IX Curso de Extensión IX Curso de Extensión en Telecomunicaciones en Telecomunicaciones
¿Qué es OSIPTEL?
Ing. Edwin San Román
Presidente del Consejo Directivo OSIPTEL
Lima, enero de 2005
Agenda Agenda
ü El Sector Telecomunicaciones en el Perú
ü El Regulador de las Telecomunicaciones
ü Retos del Sector Telecomunicaciones
El Sector de Telecomunicaciones
en el Perú
Estructura estándar internacional Estructura estándar internacional
MINISTERIO DEL SECTOR
Desarrolla políticas y Otorga licencias
REGULADOR INDEPENDIENTE
Regula y Supervisa la libre
competencia
OPERADORES PRIVADOS
Opera redes y Provee servicios
Servicios supervisados Servicios supervisados
Ø Telefonía Fija (local y de larga distancia)
Ø Telefonía móvil Ø Telefonía Pública Ø Tv. por Cable
Ø Acceso a Internet
Ø Empresas de Valor Añadido
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004-Se t
Líneas Instaladas
Líneas en Servicio
Telefonía fija local Telefonía fija local
Datos a Setiembre 2004 Fuente: Empresas Elaboración: OSIPTEL Notas: Información de líneas en servicio. No incluye telefonía pública.
(*) Operan solo en Lima.
1 990,513 2 339,857
Empresas Dic. 2001 Dic. 2002 Dic. 2003 Set. 2004 Telefónica 1.565.804 1.648.816 1.797.919 1.919.605
Telmex (*) 4.747 7.078 8.839 10.594
BellSouth (*) 405 670 32.107 58.934
Americatel (*) - 60 300 1.380
TOTAL 1.570.956 1.656.624 1.839.165 1.990.513
Telefonía móvil Telefonía móvil
Fuente: Empresas
Distribución a Set. 2004 Pre-pago: 2.989.859 (79.3%) Post-pago: 779,749 (20.7%)
TOTAL: 3.769.608 Participación de Mercado a Set. 2004
Datos a Setiembre 2004 Fuente: Empresas Elaboración: OSIPTEL
52 75 2 0 2
4 3 6
73 6
1.0 4 6
1.3 4 0
1.79 3
2 .3 0 7
2 .9 3 0
3 .4 15
3 .770
0 50 0 1.0 0 0 1.50 0 2 .0 0 0 2 .50 0 3 .0 0 0 3 .50 0 4 .0 0 0
19 9 4 19 9 5 19 9 6 19 9 7 19 9 8 19 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 - J un
2 0 0 4 - Set
Líneas en servicio móviles
Líneas en Servicio (millones)
52.2%TMo.
Nextel 4.6%
24.9%TIM
BellSouth 18.3%
Americatel Perú
9%
Otras empresas Telmex Perú3%
5%
IDT 2%
Perusat 1%
Telef ónica del Perú
80%
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000
99- IV
00- I
00- II
00- III
00- IV
01- I
01- II
01- III
01- IV
02- I
02- II
02- III
02- IV
03- I
03- II
03- III
03- IV
04- I
04- II
Telefonía larga distancia Telefonía larga distancia
nacional nacional
Tráfico LDN Tráfico LDN
Concentran el 97.3%
del tráfico
263.3 millones de minutos
Datos a Junio 2004 Fuente: Empresas Elaboración: OSIPTEL
Telefónica del Perú
57%
IDT 10%
Telmex Perú 5%
Convergia Perú
3%
Americatel Perú
18%
Otras empresas
7%
Telefonía larga distancia Telefonía larga distancia
internacional internacional
Tráfico LDI saliente
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
9 9- IV
0 0-I
0 0-
II 0 0- III
0 0- IV
0 1-I
0 1- II
0 1-
III 0 1- IV
0 2-I
0 2- II
0 2- III
0 2- IV
0 3-I
0 3-
II 0 3- III
0 3- IV
0 4-I
0 4-
II
50.5 millones de minutos
Concentran el 92.8%
del tráfico
Datos a Junio 2004 Fuente: Empresas Elaboración: OSIPTEL
Otras empresas BellSouth 1%
5%
Telefónica 90%
Gilat to Home 4%
Telefonía Pública Telefonía Pública
Datos a Setiembre 2004 Fuente: Empresas Elaboración: OSIPTEL Notas:
(1) El número de líneas no incluye los teléfonos públicos instalados bajo el marco de proyectos rurales financiadas por Fitel.
