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Nº 93

El concepto de "Valor agregado bruto", según Cuentas Nacionales y las Encues- tas de Minería y Manufactura

Agosto, 1989

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EL CONCEPTO DE "VALOR AGREGADO BRUTO", SEGUN CUENTAS NACIONALES Y LAS ENCUESTAS DE MINERIA Y MANUFACTURA

l. INTRODUCCION

El concepto de producci,ón es crucial en el an.álisis econom1co, tanto desde el punto de vista te.órico como en el plano metodol,ógico. "La definici4n de una rama de actividad como 'productiva' o 'improductiva' tiene evidentes implicaciones de carácter te_órico que obviamente se reflejan en las medidas de política económica".

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La misma historia del pensamiento económico está centrada en el debate

t~órico sobre la noción de producción. Los fisiócratas, los clisicos ingleses, la escuela marxista, los economistas neoclásicos, etc. han propuesto diferentes definiciones de producción y en consecuencia, de lo que se deber,ía incluir dentro de la esfera productiva y lo que res- taría fuera de ella.

Como se conoce, el proceso de medici6n macroeco~ómica está condiciona- do por determinado marco conceptual, por lo que los esquemas de conta- bilidad nacional están estrechamente vinculados con la concepción teó- rica que ^g~ía el proceso de descripci~n.

El concepto de producción y la consiguiente clasificación de los sec- tores considerados como productivos o improductivos es precisamente el principal factor de diferenciaci4n entre el Sistema de Cuentas Na- cionales (SCN) propuesto por Naciones Unidas y adoptado en los p~íses

capitalistas, y el Sistema del Producto Material (SPM) utilizado en los p~íses socialistas.

Sin embargo, aún al interior de cada uno de dichos esquemas contables, persisten diferencias, debido a las especificidades de los sistemas

eco~ómicos en los cuales son adoptados, pues las particularidades es-

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2.

tructurales de cada país requieren de una adaptación de las definicio- nes, conceptos, clasificaciones y métodos propuestos a nivel interna- cional.

Otro punto de diferenciación puede surgir de los instrumentos de cuan- tificación de la producción (como es el caso de las encuestas) y del modo en el que se presenten los formularios.

El propiósito de esta nota consiste precisamente en evidenciar las di- ferencias que existen en el concepto de valor agregado bruto entre la definici,ón adoptada por el sistema de cuentas nacionales 2/ -tanto a nivel nacional como internacional- y la noción utilizada en la

11Encuesta Anual de Manufactura y Miner,fa¹¹ 3/. Con este prop,ósito, se

presenta~án las definiciones de producción bruta y consumo intermedio y los rubros que comprenden cada una de estas variables.

2. VALOR AGREGADO BRUTO

El valor agregado bruto es la nueva riqueza generada en un país (o en un sector económico o rama de actividad), en un determinado per.fodo de tiempo (año, semestre, trimestre, etc.). Dicha variable representa además, la remuneración o el pago a los factores primarios de produc- ci,ón (remuneraci,ón de los empleados, excedente neto de explotaci,ón, consumo de capital fijo) ^y la participaci,ón del Estado a trav.és de los impuestos indirectos (netos de subvenciones).

Como se conoce, dicha magnitud se obtiene ¹¹por diferencia entre el va- lor de la producción bruta, medida en valores de productor (es decir, a precios de mercado en las unidades de producción), y el valor del consumo intermedio, medido en valores de comprador (es decir, a pre- cios de mercado a la entrega a las unidades de produccion)^11• 4/

2/ Naciones Unidas (1970) y Banco Central del Ecuador (1983).

3/ Instituto Nacional de Estad.ística y Censos (1987).

4/ Naciones Unidas (1970), p. 98.

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3.

En principio, tanto en las Cuentas Nacionales del Ecuador como en la encuesta anual de manufactura y mine~ía, la nocidn del valor agregado es la misma, aunque -como se ve~á a continuación- las diferencias se presentan cuando el INEC considera en la cuantificación de la produc- ci,ón y del consumo intermedio rubros que desde el punto de vista de cuentas nacionales no est,án contemplados.

3. PRODUCCION BRUTA

Seg.ún el manual de cuentas nacionales, ¹¹la producci.ón bruta de las in- dustrias durante un determinado pe~íodo, es equivalente al valor bruto de las mercancías (bienes y servicios) producidas durante dicho pe~ío­

do. La producción bruta de los bienes debe registrarse en el momento en que se producen. Las mercancías pueden venderse, pasar a las exis- tencias de trabajo en curso o de bienes acabados a los productores o pasar a su formación de capital fijo o al consumo personal". 5/

En otros ~érminos, la producción, desde el punto de vista de la meto- dología de cuentas nacionales, se compone de:

= Ingresos operacionales por ventas.

