Agradezco a la vida que tuve la oportunidad de decirles a mis padres, Ismael y Mara, que los quiero mucho y que las bases para construir los pilares de la familia estaban muy bien sentadas. Además de la descripción de las medidas y estrategias que se implementaron para los efectos de la reorganización, también se incluyen los productos que se crearon como resultado de las actividades mencionadas. Reorganización Administrativa de una Institución Pública: Construcción de la Estructura Orgánica Oficial de la Gobernación del Estado de San Luis Potosí, México 1997-2003.
Preámbulo…
Ante esta situación, era necesaria una estrategia de cambio en la gobernación, coherente con las actividades inherentes al ejecutivo nacional y que requería un profundo ajuste de su estructura orgánica y procesos de trabajo que mantuvieran su funcionamiento y operación eficiente y no se limitaran sólo a acciones aisladas o medidas dispersas que ajustan superficialmente su conformación. En administración los medios lo son todo cuando se conoce y establece el fin”. Fuente: Elaboración propia con datos publicados en el diario oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Antecedentes
El Cuadro 2 muestra las paradojas encontradas en el caso de la reforma administrativa mexicana. Esta relación se refiere a la administración de recursos financieros y afecta la medición de la eficiencia y eficacia de los servicios públicos. Las decisiones y estrategias son inteligentes y el liderazgo busca empoderar a los miembros de la organización.
Planteamiento del Problema
En tales circunstancias, el Gobierno debe contar con una base jurídico-administrativa que sustente la estructura orgánica de la institución y regule sus procesos de trabajo. Evolución de la Estructura Orgánica de la Administración Pública Centralizada del Gobierno del Estado de San Luis Potosí 1979-2003. Fuente: Elaboración propia con datos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí, publicada en varias ediciones del Diario Oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Preguntas de investigación
Los cuales documentos normativos debieron ser redactados o reformados como parte de la reorganización administrativa de la Gobernación. Qué documentos administrativos tuvieron que crearse o reformarse como parte de la reorganización administrativa de la Gobernación. ¿Cuáles fueron los cambios más importantes resultantes de la reorganización administrativa de la Gobernación?
Objetivos de investigación…
Objetivo General
Objetivo Específico
Justificación
La realización de este trabajo se justifica porque diversos organismos públicos, sin importar si son dependencias o entidades del gobierno federal, estatal o municipal, pueden encontrar en este documento un marco de referencia metodológico - en los planos técnico, administrativo, jurídico, etc. . . - permitirles llevar a cabo un proceso de reorganización como el descrito en esta tesis. Si ejercicios como la reorganización de la oficina del gobernador del estado de San Luis Potosí no son revisados y documentados, se corre el riesgo de perder experiencias que potencialmente podrían ayudar a evitar cometer los mismos errores, si se toman acciones similares a las analizadas en este trabajo. Es por esto que este trabajo puede ser replicado para la revisión y análisis de organizaciones públicas que tengan la necesidad de realizar ejercicios similares al analizado en esta tesis.
Delimitación del sujeto de estudio
Pregunta general de investigación
MARCO TEÓRICO
Marco contextual
Prestación de diversos servicios comunes a todo el sector público mediante la creación de departamentos administrativos. Fuente: Elaboración propia con datos de Sánchez, JJ (2009) Cambios institucionales en la reforma y modernización de la administración pública mexicana. Alva (2004) señala que, además, ha habido una profunda transformación de la administración estatal.
Marco conceptual
Este poder gubernamental no debe confundirse con el poder de la entidad total llamada Estado. Ahora toca hablar de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF). 1 Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí, Diario Oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, Decreto 179, Suplemento No.
Otros términos o conceptos en los que se apoyó para la investigación
PE00-1-01 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 8) --- Secretaría Privada Diagnóstico C.
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Enfoque de la Investigación
Esta investigación se realizó bajo un enfoque altamente cualitativo, que utiliza la recopilación de datos sin medición numérica para descubrir o refinar preguntas de investigación en el proceso de interpretación. Es importante mencionar que en los estudios cualitativos no existe un patrón a seguir para desarrollar las preguntas de investigación, ya que pueden desarrollarse antes, durante o después de la recolección y análisis de datos. En términos de Hernández, Fernández y Baptista (2010), “estas actividades sirven, primero, para descubrir cuáles son las preguntas de investigación más importantes y luego, para perfeccionarlas y responderlas.
Tipo de investigación
La característica básica de un estudio de caso es que trata intensivamente de una unidad, puede referirse a una persona, familia, grupo, organización o institución (Stake, 1998). Los casos de estudio están destinados a la evaluación de una institución pública, la organización de una empresa, la cooperación social en un grupo, etc. Los estudios de caso están destinados a la evaluación de una intervención en un grupo, familia, colegio, empresa, etc.
Pregunta de investigación
Informar periódicamente al Secretario Privado Jefe del Gobernador del Estado sobre el avance y resultados de los casos de su jurisdicción;
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Antecedentes jurídicos y políticos en torno al caso de estudio
- Década de los 80’s
- Década de los 90’s
Fuente: Elaboración propia con datos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí, Decreto 179, suplemento al nro. A principios de los años 90, los conflictos políticos y la inestabilidad gubernamental dejaron huellas en la administración pública de San Luis Potosí. Fuente: Elaboración propia con datos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí, Decreto 7, publicado el 12 de agosto de 1993 POE.
