones educativas. El primer nú- mero de la publicación recogerá las actas del Seminario Interna- cional sobre la Reforma del Sis- tema Educativo en la Enseñanza Secundaria, que se celebró el pa- sado mes de junio.
Según los cálculos del Minis- terio, la primera fase de la discu- sión pública debe concluir en el mes de mayo de 1988. A partir de esta fecha, el Departamento de Educación estudiará las distintas propuestas que le hayan sido re- mitidas y elaborará la propuesta definitiva sobre la reforma del sistema educativo.
En el proceso del debate juga- rá un papel relevante la Confe-
rencia de Consejeros de Educa- ción de las comunidades autóno- mas con competencias en este área, que preside el ministro de Educación, que permitirá reco- ger las aportaciones específicas que se hayan planteado a la re- forma de la enseñanza desde las autonomías.
En mayo podría celebrarse un seminario internacional en el que se discutirán las propuestas y su- gerencias formuladas por los gru- pos, sectores y personalidades y posteriormente se iniciará la ela- boración del proyecto de ley que será presentado en el Parlamen- to para su discusión, así como dos memorias, una en la que se recogerán los objetivos esenciales de la reforma y otra en la que se detallarán las formas de finan- ciación de la misma.
El director general de Reno- vación Pedagógica, Alvaro Mar-
chesi, dijo que en otoño de 1988 se reanudará el debate público para abordar los temas relacio- nados con la reforma curricular.
En este momento los partidos políticos con representación par- lamentaria están trabajando en el proyecto y se espera que en la primavera próxima se inicie un contacto formal entre el Ministe- rio de Educación y los grupos parlamentarios.
Rubalcaba señaló que en los países de la CEE se pretenden analizar y formular sugerencias en torno al proyecto de reforma.
En este sentido anunció la próxi- ma celebración de un encuentro internacional de los representan- tes de Educación. El secretario general del MEC aludió a los procesos de reforma que han em- prendido algunos países comuni- tarios como Portugal, Italia e In- glaterra.
Guitart pide autonomía
ante la futura reforma educativa
(Viene de la primera página.) dad de prácticas en empresas in- dependientemente del tipo de, bachillerato que el alumno curse.
Guitart ha expresado sus te- mores ante los posibles riesgos de la redacción de la futura ley de ordenación del sistema educa- tivo, que, según el conseller de Enseñanza de la Generalitat ca- talana, podría favorecer la delk nutación de los mínimos escola- res por parte del Ministerio de
•Educación, impidiendo a las co- munidades autónomas con com-
petencias en materia educativa realizar sus propios planes.
Respecto a la determinación de contenidos, programas y ho- rarios escolares, así como a la concesión de títulos propios, Guitart señaló que la ley debía despejar cualquier duda.
El conseller se ha mostrado partidario de proponer un míni- mo común de contenidos y orga- nización escolar para todo el Es- tado español, dejando a las co- munidades autónomas con com- petencias la determinación del resto.
Una comisión paritaria integrada por la CECE y los sindicatos inició la revisión del convenio
La patronal rechaza la propuesta sindical de incluir mejoras sociales en el convenio
Los sindicatos de la enseñanza privada y la patronal se reunie- ron por primera vez la semana pasada para abordar la posible reforma de los tres primeros títu- los del convenio del sector. Fuen- tes sindicales han destacado la postura cerrada de la patronal que parece interesada en llevar a cabo una revisión técnica del convenio sin entrar en mejoras sociales.
Una vez más las reivindicacio- nes relacionadas con las vacacio- nes y la jornada centraron la dis- cusión de esta conversación.
Mientras la Confederación Espa- ñola de Centros de Enseñanza (CECE) se remite al convenio ac- tual, los sindicatos insisten en la reducción del horario lectivo y en la ampliación del porcentaje de profesores que puedan disfrutar de dos meses de vacaciones.