(2) Líneas por cada 1000 habitantes. Considerando las estimaciones de población del INEI.
(3) El número de líneas incluye los teléfonos públicos instalados bajo el marco de proyectos rurales financiados por Fitel.
Líneas Densidad Telefónica
1993 8.032 0,35
1994 13.711 0,58
1995 24.426 1,02
1996 34.181 1,40
1997 40.129 1,61
1998 49.399 1,95
1999 63.508 2,46
2000 84.087 3,28
2001 96.036 3,56
2002 113.834 4,06
2003 129.416 4,50
2004-Set 135.008 4,88 Otras empresas: Americatel, Gamacom (locutorios), Rural Telecom y Telmex.
Internet por tipo de acceso Internet por tipo de acceso
Datos a Setiembre 2004 Fuente: Empresas Elaboración: OSIPTEL
120,1 133,6
173,6
212,7
269,2
145,4 130,2
190,1 208,2
0,8
35,5
90,7
138,3
1,1 6,3 6,2 6,1 5,1
14,67,7 3,3
0 50 100 150 200 250 300
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Miles de Suscripciones
Dial-up Acceso Móvil ADSL + Cable Modem Líneas dedicadas
El Regulador de las
El Regulador de las
Telecomunicaciones
Telecomunicaciones
¿Qué es OSIPTEL?
¿Qué es OSIPTEL?
ü Es el organismo público que regula y supervisa el correcto desarrollo de los servicios de telefonía.
ü Fue creado en julio de 1993.
ü Cuenta con autonomía técnica, económica, financiera, funcional y administrativa.
ü Está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
ü El Consejo Directivo de OSIPTEL está conformado por 5 miembros:
• El Presidente del Consejo Directivo, como representante de la Presidencia del Consejo de Ministros
• Cuatro Directores representando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Indecopi, Ministerio de Economía y Finanzas, y Presidencia de Consejo de Ministros
Misión de OSIPTEL Misión de OSIPTEL
“ Promover el desarrollo de más y mejores servicios públicos de
telecomunicaciones en beneficio de la sociedad en un marco de libre y leal
competencia ”
El Entorno Regulatorio El Entorno Regulatorio
Estado
(Poder Político)
Usuarios
(Defensoría, Asoc. de Usuarios, usuarios en general)
Empresas
(incumbente,
entrantes)
OSIPTEL OSIPTEL
Potenciales usuarios
El Regulador debe guardar equidistancia a los intereses de los El Regulador debe guardar equidistancia a los intereses de los
diferentes agentes en beneficio de la sociedad en su conjunto.
diferentes agentes en beneficio de la sociedad en su conjunto.