Revisión y análisis del entorno del Despacho del Gobernador del Estado de San
- Métodos deficientes de comunicación interinstitucional
- Formas débiles de colaboración en el régimen interno de las dependencias
- Deficiente integración de los organismos descentralizados con los órganos
- Falta de coordinación en los procesos operativos
Es un axioma que a medida que se desarrolla el esfuerzo especializado debido a la creciente complejidad de las actividades del gobierno estatal, mayor es la necesidad de coordinar la acción para darle al trabajo conjunto del gobierno un sentido de unidad y propósito. La experiencia ha demostrado plenamente que la clave de la eficiencia operativa reside en la coordinación de recursos y esfuerzos; y en el área de gobierno, la armonización de las políticas estatales es la clave de la programación económica y social. Al ser tan evidente la necesidad de coordinar la acción en todas las manifestaciones de la vida institucional, la integración del esfuerzo en la administración pública enfrenta importantes obstáculos, a veces debido a la persistencia del factor político, pero en la mayoría de los casos como resultado de la forma desorganizada de la acción. gobierno. unidades y servicios públicos.
La Secretaría Técnica del Gabinete del Gobernador no actúa como un órgano coordinador en el sentido más familiar, pues no reúne a instituciones afines para resolver los problemas que enfrenta día a día el ejecutivo nacional; siguen siendo sólo una fuente para una mayor coordinación de los "acuerdos administrativos" gubernamentales concertados individualmente por los jefes de departamento y algunas reuniones esporádicas de jefes de secretarías con funciones económicas. El informe del gobierno contribuye en cierta medida a la tarea de coordinar el trabajo de la administración pública centralizada y la paraestatal, pero aparentemente de forma esporádica y limitada. La fuente sigue siendo entonces la cooperación horizontal entre unidades administrativas del mismo nivel jerárquico, y es precisamente aquí donde se nota la deficiencia esencial del sistema administrativo del gobierno.
El fenómeno de la descentralización administrativa es una preocupación universal para el Estado moderno. La coordinación general radicada en la Jefatura del Ejecutivo es producto de “amarres” políticos por parte de sus propios jefes, y nunca ha pensado en la coherencia, integración y control de este tipo de entidades gubernamentales en sus relaciones con las entidades centrales. de la administración estatal. Para complementar este esfuerzo, cabe señalar la facilidad para coordinar procesos administrativos en aspectos clave de las actividades gubernamentales.
Es decir, armoniza normas metodológicas para la implementación de las funciones de las entidades del gobierno estatal en materia presupuestaria, compras, dotación de personal, suministros, etc.
Deformaciones del régimen funcional
- Duplicidad de funciones
- Imprecisión de las esferas de competencia
- Indiferenciación de las funciones de línea y las funciones de “staff”
- Heterogeneidad de las funciones asignadas a algunas dependencias del
- Fallas en la estructura orgánica
Si bien la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí delimita las competencias de cada organismo estatal de aplicación de la ley, en la práctica persisten ambigüedades en las diversas áreas de la administración pública, provocando fricciones e usurpación de funciones. El desarrollo de la estructura administrativa del gobierno de San Luis Potosí permite apreciar cómo el desarrollo institucional del poder ejecutivo se relaciona con los acontecimientos históricos más importantes de nuestro país. Durante las fases históricas de reforma y revolución se incorporaron a la estructura gubernamental organizaciones para el desarrollo económico y para el cumplimiento de las conquistas del pueblo mexicano.
El proceso evolutivo de la estructura de gobierno se puede apreciar de manera inmediata a partir de la expedición de la 1° Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí. Ante este panorama estructural del departamento ejecutivo del estado y las situaciones que se han creado por la escala y complejidad de la administración pública para la implementación de los programas y planes estatales, podríamos señalar las siguientes fallas en la estructura de gobierno . El aumento de las secretarías generales y la coordinación y la administración pública altamente centralizada han implicado igualmente acuerdos directos entre el gobernador del estado y los jefes de agencias y con algunos jefes de organizaciones descentralizadas.
El tipo de estructura de las agencias varía no sólo por la naturaleza de sus funciones -lo cual es lógico- sino también en respuesta a formas que parecen caprichosas y carentes de uniformidad en el conjunto estructural del gobierno estatal. Dentro de la estructura de la administración pública de San Luis Potosí se han realizado esfuerzos para programar las acciones del estado; La creación de la Secretaría de Planificación del Desarrollo y la Dirección de Organización y Métodos de la Presidencia del Ejecutivo son ejemplos de un objetivo de planificación gubernamental. Por lo tanto, se necesita la creación de organismos centrales de planificación y sobre todo el funcionamiento eficiente de la Secretaría Técnica del Gabinete.
El advenimiento de la descentralización administrativa del gobierno federal al gobierno estatal ha resultado en la creación de innumerables organizaciones descentralizadas.
Diagnóstico del Despacho del Gobernador del Estado de San Luis Potosí
- Problemas relativos al factor humano
- Fallas en el Proceso Presupuestal
- Sistemas de Información
- Anacronismo de los procedimientos administrativos
- Problemas relativos a las adquisiciones del gobierno
- La moral administrativa
Comunica periódicamente al titular de la Secretaría Privada del Gobernador del Estado sobre el avance y resultados de los casos de su competencia;
Alternativas de solución a la problemática presentada…
- Acciones ejecutadas sobre la problemática detectada
- Objetivos y estrategias
- Plan de acción
- Formulación e implementación de estrategias