+ Inventario productos en proceso.

+ Inventario ar~ículos terminados.

+ Corrección sobre inventarios.

Valorizaci6n de inventarios de productos en proceso y de ar~ículos

terminados y de mercaderías.

Otros costos de venta.

- Mercade~ías no fabricadas.

+ Activos fijos realizados por la compa~ía.

+ Impuestos indirectos no incluídos.

+ Un % de otros ingresos. ^6/

5/ Naciones Unidas (1970), p. 99.

6/ Banco Central del Ecuador (1983), p. 111.

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4.

La Encuesta, por su parte, considera como producción a la agregaci~n

de los siguientes rubros: ¹¹producción de art.fculos para la venta, venta de art.ículos sin transformaci.ón, ingresos por servicios, otros ingresos por servicios, construcción de activos fijos por cuenta pro- pia, aumento de existencias de los productos en proceso y menos el costo de los artículos vendidos sin transformación, los cuales fueron valorados a 'precios productor' (el precio productor es el precio de venta al contado en la puerta del establecimiento)". 7/

A fines de mayor comprensión, resulta ~til reportar la composición de cada uno de estos rubros:

Produccipn de Art;ículos para la Venta

Son aquellos productos terminados durante 1985 que surgen del proceso productivo del establecimiento. Este rubro hace relaci1ón a bienes producidos con insumos del establecimiento.

Venta de Art;ículos sin Transfonnaci.ón

Se refiere a la venta de artículos que se vendieron en el mismo estado en que se compraron (ventas netas de mercade~ías). Este al igual que todos los rubros que forman la cuenta producción, han sido valorados a precios productor.

Ingresos por Servicios

Son los ingresos recibidos por el establecimiento por servicios pres- tados a terceros. Los servicios han sido divididos en los siguientes tipos:

- Trabajos de fabricación (prestados a terceros).- Son los ingresos recibidos, de terceros, por concepto de servicios de fabricaci.ón prestados por el establecimiento a terceros, con materia prima de .éstos.

7/ INEC, 1987, p. V.

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5.

- Trabajos de reparación y mantenimiento (prestados a terceros) .Son los ingresos recibidos, de terceros, por concepto de servicios de reparaci6n y mantenimiento prestados por el establecimiento.

- Servicios de transporte (prestados a terceros).- Son los ingresos recibidos, de terceros, por concepto de servicios de transporte (flete) prestados por el establecimiento.

- Alquileres.- Se refiere a los ingresos recibidos, de terceros, por concepto de alquiler de terrenos, edificios, oficinas, maquinaria, veh.í culos, etc.

Comisiones o margen de utilidad por venta en consignación.- Son los ingresos recibidos, de terceros, por concepto de comisiones por la venta de artículos recibidos en consignación. Se incluyen tam- bi.én los m,árgenes de utilidad que el establecimiento obtiene por la venta de artículos dados en consignación.

- Venta de energía eléctrica.- Se refiere a los ingresos recibidos, de terceros, por concepto de venta de energía eléctrica.

Otros Ingresos

Constituyen ingresos que, estando vinculados con la actividad del es- tablecimiento, no corresponden a las catego~ías anteriores.

Construccipn, Fabricacipn de Activos Fijos por Cuenta Propia

Se refiere a los costos incurridos en la construcción o fabricaci,ón de edificios, maquinaria, equipo de transporte, etc., para uso del es- tablecimiento, utilizando personal de su establecimiento (mano de obra propia). Se excluye, la construcción de activos fijos para la venta, ya que ,éstos constan como ¹¹producci,ón de artículos para la venta^11•

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6.

Aumento de Existencias de Productos en Proceso

Se obtiene al restar de las existencias de productos en proceso al 31 de diciembre de 1985, las existencias al 1° de enero de 1985.

Costo de los Ar~ículos Vendidos sin Transfonnacipn

Es el valor de aquellos artículos que el establecimiento los adquiri6 para vender en el mismo estado en que los compró (reventa). Este ~ér­

mino en Contabilidad General, es conocido con el nombre de ¹¹Costos de Ventas^11• 8/

Del an.álisis comparativo surge una importante diferencia: mientras que en cuentas nacionales se incluye como producci,6n a la variac1,on (finales menos iniciales) de inventarios de artículos terminados, la encuesta parece no incl~írlas, a menos de no considerarlas dentro del rubro ¹¹producci.6n de art,ículos para la venta¹¹ !}_/. De serlo as,í, no habrían diferencias conceptuales entre los dos agregados, permanecien- do, l~gicamente, aquellas diferencias que resultan por el grado de co- bertura de los establecimientos y por las estimaciones de artesanía realizadas en el 'mbito de la contabilidad nacional. (En anexo Nº 1

se presentan algunos datos al respecto).

