29 de noviembre de 2002: Recepción en el MSSS de la resolución que aprueba el proyecto. Tareas de elaboración de los modelos de recolección de información y elaboración de informes, por parte del MSSS.
Los objetivos
Por otra parte, se insiste en que se tendrá en cuenta “la perspectiva de género y la participación activa de los colectivos afectados en el diseño de las políticas de inclusión” (ídem, p. 3).
La metodología de trabajo
Después de cada reunión transnacional, los socios de cada uno de los países debían, en un plazo aproximado de un mes, redactar un informe con referencia al bloque temático que se había tratado en él. Aunque en teoría debería haberse elaborado cuando finalizó la Fase I (julio de 2003), se consideró necesario avanzar en el trabajo ya que existía la perspectiva de que la Comisión Europea acelerara la solicitud de asistencia.
Tres bloques temáticos
El calendario de trabajo
Los siguientes tres momentos correspondieron al trabajo a desarrollar en torno a cada uno de los tres bloques temáticos y se estructuraron de manera similar: envío de modelos de recolección de información, trabajo previo de cada integrante de las redes nacionales, reunión país, reunión transnacional y posterior preparación de un informe escrito en cada uno de los países socios. Reunión con las unidades nacionales de cada país asociadas a CIVIS para discutir el primer bloque temático.
Comentario general
Reunión con entidades nacionales de cada país asociadas a CIVIS para discutir otra área temática. Los tres primeros analizan las actividades realizadas -en la red nacional española y entre socios transnacionales- en torno a cada uno de los ejes temáticos.
Primer encuentro de la red española (La Unión, 24 de febrero de 2003)
Consejería de Trabajo y Política Social de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, Dirección General de Política Social. Desde la primera presentación, se hizo evidente la diversidad de oportunidades de participación y trabajo de cada socio en las actividades del proyecto.
Por ello, cada uno de los socios en Roma debía presentar las conclusiones alcanzadas a nivel nacional respecto al Bloque I de trabajo: planes integrales de mejora de barrios degradados. La presentación realizada por cada uno de los socios evidenció que existían dudas que dificultaban el logro de las metas que se habían planteado. Uno de los socios (CEDEF, Francia) planteó explícitamente sus preguntas y excusó la presentación del informe hasta que estos temas quedaron claros.
En general, la búsqueda de buenas prácticas en cada uno de los países no fue exhaustiva.
Segundo encuentro de la red española (Torrepacheco, 17 de marzo de 2003)
Los representantes de la Universidad de Murcia no encontraron ejemplos de buenas prácticas en este trabajo. La asociación ENNIBRAS presentó dos ejemplos de buenas prácticas, pero no marcó uno de los elementos que este colectivo considera fundamental: la participación de la población afectada en los mecanismos de desarrollo y aplicación de la política de vivienda. La segunda parte de la jornada de trabajo comenzó con el informe del MSSS sobre los resultados de la reunión de socios transnacionales en Roma.
En ese momento estuvieron ausentes la Universidad de Murcia, ASAJA y CPR Lorca.
Segundo encuentro trasnacional (Colonia, 4 de abril de 2003)
Los dos servicios gubernamentales y las dos asociaciones no participaron en esta reunión; Además, en la segunda parte de la jornada estuvieron ausentes tres de los presentes, quienes no participaron en la discusión sobre la planificación de actividades a desarrollar. La primera jornada de trabajo se estructuró en torno a tres ejes principales: a) presentación de la CFMA y de la red de asociaciones en la que participa, b) presentación y discusión de informes nacionales sobre mecanismos de coordinación, c) realización de la organización y planificación de actividades. A nivel internacional, la CFMA forma parte de la coordinación de emigrantes españoles en Europa.
Cada uno de los temas presentó el panorama general de coordinación entre las administraciones responsables de las políticas urbanas y sociales.
BLOQUE III: INFRAVIVIENDA EN ZONAS RURALES
Tercer encuentro de la red española (Fuente Álamo, 8 de marzo, 2003)
En este caso, el tema de trabajo elegido estaba directamente relacionado con la situación existente en la zona del MSSS, así como en otras zonas rurales de España con fuerte presencia de población inmigrante. La segunda parte de la jornada estuvo destinada a presentar un cuestionario de evaluación interna, detallar la intervención de los socios en las sesiones técnicas y aportar propuestas para el diseño del proyecto de una segunda fase de CIVIS. Las asistencias y ausencias mostraron una cierta retirada de la participación: hubo menos miembros presentes y la mayoría se marchó antes de finalizar la jornada laboral prevista.
Y se constató la ausencia significativa de la asociación representativa de los Gitanos, cuya contribución al proyecto fue muy limitada.
Dos días antes de la reunión, MSSS envió a los socios un borrador del proyecto para tener una base para la discusión. La decisión sobre la participación de los socios alemanes e italianos, que no dependía de la asistencia de los participantes a la reunión. Además de la actividad de los socios, la evaluación externa presentó un cuestionario-orientación cuyo objetivo era recoger opiniones sobre diferentes aspectos de CIVIS.