Los profesores de la enseñan- za privada viene impartiendo veintiocho horas lectivas de clase y sólo el 40 por 100 de la planti- lla disfruta de dos meses de va- caciones. Las organizaciones sin- dicales piden, en cambio, la ho- mologación de los profesores del sectores con sus colegas de la enseñanza pública en lo concer- niente a la iornada y conceder dos meses ae vacaciones al 50 por 100 de la plantilla. Esta últi- ma reivindicación podría ser aceptada por la patronal, pero con la condición de que se garan- tice a los centros la posibilidad de impartir cursos de verano.
La comisión paritaria que dis- cute la modificación del conve- nio debatió la propuesta formu- lada por los sindicatos de supri- mir los contratos temporales o al menos contemplar la posibilidad de que éstos puedan ser contro- lados por los sindicatos. Esta iniciativa fue rechazada por la patronal. Asimismo, estas fuen- tes sindicales señalaron que los empresarios se negaron a recoger
la posibilidad de establecer con- venios de ámbito inferior.
Profesor de apoyo
Ante la propuesta sindical de que se reconociera la figura del profesor de apoyo en el articula- do del convenio, los representan- tes de la CECE se mostraron rea- cios. Estos profesores proceden en su mayoría de los denomina- dos centros en crisis y han sido recolocados tras un acuerdo en- tre los sindicatos y la CECE fir- mado en su día.
La reivindicación de conceder jubilaciones parciales a partir de los sesenta y dos años mediante el contrato de relevo fue también abordada en la reunión, aunque, según fuentes sindicales, la pa- tronal se negó a recoger este de- recho.
Los representantes de la coali- ción U T E P (integrada por CC. OO. y UCSTE) han plantea-
do la posibilidad de adoptar me- didas de presión directa para desbloquear las posturas de la patronal.
El representante de la Federa- ción de Enseñanza de UGT, Fer- nando Pérez, opina que las con- versaciones mantenidas con la patronal han sido positivas en general a pesar de las discrepan- cias en cuestiones como la jorna- da. Por su parte, el secretario ge- neral de FSIE, Francisco Virse- da, asegura que en enero o febre- ro próximo podría alcanzarse un acuerdo entre los miembros de la comisión paritaria que están estudiando la revisión del conve- nio.
Por otra parte, la semana pa- sada se celebró en Madrid la úl- tima sesión de coordinación de los grupos de trabajo de la Con- federación Española de Centros de Enseñanza (CECE) para la reforma de las enseñanzas me- dias.
El PSOE analizará la reforma en su próximo congreso
(Viene de la primera página.) En relación con la enseñanza posobligatoria, indica que la oferta deberá ser ampliada lle- gando a atender hasta los diecio- cho años a ocho de cada diez jó- venes a lo largo de la próxima década. Según la ponencia, este esfuerzo cuantitativo estara cen- trado en la mejora de las ense- ñanzas y de las instalaciones educativas.
Asimismo, se hace una refe- rencia explícita a la formación profesional, que según los redac- tores de la ponencia marco se vinculará al mundo laboral, ha- ciéndola más flexible y adaptán- dola a las necesidades de cualifi-
cación de las sociedades desarro- lladas.
Por último, la comisión redac- tara hace hincapié en la voluntad del PSOE de compensar las desi- gualdades en materia educativa, apoyando las escuelas rurales, ampliando el sistema de becas, escolarizando sin discriminación a los niños con deficiencias físi- cas y psíquicas. En una breve re- ferencia a la educación de adul- tos se afirma que la educación es hoy más que nunca un proceso que dura toda la vida, por lo que se considera que la formación de adultos debe ampliar los conoci- mientos profesionales «para po- der enfrentarse con el cambio acelerado que se produce en la economía y en la sociedad».
Elecciones sindicales
ANPE denuncia errores en las listas electorales
El presidente de la Asociación Nacional de Profesorado Estatal, Daniel Céspedes, dirigió un es- crito a la Junta electoral general en el que denuncia un importan- te error en la confección de las listas electorales que afecta a 118 centros docentes y a varios cen- tenares de funcionarios docentes que han reultado excluidos como consecuencia de ello.