4. CONSUMO INTERMEDIO

Desde el punto de vista conceptual, ¹¹el consumo intermedio de las in- dustrias consiste en el uso total de bienes no duraderos y servicios en la producci,6n. En principio, los bienes no duraderos son los que tienen una vida ,útil prevista de menos de un año^{11 •} 10/

En la práctica, el consumo intermedio se obtiene agregando los siguientes rubros del balance de las empresas:

8/ INEC, 1987, pp. V-VII.

9/ Consultas directas en el INEC confirman la exclusi,6n de la varia

ci~n de inventarios de productos terminados.

10/ Naciones Unidas (1970), p. 105.

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=

+ Suministros ^y materiales.

+ Agua, luz y teléfono.

+ Parte de seguros.

+ Combustibles y lubricantes.

+ Mantenimiento y reparaciones.

+ Otros gastos de fabricaci~n.

+ Publicidad y propaganda.

+ Otros gastos de venta.

+ Otros gastos administrativos.

+ Gastos de constituci~n.

+ Parte otros gastos diferidos.

7.

+ Valorizaci4n de inventarios de materias primas, suministros y re- puestos.

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En la Encuesta efectuada por el INEC, se cuantifica como consumo in- termedio la agregaci4n de: insumos, gastos de operaci4n ^y otros gas- tos. Su contenido se detalla a continuaci~n:

Insumos

Son todos los bienes f.ísicos no duraderos que el establecimiento ha utilizado para la producci4n de ar~ículos para la venta o para la eje- cuci4n de servicios que presta.

Comprenden:

- Materias primas.- Son aquellos bienes que, luego de transformarlos pasan a formar parte del producto final, pueden ser productos pri- marios, semi-elaborados, elaborados o finales.

- Materias auxiliares.- Son aquellos bienes auxiliares que coadyuvan al proceso de producci4n y que en él se consumen .

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8.

Repuestos y accesorios.- Son bienes que se usan en la reparaci:Ón y mantenimiento corrientes (no de capital) de la maquinaria y otros bienes de activo fijo.

Envases y embalajes.- Son aquellos bienes que se usan para envasar y embalar los productos del establecimiento.

Gastos de Operaci6n

Son aquellos desembolsos realizados por el establecimiento en la ob- tenci.ón de servicios y materiales de oficina, para la operaci,ón del establecimiento, y se los ha agrupado en los siguientes:

- Trabajos de reparací,ón y mantenimiento (hechos por terceros).- Son los pagos que el establecimiento ha realizado, en favor de terce- ros, por los trabajos de reparación y mantenimiento corrientes (no de capital) de los activos del establecimiento.

- Fletes y gastos de transporte.- Son los pagos que ha efectuado el establecimiento por los servicios de transporte recibidos. Se ex- cluye el transporte de los trabajadores, el mismo que forma parte de otras remuneraciones.

Energía eléctrka comprada.- Es lo pagado por la energ.fa utilizada por el establecimiento.

- Combustibles y lubricantes.- Es lo pagado por combustibles utili- zados por el establecimiento para la movilización de los ve~ículos

y equipo de transporte, as,í como tambi.én los usados en la produc- ci6n de calor y fuerza.

- Comisiones pagadas a terceros.- Son los pagos que realiza el esta- blecimiento a vendedores, comisionistas y agentes que, sin ser per- sonal de planta del establecimiento, realizan trabajos por los cua- les reciben comisiones.

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9.

- Alquileres.- Son los pagos efectuados por alquiler de terrenos, edificios, oficinas, maquinarias, veh,fculos, etc., utilizados en la actividad que desarrolla.

- Publicidad.- Son los pagos por concepto de publicidad y propagan- da, realizados por el establecimiento. Incluyen las muestras gra- tis a clientes.

- Gastos de viajes, vi~ticos y movilizaciones.- Se refiere a los pa- gos realizados por el establecimiento en concepto de gastos de hos- pedaje, alimentación y movilización de los empleados que tienen que realizar viajes, fuera de su lugar habitual de trabajo, a nombre del establecimiento.