El enfoque temático de la reunión (vivienda precaria en áreas no urbanas) quedó suficientemente aclarado en la reunión de Colonia.
ELABORACIÓN DEL PROYECTO PARA LA FASE II
Los términos de la convocatoria
El texto insistía en que "las solicitudes para la segunda fase deben presentarse a más tardar, es decir, antes de que finalice la fase I" (Programa de Intercambio Internacional). También se decidió que "las solicitudes para la fase II deben continuar y desarrollar el tema elegido para la fase I"; además, "las propuestas deben agregar claramente valor al trabajo realizado previamente por otros programas [del C.E6.] y durante la fase I" (ídem, páginas 4 y 5) Los criterios de extensión pueden referirse a ambos países en cuestión (miembro de la Unión, del Espacio.
Formular objetivos claros que aborden un aspecto esencial de la pobreza y la exclusión social, y mostrar interés por el método abierto de coordinación y Programas de Acción Nacional/lucha por la inclusión, y que aporten un valor añadido a la temática elegida para la fase YO.
Elaboración del Proyecto. La red de socios de CIVIS II
Consolidar una dinámica de trabajo transnacional de largo plazo para el intercambio de experiencias relacionadas con la mejora de las condiciones de vivienda de inmigrantes y minorías étnicas. Sensibilizar al conjunto de la sociedad y difundir el proyecto a través de una campaña de sensibilización europea, carteles de apoyo y folletos informativos. Finalmente, el proyecto y toda la documentación fueron enviados a tiempo a la Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales, a excepción del compromiso del socio austriaco (asociación Kaos), que se recibió en Murcia con un día de retraso.
No obstante, una vez comunicada esta circunstancia a los gestores de la comunidad, se entiende que, en el caso de concesión de la ayuda, dicha documentación podrá ser incluida posteriormente.
Valoración
Evaluar continuamente el avance del proyecto, para controlar posibles desviaciones y retroalimentar el avance del proceso. Los efectos del proyecto fueron colectivos, basados en el conocimiento acumulado durante la fase I, la evaluación del trabajo realizado y el conocimiento de las posibilidades y limitaciones de la red existente, teniendo en cuenta los recursos económicos disponibles. Presuntamente, este trabajo de desarrollo conjunto tendrá repercusiones favorables en el futuro, tales como: mayor claridad en cuanto a los objetivos por parte de los socios, menor necesidad de trabajo de coordinación/aclaración, mayor fluidez en el desarrollo de las tareas asignadas, etc.
Sin embargo, quedan algunas dificultades por resolver durante la Fase II, relacionadas con la desigual implicación de los socios en el desarrollo del proyecto en su conjunto, ya que algunos se han limitado a cumplir los requisitos mínimos, mientras que otros han contribuido. , iniciativa, más allá del cumplimiento cabal de las tareas asignadas.
JORNADAS TÉCNICAS (TORREPACHECO)
Objetivos y contenido de las jornadas
Analizar las tendencias europeas para la inclusión social de colectivos desfavorecidos a través de planes de acción nacionales. Promover la mejora de las condiciones de vivienda como vehículo para la inclusión social de colectivos vulnerables. Técnicos y directivos de entidades públicas y organizaciones sociales que intervienen en el sector de la vivienda, especialmente para colectivos con dificultades de acceso a la misma.
Mesa redonda: “La mejora de las condiciones de alojamiento como herramienta para la inclusión social de colectivos necesitados.
Desarrollo y resultados
En cuanto al sector de la vivienda, hubo alguna representación de personas vinculadas a él (bancos, asociación de agentes inmobiliarios), pero de forma indirecta. En cuanto al desarrollo del programa previsto, hubo un inconveniente de última hora: la ausencia del representante de Progetto7, quien estuvo a cargo de una de las presentaciones. La noticia de esta circunstancia se recibió apenas cuatro días antes de la apertura de las jornadas.
El debate en los grupos de trabajo de los asistentes, tras las ponencias de los socios transnacionales, tuvo un desarrollo desigual, debido a la heterogeneidad de los participantes, tanto desde su conocimiento del problema, desde sus experiencias laborales y desde diferentes ámbitos profesionales e institucionales. .
Valoración de las Jornadas
VALORACIÓN SINTÉTICA DEL PROYECTO CIVIS
Logros alcanzados
En cuanto a la transferibilidad de los resultados, se han sentado las bases -especialmente en el caso de España- para una eventual aplicación de los resultados, mediante la implicación de la administración central del estado y la administración regional de Murcia. En el futuro habrá que ver en qué medida las declaraciones de apoyo de estos sujetos a CIVIS se traducen o no, en aceptabilidad y voluntad política efectiva. En este sentido, no parece que la implementación de programas aislados garantice la transferibilidad, mientras no se hayan creado mecanismos con respaldo institucional y voluntad de continuidad.
Además, este mismo contenido, junto con las conclusiones de los grupos de trabajo realizados en dichas jornadas, serán publicados de forma inmediata para asegurar una mayor difusión del contenido.
Retos a superar