Según el escrito de Céspedes, no se trata de simples exclusio- nes individuales, en cuyo caso las personas afectadas pueden for- mular la correspondiente recla- mación ante la mesa electoral co- rrespondiente. «Se trata —agre-
§a— de una masiva exclusión e centros, que requiere un tratamiento urgente, con amplia- ción de los plazos o modificación del calendario electora^ estable- cido por dicha Junta electoral de zona, a fin de hacer posible que todos los funcionarios pertene- cientes a los centros excluidos puedan ejercitar su derecho elec- toral. Si ello no se hiciera, las elecciones convocadas adolece- rían, ya desde su comienzo, de un vicio de gran importancia, con sus posibles consecuencias.»
Por ello pide que se subsanen estos errores en la zona de perso- nal docente no universitario de Madrid.
CC. OO. insiste en negociar los Presupuestos del Estado
Comisiones Obreras ha reite- rado la petición de apertura' de negociaciones con el Gobierno para discutir los Presupuestos Generales del Estado. El sindica- to ha acordado enviar un escrito a los grupos parlamentarios en el que solicita una reunión para ha- cerles llegar las reivindicaciones de empleados públicos y pensio- nistas y la necesidad de enmen- dar los presupuestos. CC. OO. no descarta la posibilidad de convo- car una jornada de movilizacio- nes «contundentes» en la última semana de noviembre.
Por otra parte, la Federación de Jubilados de ÚGT ha decidi- do romper la unidad con CC. OO. y no apoyar la manifes- tación del día 12. No obstante, CC. OO. mantiene la convocato- ria de la manifestación que ten- drá lugar en Madrid.
Los maestros de Colombia, amenazados de muerte por grupos
paramilitares
La Federación Nacional de Educadores de Colombia, que agrupa a más de 200.000 maes- tros de todo el país, ha denuncia- do el acoso que están sufriendo muchos de estos profesores por
§
arte de grupos paramilitares.egún el presidente de la Fede- ración, Abel Rodríguez, en los úl- timos noventa día han sido asesi- nados 15 profesores y al menos 500 están amenazados de muerte por estos grupos.
La mayoría de los amenazados pertenecen a sindicatos de maes- tros, pero ninguno de ellos perte- nece a organizaciones subversi- vas, según declaró Abel Rodrí- guez. Los maestros amenazados de muerte permanecen refugia- dos en la sede de la Federación j al menos 40 de ellos han debide abandonar sus puestos de tra- bajo.
Núm. 2.886 — 12 de noviembre de 1987
DEBATE SOBRE LA REFORMA
TRIBUNA ABIERTA
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 5 (1.053)SUPERACIÓN DE LAS INSUFICIENCIAS EDUCATIVAS
Al presentar el proyecto de ley de ordenación del sistema esco- lar (LOSE), el Gobierno se com- promete con una acción legislati- va original, que nace exclusiva- mente de su propio análisis polí- tico, social y educativo de la realidad española de hoy, sin hi- potecas anteriores. Por consi- guiente, la LOSE no aspira a de- rogar algo que se ha promulgado con el respaldo del rival político (caso de la LODE) ni a sustan- ciar una actuación de quienes gobernaron desde posiciones ideológicas diferentes (caso de la LRU), sino a regular un compo- nente esencial del sistema educa- tivo, su estructura, con la finali- dad de que la enseñanza sea de más calidad, de una parte, y de que la formación que reciben los ciudadanos se acomode más y mejor a los requerimientos cien- tíficos, técnicos, profesionales, políticos y sociales actuales, de otra.
Estas pretensiones figuran ex- presamente en la presentación que se ha hecho de este proyecto de ley, especialmente en las ma- nifestaciones que aluden a la ne- cesidad de que se fundamente en un auténtico «pacto escolar» ba- sado en el diálogo y en el debate entre todos, lo que implica un quiebro, esperemos que real, de- finitivo, de la política de con- frontación que se ha desarrolla- do en los últimos años en torno a la escuela.
El proyecto de reforma de la estructura del sistema escolar es, a nuestro juicio, oportuno, aun cuando muchos de ios supuestos, sobre todo pedagógicos, en los que se fundamenta la ley general de Educación, sigan vigentes (y no habría de existir empacho en reconocerlo), y lo es porque en el tramo que media entre 1970 y 1987 se han producido hechos tan decisivos como:
• La promulgación de la vigente Constitución, que ha fijado un nuevo referente para ordenar la forma en la que^ debe pres- tarse el servicio público de la educación.