- Primas de seguro (robo, incendio y otros sobre bienes).- Son los pagos que realiza el establecimiento, para proteger, contra cual- quier tipo de siniestro, las instalaciones, equipos, muebles y en- seres.

- Honorarios profesionales (ju~fdicos, contables y otros profesiona- les no de planta).- Se refiere a los pagos que reciben los profe- sionales que no tienen relaci~n de dependencia con el establecimiento, pero que realizan eventualmente trabajos para el mismo.

- Comunicaciones (correo, tel,éfono, tel,égrafo, t.élex, etc.).- Son los pagos que realiza el establecimiento por todos aquellos servi- cios de comunicaci~n utilizados.

- Agua.- Es lo pagado por consumo de agua.

- Trabajos de fabricación (hecho por terceros).- Son los pagos que realizó el establecimiento, en beneficio de las empresas que ejecu- taron labores de producción de bienes, con materia prima de aquel establecimiento.

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10.

- Materiales de oficina Cútiles y materiales de oficina cuya duraci,ón es menor de un año).- Son los pagos que realiza el establecimiento por todos aquellos ~tiles de oficina empleados.

Otros Gastos

Son aquellos que siendo de operación, no corresponden a las catego~fas

anteriormente definidas.

Intereses (pagados en el paifs y al exterior).- Son los pagos que ha real izado el establecimiento por el uso del dinero tomado en pr,éstamo.

Como se puede observar, el INEC incluye en el consumo intermedio, el rubro ¹¹otros gastos ^11, conformado por los intereses. Di cha operaci1ón pertenece, en la ,óptica de la contabilidad nacional, a la cuenta de ingresos y gastos corrientes y no a la cuenta de producción. El in- cluir los intereses dentro del consumo intermedio tiene como efecto el subestimar el valor agregado que resulta de la encuesta. A primera vista, y despu,és de un c.álculo aproximativo, el rubro ¹¹otros gastos¹¹ representa el 9 por cien to del consumo intermedio de la manufactura y el 11 por ciento en el caso de la mine~fa, como se nota a continua- ci,ón:

COMPOSICION DEL CONSUMO INTERMEDIO - 1985 (Valores en millones de sucres y porcentajes)

RUBROS MINERIA % MANUFACTURA

s

Insumos 174.188 74.6 170.382 78.5

Gastos de Operación 33.020 14.2 27.327 12.6

Otros Gastos (intereses) 26.081 11. 2 19.356 8.9 TOTAL CONSUMO INTERMEDIO 233.289 100.0 217 .065 100.0 FUENTE: Encuesta Anual de Manufactura y Mi ner,fa, 1987·, p. 43.

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11.

5. CONCLUSION

Del análisis efectuado, es posible deducir que las principales dife- rencias entre cuentas nacionales y la encuesta, en lo que al concepto de valor agregado se refiere, consisten en que la encuesta no conside- ra como parte de la producción la variación de existencias de produc- tos terminados, mientras que incluye como parte del consumo intermedio los intereses pagados. 12/

12/ Consultas directas indican que, en la pr,áctica, el INEC no inclui

~fa el rubro intereses en el consumo intermedio.

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ANEXO Nº 1

A Ñ O 1 9 8 5 -Millones de sucres-

CUENTAS NACIONALES ENCUESTA ANUAL COBERTURA

(1) (2) (3=2:1)

xlOO MINERIA

PRODUCCION 240.135 162.981 67.9

CONSUMO INTERMEDIO 21.467 16.222 75.6

VALOR AGREGADO 218.668 146.759 67.1

MANUFACTURA

PRODUCCION 620.408 a/ 304.613 49.1

CONSUMO INTERMEDIO 439.301 a/ 217.067 49.4

VALOR AGREGADO 181.107 a/ 87.546 48.3

a/ Incluye refinaci,ón de petr,óleo.

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l. Banco Central del Ecuador ( 1983):

2. Instituto Nacional de Estaqística y Censos (1987):

3. Naciones Unidas (1970):

4. Le.ón, P. -Ma rcon i , S.

(1985):

Quito, agosto de 1989.

BIBLIOGRAFIA

11Metodolog.ía de Cuentas Nacionales del Ecuador", Cuentas Nacionales Nº 4, Quito.

"Encuesta Anual de Manufactura y Mi ner,ía 1985^11, Quito.

"Un Sistema de Cuentas Nacionales", Estu- dios de Métodos, Serie F, Nº 2, Rev. 3, Nueva York.

"Trabajo productivo e improductivo: una aproximaci,ón cuanti ta ti va para el Ecua- dor", en Revista de la Universidad Cat,ó- lica del Ecuador, Nº 41, Quito.

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