Años 2009 al 2011 (en nuevos soles)
Departamento 2009 2010 2011 Amazonas 33,777,923 47,902,923 66,194,371 Áncash 110,388,535 114,684,156 126,814,676 Apurímac 63,539,442 137,935,629 98,742,028 Arequipa 134,945,313 147,971,692 164,614,229 Ayacucho 85,107,558 92,633,548 106,016,756 Cajamarca 74,374,138 107,605,570 128,395,629 Callao 3,002,229 148,578,112 175,640,918 Cusco 107,102,217 197,309,135 227,207,554 Huancavelica 42,841,626 50,144,493 68,173,300 Huánuco 67,398,819 89,499,455 112,716,815 Ica 80,763,258 90,627,253 126,817,888 Junín 120,902,064 150,856,188 151,600,717 LaLibertad 137,143,833 161,544,535 156,810,202 Lambayeque 104,870,218 123,412,595 130,465,516 Lima 145,271,882 150,631,126 170,529,281 Loreto 81,086,387 103,658,686 122,697,444 Madre de Dios 29,032,143 63,074,373 38,620,399 Moquegua 46,331,073 39,633,805 51,592,193 Pasco 40,820,200 32,304,147 43,174,107 Piura 113,688,782 130,022,591 142,389,339 Puno 121,640,173 132,973,668 145,364,333 San Martín 59,019,370 81,204,578 111,423,948 Tacna 50,448,082 52,793,561 67,323,221 Tumbes 27,462,986 83,141,781 54,570,333 Ucayali 52,182,732 56,283,959 61,525,663
Para el periodo 2012-2014 la distribución institucional del ámbito regional del presupuesto del sector público en salud, excluyendo los gastos en proyectos, reflejan la multivariedad en su distribución, es decir que no se observa claramente un criterio de distribución de gasto ya sea por ejecución o por necesidad.
En este periodo se dan fluctuaciones de altas y bajas del gasto presupuestario, tal es el caso de Ancash, Ayacucho, Junín, La libertad, Loreto, Moquegua y San Martín, los cuales bajan su presupuesto de gasto en salud en el año 2013 con respecto al 2012 para posteriormente elevarse en el 2014. En cambio, otros departamentos tienden a decrecer en su gasto presupuestario de salud (Amazonas, Apurímac, Callao, Huancavelica, Lambayeque, Madre de Dios, Piura, Tacna, Tumbes, Ucayali). Otros manifiestan un elevado crecimiento en el presupuesto de gasto. Ejemplo, Lima, Moquegua y Junín.
Cuadro5.8. Presupuesto del sector público por año fiscal.
Distribución institucional del gasto, ámbito regional,
Consolidado del sector salud (*). Años 2012 al 2014.
(nuevos soles)
Departamento 2012 2013 2014 Amazonas 62,139,557 44,091,008 39,379,811 Áncash 69,257,881 51,702,260 62,752,003 Apurímac 48,061,201 42,690,299 37,700,111 Arequipa 54,305,543 60,929,608 48,792,881 Ayacucho 63,782,230 47,314,528 62,171,697 Cajamarca 116,054,476 151,308,306 118,747,419 Callao 127,064,197 86,284,212 59,888,115 Cusco 88,918,570 95,418,692 75,074,118 Huancavelica 43,368,241 42,391,148 38,220,354 Huánuco 76,920,350 75,352,378 60,229,771 Ica 35,766,768 26,448,838 18,657,778 Junín 62,857,045 53,663,798 191,139,875 La Libertad 81,357,855 78,562,974 85,029,700 Lambayeque 51,039,527 35,064,009 32,931,572 Lima 3,162,037,873 3,392,814,257 4,775,866,152 Loreto 93,269,177 95,401,211 61,410,030 Madre de Dios 18,632,814 12,313,344 5,973,163 Moquegua 13,930,915 9,580,508 72,627,864 Pasco 30,500,476 42,178,382 36,348,873 Piura 76,773,348 72,717,270 46,357,209 Puno 69,045,362 56,866,803 57,463,209 San Martín 49,470,702 36,257,042 278,560,240 Tacna 14,862,607 11,026,318 10,918,510 Tumbes 16,051,492 12,641,178 10,932,767 Ucayali 46,211,435 28,901,131 20,917,428(*) No incluye los proyectos
Para el 2014, excluyendo los gastos por proyectos, únicamente el 28% de los departamentos reflejaba un saldo positivo al comparar el presupuesto de gasto de salud del 2012 versus el presupuesto de gasto de salud del 2014 (Cajamarca, Junín, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco y San Martín). El presupuesto de gasto en salud del resto, al año 2014, es inferior al del 2012.
5.6. Proyecciones
Dentro del marco de lo expuesto en el párrafo anterior se estima que: • El crecimiento económico de los EE.UU., por factores transitorios,
tiende a la baja en 0.7% con respecto a la estimación plasmada en el MMM de abril (pasa de 2.7% a 2.0% para el 2014), mientras que la Zona Euro mantiene su estimación de crecimiento de 0.5% y Japón tiende a la baja en 0,3%. La economía emergente de China disminuye en 0.1% con respecto a lo plasmado en el MMM de abril (pasa de 7.5% a 7.4% para el 2014), debido fundamentalmente a menores precios de la materia prima, mayores costos financieros y el cambio del modelo de desarrollo económico.