• El zarandeo y el despiece su- frido por la LGE «a manos» de la LODE y de la LRU, que han convertido a aquella ley en una norma residual.
• Una puesta en práctica escasa- mente eficiente de la LGE, que explica que estén sin re- solver problemas que ésta es- taba llamada a solucionar, lo que acentúa las insuficiencias
—las tiene— de la reforma Vi- llar Palasí.
• La mutación de la sociedad es- pañola, consecuencia de la res- tauración del orden democrá- tico, de la configuración del Estado como una estructura de poderes regionales, de la in- corporación de España al Mer- cado Común, etc.
La reforma de la reforma no es, pues, una veleidad política ni debe ser interpretada como una medida desligada de las exigen- cias que comporta la evolución del propio sistema social: el arranque, por lo tanto, de la LO- SE está bien asentado; lo que queda por discutir —y no es po- co— es la orientación que se le quiere dar al cambio y la forma en la que se plantea.
El punto de arranque: la ley gene- ral de Educación (LGE) Se presentó en su momento esta ley como la segunda gran reforma de la educación españo- la, cuya justificación y oportuni- dad se motiva en el «clamoroso deseo popular de dotar a nuestro país de un sistema más justo, más eficaz, más acorde con las aspiraciones y con el ritmo diná- mico y creador» de la sociedad del momento (preámbulo de la LGE).
Del «paquete» de medidas que constituye el núcleo de la refor- ma «Villar Palasí», tal vez la pro- puesta de cambio más importan- te y de mayores ecos sociales y pedagógicos es la que se refiere a
La reforma de la reforma
Gonzalo Gómez Dacal, inspector técnico de Educación Básica, inicia con esta colabo- ración el debate que ESCUELA ESPAÑOLA abre sobre la reforma educativa. En este artículo, Gómez Dacal analiza las lagunas de la ley General de Educación y las aportacio- nes del nuevo proyecto socialista al mundo de la enseñanza.
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la Educación General Básica, que además es la que se trata con mayor interés y, por qué no, afecto por el legislador.
El imperativo de establecer un
«tronco» de formación común pa- ra todos los españoles, compren- didos entre los seis y los catorce años, lo que hoy se quiere revi- sar, supuso para nuestro país en- trar en la dinámica de las so- ciedades más progresistas en materia de educación, y la re- nuncia a la vieja concepción que considera a la enseñanza prima- ria como el ciclo de estudios que han de seguir quienes integran la masa laboral dedicada a los ofi- cios que no requieren de otra cualificación que la de saber leer, escribir y contar.
Se rompe, con la implantación de la EGB, esto hay que recor- darlo y tenerlo muy presente en el análisis que se haga del pro- yecto del LOSE, con un sistema basado en dos vías paralelas de formación para los alumnos com- prendidos entre los doce y los catorce años:
• La primera, que siguen quie- nes continúan en la enseñanza
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¡rimaría, queda al margen de os circuitos académicos que conducen a los niveles de más prestigio y perspectivas.• La segunda, a la que tienen acceso los que por su posición social, niveles cultural y eco- nómico o lugar de residencia pueden iniciar una aventura educativa, larga y costosa, que los^ conducirá a ser la élite del país.
Vistos desde el año 1987, estos cambios se nos antojan no ya necesarios, sino insufi- cientes, a pesar de lo cual es saludable evocar, asimismo, que tuvieron que ser realiza- dos superando fuertes críticas y enérgicos movimientos de oposición, y que por razones económicas, sociales y tam- bién políticas, no se pudo ir más allá en aquellos cercanos
y, al mismo tiempo, lejanos años, lo que no habría de ser olvidado tampoco al afrontar, mediante la LOSE, la profun- dización de la reforma que se inicia en 1970.