OSIPTEL
– Regula el mercado y supervisa la libre y leal competencia
– Dicta normas en protección de usuarios, los orienta y resuelve reclamos en 2da. Instancia
– Supervisa cumplimiento de los Contratos de Concesión
– Administra el Fondo de Inversión en
Telecomunicaciones rurales
MTC
– Establece la política general de
telecomunicaciones
– Otorga concesiones – Administra el espectro
radioeléctrico
Funciones MTC
Funciones MTC - - OSIPTEL OSIPTEL
Equidistante a los agentes Equidistante a los agentes
de mercado de mercado
Estado
Usuarios Empresas
Estructura Estructura
Orgánica Orgánica
Fuente: OSIPTEL
Consejo Directivo Presidencia
Gerencia General
G. Políticas Regulatorias y Planeam. Estratégico
Gerencia Legal
G. Relaciones
Empresariales Gerencia
de Usuarios Gerencia de
Fiscalización Gerencia de Fitel Control
Institucional
G. Comunicación Corporativa y Servicio al Usuario G. Administración
y Finanzas
Cuerpos Colegiados Tribunal de Solución de Controversias
TRASU Centro de
Arbitraje
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Hasta 25 años
De 26 a 30 años
De 31 a 40 años
De 41 a 50 años
De 51 a 60 años
Más de 61 años
El personal de OSIPTEL (1) El personal de OSIPTEL (1)
Por edades
Dispersión Personal del
(durante el año 2004)
Fuente: OSIPTEL Datos a Dic. 2004
Rango N° de personas %
Hasta 25 años 2 1,46%
De 26 a 30 años 31 22,63%
De 31 a 40 años 61 44,53%
De 41 a 50 años 26 18,98%
De 51 a 60 años 12 8,76%
Más de 61 años 5 3,65%
Total 137 100,00%
Promedio de edad (Años) = 37.74 Promedio de edad (Años) = 37.74
El personal de OSIPTEL (2) El personal de OSIPTEL (2)
Por grados académicos obtenidos
Por grupos ocupacionales
Grados obtenidos N° de personas
Doctorados 3
Candidato a Doctor 1
Magister 19
Estudios de Maestría 11
Titulados 72
Bachilleres 30
Egresados 0
Realizando Estudios 1
Total 137
Grupos ocupacionales N° de personas Ejecutivos y Asesores 19
Profesionales 96
Asistentes 7
Secretarias 15
Total 137
Fuente: OSIPTEL Datos a Dic. 2004
Roles en el mercado Roles en el mercado
Usuarios
Operador Dominante
Operadores Entrantes
- Servicio de Atención al
Usuario
- Reclamos
- Promoción de la Inversión
- Licencias
- Interconexión - Controversias
- Leyes de Competencia
- Acceso Universal
- Tarifas - Reclamos
- Arbitrajes
- Metas de Calidad y Expansión
Fuente: OSIPTEL
Rol Regulatorio (1) Rol Regulatorio (1)
Normativa: Relación empresa
Normativa: Relación empresa––empresa y empresaempresa y empresa--usuariousuario
ü Condiciones de acceso a infraestructura ü Pagos entre empresas (fijar cargos de
interconexión)
ü Desregulación que incentive la competencia ü Pagos de los usuarios (fijar/supervisar tarifas de
acuerdo al Contrato y reglamento de tarifas)
ü Sobre la base de las tarifas tope establecidas en los contratos de concesión, OSIPTEL aprueba las
solicitudes de reajuste y planes tarifarios en los
servicios de Telefonía Fija y de Larga Distancia de Telefónica del Perú.
ü Fija tarifas en el servicio de Telefonía Pública.
ü Supervisa tarifas en otros servicios: telefonía móvil, televisión por cable, etc.
Rol Regulatorio (2) Rol Regulatorio (2)
Rol de OSIPTEL en temas tarifarios Rol de OSIPTEL en temas tarifarios
ü Supervisar la libre y leal competencia, restringiendo prácticas anticompetitivas ü Resolver controversia entre empresas
Promotor de la Libre Competencia Promotor de la Libre Competencia
Relaciones entre empresas Relaciones entre empresas
Rol de Protección de Usuarios (1) Rol de Protección de Usuarios (1)
Relaciones OR
Relaciones OR--usuariousuario
Solución de Reclamos
Información Educación
Marco
Normativo Supervisión
Investigación
ü Procedimiento de reclamos ü Condiciones de Uso / 0-808 ü Reglamentos (Calidad)
ü Oficinas de Orientación ü Comunicación masiva ü Presencia en provincias
ü Encuestas (Estudios de Demanda) ü Focus groups
ü Análisis datos de orientación
ü Evaluación de impacto de regulación ü Inspección de servicios
ü Fiscalización de servicios
ü Supervisión atención de reclamos
Rol de Protección de Usuarios (2) Rol de Protección de Usuarios (2)
Orientación de usuarios Orientación de usuarios
Super OSIPTEL
Oficinas
Descentralizadas Unidad de
Orientación
Folletos, boletines Teatro
Callejero Jornadas
itinerantes
Publicidad
Prensa
Página web
ü Fitel es el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones administrado por OSIPTEL.