• En el marco de menor crecimiento de la economía mundial, el PBI del Perú 2014 alcanza un nivel de 4.2%, (1.5 puntos porcentuales menor que el MMM del mes de abril), debido a la reducción del término de intercambio (-0.7 puntos porcentuales de menores exportaciones netas) y -0.9 puntos porcentuales del estancamiento de la inversiones.
• Para el periodo 2015-2017, el PBI mantendrá una tasa promedio de crecimiento del 6.1%, el cual basa su crecimiento en sectores como pesca, minería e hidrocarburos, construcción y servicios, los cuales sobrepasan la tasa promedio ya indicada. Este crecimiento del PBI a partir del 2015 estará impulsado por el desarrollo de varios proyectos de obras públicas como la Línea 2 del Metro de Lima y Callao, el gasoducto del Sur Peruano, el Aeropuerto de Chinchero, la Línea de Transmisión Moyobamba-Iquitos, el Terminal Portuario General de San Martín, y proyectos mineros como Las Bambas, Constancia, la ampliación de Toromocho y Cerro Verdes, entre otros.
Evaluamos los diferentes aspectos por región, para el periodo inicial y final de la proyección, considerando los distintos escenarios y, en función a la información disponible del Sistema de Información Geográfica para la toma de Decisiones del INEI, utilizando el PBI constante del año base 1994, tenemos que los
departamentos con mayor participación en el mismo son: Lima, seguida de Arequipa, La Libertad, Piura y Ancash.
Cuadro 5.9. Cinco regiones con mayor participación en el PBI.
Estimación del PBI a precios constantes. Año 2013 vs 2017
(en miles de nuevos soles)
Estos cinco departamentos representan en su conjunto un 64.3% de participación en el Producto Bruto Interno, porcentaje que se mantiene durante el periodo proyectado. Se estima que el PBI para estos departamentos pase de S/. 159,909.7 millones en 2013 a S/. 197,496.5 millones en un escenario bajo, S/. 198,819.5 millones en el escenario medio y S/. 202,411.6 millones en el escenario alto. Entre los departamentos de menor participación en el Producto Interno Bruto se destacan, Madre de Dios, Tumbes, Apurímac, Amazonas y Huancavelica, los que, en su conjunto, representarán el 2.5% del total del PBI el 2017.
Al proyectar la población económicamente activa estimamos que pasará en el periodo 2013-2017 de 16.48 a 17.05 millones en un escenario bajo, S/. 17.484 millones en un escenario medio y a 17.51 millones en un escenario alto.
Observamos que las mayor cantidad de PEA se concentra en las regiones de Lima, La Libertad, Piura, Puno y Cajamarca.
Estas cinco regiones representan en su conjunto un 52.8% de la PEA, porcentaje este que se estima aumente a 53.1% para el año 2017.
Departamento 2013 2017
BAJO MEDIO ALTO
Producto Bruto Interno 248,867,539 307,363,863 309,422,758 315,013,270 TOTAL 159,909,735 197,496,524 198,819,466 202,411,647 Ancash 7,314,019 9,033,179 9,093,689 9,257,989 Piura 9,059,716 11,189,202 11,264,154 11,467,670 La Libertad 10,634,452 13,134,080 13,222,060 13,460,950 Arequipa 12,854,862 15,876,398 15,982,747 16,271,516 Lima 120,046,686 148,263,664 149,256,816 151,953,522
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Cuadro 5.10. Cinco regiones con mayor cantidad de población
económicamente activa. Año 2013 vs 2017
(miles de personas)
Departamento 2013 2017
BAJO MEDIO ALTO
PEA OCUPADA CON ALGUN TIPO DE SEGURO 9,551.6 10,046.2 10,300 10,325.5
TOTAL 4,820.4 5,096.4 5,218.7 5,225.2 Cajamarca 544.0 553.8 581 580.8 Cusco 490.4 506.8 481 481.6 La Libertad 589.0 622.7 653 651.2 Lima 2,674.3 2,864.8 2,912 2,915.4 Piura 522.7 548.3 593 596.2
La PEA para estos cinco departamentos se desplazará de 8.6 millones en 2013 a 9.1 millones en 2017 para un escenario bajo, a 9.2 millones para un escenario medio y 9.3 millones en un escenario alto.
Entre los departamentos con menor cantidad de PEA destacan Madre de Dios, Moquegua, Tumbes, Pasco y Tacna, con cantidades que no llegan a los 200 mil habitantes.
Los departamentos con una mayor cantidad de PEA ocupada son Lima, La Libertad, Cajamarca y Puno, los cuales concentrarán para el 2017 el 51% del total la PEA ocupada en el Perú.
El porcentaje de ocupación (PEA ocupada/PEA) se calcula entre el 94.78% y 98.75%. El departamento con un 94.78% de ocupación es Tacna y Cajamarca presenta un 98.75% de ocupación.
Se estima que el total de la población ocupada con algún tipo de seguro pase de 9.552 millones de personas a 10.046 millones en un escenario bajo, 10.300 millones en un escenario medio y 10.325 millones en un escenario alto.
Al evaluar las poblaciones ocupadas que tienen algún tipo de seguro, observamos que la mayor cantidad de habitantes con seguro se encuentra en Lima, seguida por la Libertad, Cajamarca, Piura y Cusco. Estos cinco departamentos en su conjunto representan un 50.5% del total, porcentaje que se mantiene durante el periodo de la proyección. Se estima que esta cantidad de personas ocupadas con algún tipo de seguro de estas regiones pase de 4.820 millones en 2013 a 5.096 millones en 2017 para un escenario bajo, 5.219 millones en un escenario medio y 5.225 millones en un escenario alto.