Las insuficiencias que es necesa- rio superar
Desde nuestro punto de vista, la reforma de la ley general de Educación habría de plantearse no como una revisión del modelo del sistema educativo que im-
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)lanta esta norma, cimentado en a ampliación de la educación bá- sica, hoy más vigente que nunca, sino como un segundo momento del proceso de acomodación de nuestro aparato escolar a las exi- gencias que el futuro de la edu- cación plantea.La parquedad del cambio que promueve la ley «Villar Palasí» se manifiesta, especialmente, en los siguientes puntos:
1." La duración de la educa- ción de base es insuficiente: el ciudadano de hoy debe recibir una formación general durante, al menos, diez años (hasta el tér- mino de la adolescencia).
2.° El tramo previsto para la educación obligatoria (que no debe confundirse con la educa- ción básica) tampoco es suficien- te, ya que habría de desarrollarse durante once-doce años, con dos componentes esenciales:
— La educación de base (diez años).
— La formación profesional (uno o dos años).
3.° La conexión que establece la LGE entre la EGB y las ense- ñanzas medias no es adecuada, lo que tiene como consecuencia el que se reproduzca, en el período catorce-diesiséis años, el modelo que existía antes de 1970 para el tramo diez-doce años y que con tantes dificultades consiguieron erradicar Villar Palasí y sus cola- boradores.
4.° La propuesta en materia de profesorado no responde a las
exigencias de un sistema escolar que aspira, al mismo tiempo, a la permanencia y a la modernidad (a pesar de que ha tenido el acierto de otorgar a la formación de los maestros rango universita- rio).
Estas son, a nuestro juicio, al- gunas de las insuficiencias es- tructurales, básicas, que aquejan hoy a la educación española no universitaria, en cuya satisfacto- ria superación encuentra su ra- zón de ser la LOSE.
Las soluciones del proyecto de ley de ordenación del sistema
educativo
El proyecto de LOSE, a fin de mejorar las prestaciones educati- vas institucionales, propone una revisión del sistema escolar, de lo que son iniciativas relevantes las siguientes:
a) Hacer efectiva la amplia- ción de la escolaridad, ya im- plantada por la ley general de Educación, hasta los dieciséis años.
b) Acortar la duración de la actual EGB (que pasa a denomi- narse «enseñanza primaria») en dos cursos.
c) Integrar las enseñanzas que hoy reciben los alumnos con edades comprendidas entre ca- torce y dieciséis años en un ciclo común (que realizarán los escola- res que hoy siguen la formación profesional de primer grado y primero y segundo cursos de ba- chillerato).
d) Diversificar las enseñan- zas de bachillerato en las ramas de ciencias humanas y sociales, cienciasde la naturaleza y de la salud, técnicas industriales, téc- nicas de administración y gestión y artes plásticas.
e) Retrasar el inicio de la formación profesional de los ca- torce a los dieciséis años.
f) Ampliar la educación preescolar.
Coincide, por otra parte, este
proyecto^ con la ley general de Educación en que:
• El inicio y el termino de la esco- laridad obligatoria deben produ- cirse a los seis y dieciséis años, respectivamente.
• La formación de los profesores de enseñanza elemental (maes- tros) ha de tener el nivel mínimo de diplomatura.
Los puntos a debatir A juicio de quien suscribe, son puntos a debatir durante este período de consulta todos y cada uno de los que forman parte del proyecto de LOSE, y especial- mente:
— Las iniciativas que supon- gan cambios en la actual configu- ración del sistema escolar.
— Las propuestas que conso- liden planteamientos de la ley general de Educación.
Habrían de tener, por tanto, respuestas convincentes a lo lar-
f
o del debate que ha suscitado el linisterio de Educación y Cien- cia al menos estas preguntas:1.a La articulación y la dura- ción de los niveles educativos,
¿son problemas bien resueltos por la LOSE?
2.a ¿Debe o no pasar el pe- ríodo de doce a dieciséis años a formar parte de la enseñanza se- cundaria?
El contestar a esta segunda pregunta (versa sobre uno de los núcleos de la reforma) exige con- siderar:
— Si la estructura de los pla- nes y programas para este perío- do habría de responder a las exi- gencias de la educación secunda- ria o a las de la educación de base.