ü Promueve el Acceso Universal del servicio a través de proyectos aprobados por el MTC.
ü El Fondo tiene autonomía económica y financiera y ha sido creado para financiar la provisión de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y lugares
considerados de preferente interés social.
ü Ingresos provienen de un derecho especial del 1.0% de los ingresos brutos (facturados y percibidos) de los
operadores del servicio público de telecomunicaciones.
Promotor de Acceso Universal (1) Promotor de Acceso Universal (1)
Telecomunicaciones Rurales Telecomunicaciones Rurales
Proyecto Piloto en la Frontera Norte Proyecto Norte
Proyecto Centro Oriente
Promotor de Acceso Universal (2) Promotor de Acceso Universal (2)
Proyectos del Fondo Proyectos del Fondo
Proyecto Centro Norte Proyecto Selva Norte
Proyecto Centro Sur Proyecto Sur
Nuevos Proyectos
ü Proyecto de acceso público
a Internet en capitales de distrito
ü Proyecto Piloto ITDG - Cajamarca ü Proyecto Piloto EHAS - Amazonas
ü Proyecto de Incremento de la Penetración de Teléfonos Públicos Comunitarios
en el Interior del país
ü Proyecto de mini-redes ü Proyectos Piloto
Fuente: OSIPTEL
Transparencia en la Gestión Transparencia en la Gestión
Transparencia Transparencia
Agenda de Reuniones
Audiencias Públicas
Comunicaciones Institucionales Publicación
de Normas
Agenda del Directorio
Pre-Publicación
de Proyectos
para comentarios
Retos del Retos del
sector telecomunicaciones
sector telecomunicaciones
¿Qué hacer para aumentar la
¿Qué hacer para aumentar la cobertura?
cobertura?
ü Trabajar con micro-empresas que estén dispuestas a operar en zonas pequeñas con menores márgenes de ganancias.
ü Medianas y grandes empresas deben segmentar sus mercados de acuerdo a las necesidades y hábitos de consumo de la población.
ü Nuevos proyectos de infraestructura utilizando fondos de Fitel.
Nuevas formas de comercialización: Cambios en la
visión de las empresas de telecomunicaciones
Nuevo esquema de negocios
Empresas con mayor
uso de información
Marco Regulatorio
Flexible
Participación de la
Sociedad Civil
Elaboración: OSIPTEL
¿Qué hacer para aumentar la
¿Qué hacer para aumentar la cobertura?
cobertura?
Visión de nuevo esquema de negocios
Visión de nuevo esquema de negocios
¿Cómo lograr mejores tarifas?
¿Cómo lograr mejores tarifas?
2. En telefonía fija, a través del Factor de productividad, planes tarifarios y desarrollo comercial de nuevos operadores.
1. Mayor competencia entre los diversos servicios y utilización de nuevas tecnologías.
3. Promover reducción de costos de transacción de
empresas, mediante interoperatividad, interconexión,
ordenamiento de la regulación municipal con licencias
para tendido de red, etc...
¿Cómo mejorar los servicios?
¿Cómo mejorar los servicios?
ü Mayor acercamiento al usuario
ü Más comunicación en dos sentidos
ü Promoción de cultura de derecho
üü Supervisión estrictaSupervisión ü Regulación
complementaria ü Solución de
controversias
ü
ü Exigir cumplimiento de condiciones de uso
ü Procedimiento de reclamos
Relación Regulador – Empresa - Usuario
Empresa Empresa
Usuarios Usuarios
