Presentación de PowerPoint

Políticas de acceso a la energía en contextos de vulnerabilidad socioeconómica y/o

territorial en el Uruguay.

Rossanna González, Alejandra Reyes y Mauricio Zunino

Dirección Nacional de Energía

Ministerio de Industria, Energía y Minería

Congreso Internacional sobre el Acceso Universal a los Servicios Públicos de Energía

Lima 30 y 31de mayo, 2013

Motivación y Objetivo

• Visión multidimensional de la política energética

• Acceso a la energía como derecho humano y perspectiva de equidad

• Estudio de los proyectos de política Canasta de Servicios y Electrificación Rural

• Análisis Contrafactual

• Estimaciones semiparamétricas de la probabilidad de acceso de manera eficiente a la energía

• Necesidad de implementación de políticas

Contenido de la Presentación

• Política Energética

• Eje Social de la política energética

• Situación de acceso a los servicios de energía

• Descripción de los programas analizados

• Metodología utilizada en la investigación

• Principales resultados encontrados

• Conclusiones y reflexiones finales

POLÍTICA ENERGÉTICA

URUGUAY - 2030

Parte de una visión multidimensional e integrada de factores tecnológicos, económicos, geopolíticos, ambientales, éticos,

culturales y sociales

Donde se articulan:

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•

•

POLÍTICA ENERGÉTICA 2030

Oferta

Diversificación de la Matriz Energética, reduciendo la participación del petróleo e incrementando el nivel de participación de energías autóctonas en general y de renovables

no convencionales en particular.

Institucional

Rol Directivo del Estado con un marco regulatorio estable y transparente para la participación de empresas del Estado y empresas privadas.

E JES E STRATÉGICOS

Social

Acceso adecuado a la energía a todos los ciudadanos, como instrumento de promoción de la integración social.

Demanda

Eficiencia Energética en todos los

sectores de la actividad nacional y para todos los usos de la energía, impulsando un cambio cultural.

E JES E STRATÉGICOS

Fundamentos de Política desde la perspectiva social

• Acceso universal de los hogares con uso eficiente, seguro y costo accesible

• Posición país de considerar el acceso universal a la energía como un ODM

• Lógica incrementalista inserta en la política social del Estado

• Atender vulnerabilidad socio económica y territorial

• Promoción de cambio cultural

Situación de Acceso a la energía del Uruguay

• Tasa de electrificación 98,7%

• 7000 hogares sin acceso o acceso precario

Principalmente en áreas rurales, localidades del interior y en menor medida asentamientos irregulares.

Acceso de Sectores vulnerables

• Pobreza urbana

 Alta cobertura de acceso

 Presenta acceso irregular

 El principal problema es la sostenibilidad y cambio cultural

 Es necesario garantizar equipos y precios adecuados

• Áreas Rurales

 Problemas de acceso, vinculado principalmente a los costos de electrificación

 Problemas para acceder a elementos de confort y oportunidades de desarrollo

Programa Canasta de Servicios

• Población objetivo: hogares vulnerables socioeconómicos urbanos en barrios con intervención de vivienda social

• Facilitar el acceso adecuado a los servicios básicos (energía y agua)

• Recuperar cultura de derechos y obligaciones, con inclusión en el sistema formal

• Promover el uso seguro y eficiente de los recursos

• Articulación interinstitucional de políticas

Programa de Electrificación Rural

• Población objetivo: pobladores y productores rurales familiares

• Se inscribe en el marco de las política de desarrollo territorial y apoyo al sector productivo, para que la población

permanezca en el medio rural y fomentar la organización

• Proyecto interinstitucional

• Objetivo lograr el acceso universal a la energía eléctrica incluyendo subsidios generales y particulares

• La demanda insatisfecha se cubre a partir extensión de redes de tendido eléctrico y generación autónoma principalmente con energías renovables no convencionales

Metodología de la Investigación

• Se usaron los datos de la ECH 2006 y 2011

• Se formuló una regresión multinomial logística

• Se obtuvo una función de probabilidad de acceso a la

electricidad para las áreas rurales y acceso sostenible para la población urbana vulnerable socioeconómicamente

• Para estimarlas se usó el método de Kernel

i i

i

i X

y

p( )    

Metodología de la Investigación

Dentro de las variables explicativas se incluyeron diversas variables

socioeconómicas, que pudieran explicar la probabilidad de que un hogar tuviera acceso o acceso sostenible según el caso



 





 



g ⁱ / ^{06 }11 ^



Se construye la distribución contrafactual para ver como se hubiera comportado la función de probabilidad de haber prevalecido las características del 2011. Identificando que hogares podrían haber accedido sin necesidad de política y cuales no.

Resultados Obtenidos

• 0,8% de los hogares continúan teniendo probabilidades menores al 0,5 de acceder de manera sostenible

0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35

Probabilid de electrificación sostenible en posibles usuarios de canasta

densidad elec rural 2006 densidad usuarios canasta 2006

Resultados Obtenidos

• Un 1,20% de los hogares presentan una probabilidad de acceder a la electricidad menor a 0,25

• Un 4,87% de los hogares presenta probabilidades ubicadas entre 0,25 y 0,5

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70

0.01 0.06 0.11 0.16 0.21 0.26 0.31 0.36 0.41 0.46 0.51 0.56 0.61 0.66 0.71 0.76 0.81 0.86 0.91 0.96

Probabilidad de acceso a la electrificación rural

densidad elec rural 2011 densid usuarios canasta 2011

Reflexiones finales

• Si bien la probabilidad de acceso y acceso sostenible han mejorado continúan existiendo poblaciones con bajas probabilidades de acceder de manera autónoma

• Esto refuerza la necesidad de políticas específicas que

atiendan este tipo de poblaciones con baja probabilidad de acceder a la electricidad o acceder de manera sostenible

• El vínculo vulnerabilidad energía no se resuelve

exclusivamente desde la política sectorial, sino que requiere soluciones integradas interinstitucionalmente.

Mauricio Zunino

Dirección Nacional de Energía - MIEM

[email protected] www.dne.gub.uy

www.eficienciaenergetica.gub.uy

Gracias por su atención!