— Si las pautas didácticas del profesorado que haya de impar- tir este nivel se acercan más al comportamiento profesional de los docentes de enseñanza secun- daria o básica.
— Si el acceso a las ofertas escolares en igualdad de condi- ciones se posibilita mejor si la estructura del sistema escolar es la que propone el proyecto de LOSE o si se amplía la educación de base hasta los dieciséis años.
La valoración de las alternati- vas posibles para el período 12/16 debe ser hecha sabiendo, además, que:
a) La propuesta del Ministe- rio de Educación y Ciencia es clara, aunque en una lectura rá- pida pudiera resultar equívoca, ya que si bien en el punto 11.18 del «libro blanco» se afirma que
«el primer ciclo de la educación secundaria obligatoria se impar- tirá en los actuales centros de EGB por los actuales maestros», en los puntos 11.19 y 21.14, de forma más coherente con el con- junto del proyecto de ley, se es- tablece que el objetivo «a largo plazo (...) será crear una etapa de doce/dieciséis años integrada, que se aborde en un mismo cen- tro escolar y con un equipo do- cente cohesionado.
b) La implantación de la primera etapa de la educación secundaria (doce/dieciséis años) pudiera tener (y esto convendría que fuese valorado en el debate) como efecto el considerar a los maestros profesores «generalis- tas», tal cual lo fueron sus ante- cesores, los maestros de enseñan- za primaria de la época anterior a la LGE y alejarlos definitiva- mente del objetivo de alcanzar la equiparación académica y profe- sional con los restantes docentes no universitarios.
En relación con la formación que han de recibir los alumnos de doce a dieciséis años es im- prescindible, pues, que no exis- tan dudas importantes sobre:
— ¿Qué profesores debieran impartirles permanentemente enseñanza?
— ¿En qué centros tendrían que estar escolarizados?
— ¿Qué tipo de planteamien- (Pasa a la página siguiente.)
Gonzalo Gómez Dacal
ESCUELA ESPAÑOLA — Página 6 (1.054)
DEBATE SOBRE LA REFORMA
TRIBUNA ABIERTA/POUTICO-SINDICAL Núm. 2.886 — 12 de noviembre de 1987
POR UNA ENSEÑANZA DE CALIDAD
(Viene de la página anterior.) tos curriculares se acomodan me-
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'or a sus peculiaridades persona- es?— ¿Qué consecuencias tendrá la solución que se adopte para el futuro académico y profesional de los maestros?
3.a ¿El paso de la educación secundaria obligatoria al bachi- llerato o a la formación profesio- nal, que establece la LOSE, re- solverá los problemas que se ma- nifiestan al término d é l a EGB, o simplemente retardará el mo- mento en el que se producen las disfunciones que hoy se perciben en la c o n e x i ó n e n t r é lá enseñanza obligatoria y los nive- les a los que da acceso?
4.a ¿Qué sucederá con los jó- venes que concluyan la enseñan- za secundaria obligatoria y que no continúen ni en bachillerato ni en educación técnico profesio- nal, incorporándose al mundo la- boral sin preparación profesional (tienen ya dieciséis años, edad que les permite, legalmente, tra- bajar)?
5.a ¿La especialización de la formación del alumnado que sige bachillerato en seis ramas dife- renciadas se ajusta a la necesi- dad actual de formación poliva- lente? ¿Es posible y conveniente singularizar el perfil formativo, no profesional, de los individuos de dieciséis a dieciocho años en las ramas que prevé el proyecto de LOSE (ciencias humanas y sociales, ciencias de la naturale- za, técnica industrial, técnica ad- ministrativa y de gestión, artes plásticas)?
6.a ¿La delimitación de ra- mas especializadas en el bachi- llerato no conducirá, al igual que sucede en los países que tienen sistemas similares, a jerarquizar al alumnado que sigue este com- ponente de la segunda enseñanza
La reforma de la reforma
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en función del prestigio de cada rama, dando lugar, de hecho, a dos categorías de estudiantes: la de los que siguen las opciones de ciencias humanas y sociales y ciencias de la naturaleza y de la salud (que lo harán mayoritaria- mente en los centros que hoy son institutos de bachillerato) y la de los que acceden a las de técnico industrial, técnico de adminis-
tración y gestión y artes plásticas (que se escolarizarán, sobre todo, en las instituciones que resulten de transformar los actuales insti- tutos de formación profesional)?
7.a ¿Está suficientemente probado que los centros futuros y sus profesores podrán asumir la integración de los alumnos con déficits psicofísicos, incluso cuando tales alumnos alcancen
edades comprendidas entre los doce y los dieciséis años?
8.a ¿En el momento en el que estos alumnos cursen la en- señanza secundaria obligatoria, en su fase terminal (es decir, im- partida en centros y por profeso- res de enseñanza secundaria), se- guirán recibiendo un tratamien- to educativo óptimo?
9.a ¿Es una propuesta que
favorece el que exista un proyec- to pedagógico único, homogéneo y ampliamente compartido la que contiene el punto 19.7 del .«libro blanco», que prevé la posi-
bilidad de que la irnparticion de enseñanza en la primera etapa de la enseñanza secundaria (doce a dieciséis años) esté a cargo de profesionales de diferente nivel académico (y* retributivo) y for- mados en instituciones distin- tas?
10. ¿Se juzga suficiente lo previsto en la LRU para garanti- zar la formación inicial, científi- ca y profesional de los profesores que va a necesitar una eficaz aplicación de la reforma que pro- mueve la LOSE?
11. ¿Es razonable que en una ley de futuro se renuncie a que la formación del profesor de educación elemental no tenga el nivel académico de licenciado?
A modo de conclusión
Ante esta nueva propuesta de reforma dirigida a hacer que la enseñanza sea de más calidad es oportuno, finalmente, advertir, de una parte, a quien ha tenido la iniciativa y, de otra, a los que con ilusión la sigan y apoyen, que las leyes, y la futura LOSE entre ellas —lo digo parafrasean- do una expresión famosa—, sir- ven para todo menos para sen- tarse encima. En nuestro país, desgraciadamente, han sido uti- lizadas con harta frecuencia con este único fin. Deseamos que, en este caso, no suceda" así y que este proyecto, ya ley, haga posi- ble, como quieren quienes lo pro- mueven, mejorar el servicio pú- blico de la educación española y contribuya, por esa vía, a hacer más justa la sociedad.
Gonzalo Gómez Dacal
Inspector Técnico de Educación
ELECCIONES SINDICALES Aire limpio para la educación
En este artículo, el vicepresidente del Sindicato Inde- pendiente de Funcionarios de la Enseñanza (SIFE) de CSIF, Luis Miguel Jiménez, formula algunas críticas a la ley que regula las elecciones sindicales. Tras hacer un rápido repaso de las principales reivindicaciones del profe- sorado, el autor manifiesta su rechazo a «la improvisación a costa del profesorado o la manipulación política».
La defensa eficaz de los inte- presentes en las mesas de nego- reses de los funcionarios docen-
tes sólo se puede hacer desde un sindicato independiente, aparti- dista, profesional y de un modo coordinado con el resto de los empleados públicos.
La estructura marcada por la ley de representación sindical obliga a estar presentes en todas las Administraciones públicas y a tener un respaldo suficiente en su conjunto para poder estar
ciacion.
Ciertamente, la actual convo- catoria de elecciones es «mani- fiestamente imperdonable». Ni el número de delegados asignados, ni las atribuciones de las juntas de personal, ni la mecánica elec- toral son los más correctos para asegurar la mejor defensa de los intereses profesionales económi- cos y sociales de los funcionarios;
pero esto, evidentemente, no es culpa de los sindicatos. En todo
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caso, de aquellos que podrían ha- ber actuado durante el trámite legislativo y callaron.
En estos momentos, CSIF está presente en todos los sectores y provincias, convencidos de que tan sólo una presencia mayorita- ria del sindicalismo indepen- diente es garantía de una Admi- nistración al servicio de la socie- dad y no del partido gobernante.
Por contra, nos encontramos con una actitud obstruccionista por quienes no tienen nada que ga- nar y mucho que perder en estas elecciones.
La ley yà les asegura su pre- sencia gracias a los delegados del sector privado. Son numerosas las juntas electorales de zona que no se han podido constituir ante la incompetencia de CC. ÔO. y UGT.
CSIF está haciendo uso de la representatividad obtenida en virtud de su afiliación y de la presencia en todas las Adminis- traciones públicas, refrendada por la OIT y por los resultados de las elecciones anteriores, co- mo, por ejemplo, MUFACE, para intentar asegurar la celebración de elecciones para todos los em- pleados públicos, porque ése es nuestro objetivo primordial. Que se celebren las elecciones y que los funcionarios decidamos quié- nes deben ser nuestros represen- tantes.
En las relaciones con la Admi- nistración no nos guiamos por un enfrentamiento a ultranza y por sistema ni por los dictados o co- yunturas políticas. En cada mo- mento es tan sólo la defensa de los intereses de los funcionarios quien decide nuestra actuación.
No pretendemos adornarnos con plumas ajenas, pero tampoco re- nunciamos a ninguno de nues-
Para^ los docentes exigimos un tratamiento digno y homologa- ción con el resto de los funciona- rios. Somos profesionales de la educación y queremos hacer bien nuestro trabajo. Las mayorías políticas de turno no pueden pretender utilizar la educación
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ara su propio servicio. Los Gu- iemos pasan, pero la sociedad queda, y los docentes sabemos, por encima de modas pasajeras, qué es necesario para educar bien a nuestros alumnos. Es ne- cesario que la Administración nos dé los medios suficientes.Seguridad jurídica
Necesitamos seguridad jurídi- ca para realizar las actividades complementarias que considera- mos precisas para una buena for- mación de los alumnos. Necesi- tamos instalaciones, no prome- sas. Necesitamos que las activi- dades de perfeccionamiento se consideren realmente parte de nuestro horario laboral, y no un pasatiempo que se realiza a costa de nuestro ocio o nuestra familia.
Exigimos retribuciones dig- nas, similares a las del resto de losjúncionarios. Exigimos trans- parencia en la Administración educativa y en la provisión de puestos de trabajo. Rechazamos el amiguismo, la improvisación a costa del profesorado o la mani- pulación política. Queremos, en definitiva, conseguir aire limpio para la Administración, y lo va- mos a conseguir.
Para CSIF, reconocida como central más representativa junto a CC. 0 0 . y UGT en el ámbito de la función pública, dos son las ideas esenciales que debe guiar la acción sindical: la independen- cia real, no esa de última hora, más propia de una representa-
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grupos políticos, económicos o ideológicos, y la profesionalidad.
Es intolerable que la sospecha sobre los modos de provisión de todo tipo de plazas sea común- mente aceptada como algo inevi- table. La Administración no es una agencia de empleo para el partido gobernante ni puede ser el medio de medrar de los amigos del Gobierno de turno.
Cuestiones esenciales
¿Por qué la integración de los docentes en CSIF? La legislación actual, que no nos gusta, obliga a estar unidos. Toda una serie de cuestiones esenciales se van a discutir a nivel central, la repre- sentatividad se consigue unidos al resto de los empleados públi- cos. Si los docentes queremos que no se nos siga considerando funcionarios de segunda, debe- mos estar unidos al resto. Defen- diendo cada cual su parcela y sus peculiaridades, pero con acuer- dos y líneas generales de actua- ción para todos los empleados públicos.
Incluyendo si es necesaria la precisión y el apoyo internacio- nal, puesto que CSIF está inte- grada en EUROFEDOP, la Fe- deración de Empleados Públicos Europeos, que es mayoritaria, pues en los países desarrollados, la independencia y la profesiona- lidad de los funcionarios está fuera de toda duda y ellos mis- mos son los que lo defienden ce- losamente, gracias a sus fuertes organizaciones sindicales.
En este momento ha llegado la hora de traducir la diaria insa- tisfacción en un voto. En un voto que defienda la profesionalidad, la libertad y la independencia.
