La Administración Pública Centralizada.

Se debe de entender como el conjunto de órganos integrados por las Secretarías de Despacho, la Procuraduría General de Justicia, la Contraloría General y la Coordinación General de Comunicación Social, las cuales son dependencias directas del titular Ejecutivo Estatal.

Los órganos del sector central se denominan genéricamente "Dependencias", quienes tendrán igual rango entre ellas, no habrá preeminencia alguna con excepción de lo que establece la Constitución Política del Estado en relación con la Secretaría de Gobierno.

Si bien ninguna de las Secretarías de Despacho tiene prioridad sobre las otras, algunas de ellas realizan funciones globalizadoras, es decir; emiten lineamientos, políticas y controles que son de observancia obligatoria para la totalidad de la Administración Pública. Actualmente dos dependencias son consideradas como

globalizadoras: la Secretaría de Finanzas y Planeación y la Contraloría General.

Competencia de las Secretarías.

En el Capítulo II, la Sección Tercera, artículos del 17 al 37, de la Ley No. 58, Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave, se define al ámbito de competencia de las distintas dependencias que componen la Administración Pública Estatal de la cual se obtiene el siguiente resumen. (En el anexo 2 se presentan los nombres de los titulares de cada Secretaría).

Secretaría de Gobierno.

Es la dependencia responsable de coordinar la Política Interna de la Entidad y tendrá la competencia que expresamente le confiere la Constitución Política del Estado y demás legislación aplicable.

Es competencia del titular de esta dependencia el sustituir al Gobernador en sus ausencias temporales que no excedan a treinta días; proponer al gobernador los proyectos de ley, decretos, reglamentos, acuerdos, convenios y órdenes sobre asuntos de competencia de la secretaría; presentar ante el Congreso del Estado las iniciativas de ley o decretos que formule el Ejecutivo; publicar las leyes y decreto que expida el Congreso del Estado, así como las leyes federales; efectuar el compendio de datos para elaborar el informe anual de gobierno; coordinar las relaciones del gobierno del Estado con los diversos grupos sociopolíticos de la entidad; intervenir en la observancia de las disposiciones relativas a la población, pirotecnia, detonantes, armas de fuego y explosivos, uso de símbolos patrios y culto religioso, juegos y sorteos entre otras.

Secretaría de Seguridad Pública.

Coordina, dirige y vigila la política estatal en materia de seguridad pública y privada, prevención y readaptación social, tránsito, transporte, protección civil y de auxilio en caso de desastre, de conformidad con las leyes de la materia.

Debe desarrollar, instrumentar y ejecutar la política de seguridad pública estatal, promover la participación de los ciudadanos en el diseño y planeación de planes y programas en materia de seguridad pública, así como para el desarrollo de actividades de vigilancia sobre el desempeño de la Secretaría; organizar, dirigir, administrar, supervisar y ejercer el mando directo de las corporaciones policíacas y

UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN MEXICO

como nombrar, remover a los titulares de las mismas y aplicar su correspondiente régimen disciplinario; integrar, coordinar y supervisar el Sistema Estatal de Protección Civil, así como implementar medidas necesarias a fin de proteger y salvaguardar a la población ante la eventualidad de un desastre; disponer del mando de policía municipal en los casos que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público; cumplimenta las solicitudes de auxilio de la fuerza pública que le presenten las autoridades judiciales; proveer lo conducente para la ejecución de las penas y medidas de seguridad impuestas por las autoridades judiciales, así como la vigilancia y control de las personas que se encuentren cumpliendo una condena a disposición del Ejecutivo Estatal, y elaborar los programas de readaptación social de sentenciados; administrar los centros de readaptación social y tramitar las solicitudes de extradición, amnistía, indulto, libertad anticipada y traslado de procesados y sentenciados; coordinar, dirigir y vigilar la política estatal en materia de prevención y readaptación social; custodia a los individuos sujetos a reclusión y resguardar los centros estatales destinados a su intemamiento; colaborar, cuando así lo soliciten, con las autoridades federales, estatales o municipales.

Secretaría de Finanzas y Planeación.

Es la dependencia responsable de coordinar la administración financiera y tributaria de la Hacienda Pública, y de proyectar, con la participación de las dependencias y entidades de la administración pública, la planeación, programación y presupuestación del Estado, conforme a la legislación y disposiciones aplicables, en el marco del Sistema de Planeación Democrática; así como de llevar el control administrativo de los recursos humanos y materiales de la administración pública estatal.

Corresponde al titular de esta dependencia establecer la política de hacienda pública, conforme a los planes y programas del Gobierno del Estado; coordinará la política económica para el desarrollo del Estado; diseñar, implementar y actualizar un sistema de programación del gasto público; presupuestar anualmente el gasto público del gobierno del estado, tomando en consideración los anteproyectos de presupuesto de las dependencias y entidades del gobierno estatal; formular el presupuesto de ingresos y egresos anualmente; autorizar las ampliaciones o reducciones de los recursos asignados a los programas a cargo de las dependencias y las entidades comprendidas en el presupuesto de egresos y demás según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE).

Secretaría de Educación y Cultura.

Es responsable de coordinar la política educativa del Estado y organizar el Sistema Educativo Estatal en todos sus niveles y modalidades, en los términos que establece la Constitución Política del Estado y las leyes aplicables; así como desarrollar, supervisar y coordinar los programas educativos, culturales, recreativos y deportivos a fin de promover, fomentar y procurar el progreso y bienestar de la población de la entidad.

Corresponde al titular de la SEC, planear, fomentar, dirigir y vigilar la educación que impartan las instituciones educativas en todos los tipos, niveles y modalidades; formular las políticas y programas relativos a la difusión de la cultura, conservación e incremento del patrimonio artístico, y la promoción de las actividades recreativas y deportivas; otorgar becas a los estudiantes de escasos recursos económicos; autorizar o reconocer los estudios que imparten las instituciones educativas particulares, incorporándolas al sistema educativo estatal, coordinar el establecimiento de bibliotecas, hemerotecas, casa de la cultura y museos así como la creación de instituciones culturales, entre otras atribuciones que le confiere la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE).

Secretaría de Desarrollo Económico.

Es responsable de coordinar la política de desarrollo industrial, comercial y turístico de la Entidad, así como vigilar la aplicación y observancia de las disposiciones legales aplicables en estas materias.

Al titular de esta secretaría corresponde, formular, dirigir, coordinar y controlar la ejecución de las políticas relativas al fomento de las actividades industriales y mineras; promover, fomentar y o participar en la creación de parques, corredores y ciudades industriales en el Estado; promover y fomentar la inversión, coinversión y la instalación de empresas convenientes al estado; promover el otorgamiento de estímulos de orden tributaria con objeto de fomentar la participación de la iniciativa privada en la inversión productiva; fomentar el comercio, la producción económica del artesanado, de las industrias familiares, del turismo entre otras atribuciones conferidas en la LOPE.

Secretaría de Comunicaciones.

Es la dependencia responsable de conducir la política del desarrollo de las vías de comunicación de jurisdicción estatal.

UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN MEXICO

El titular proyectará y controlará la presupuestación y ejecución de tos programas relativos a la construcción, conservación y rehabilitación de las vías de comunicación estatales, conservar y rehabilitar las autopistas, carreteras, puentes, aeropuertos, estaciones y centrales de telecomunicaciones o de autotransportes de jurisdicción estatal, participar en el otorgamiento de concesión de autopistas, carreteras y puentes o aeropuertos de jurisdicción estatal; fomentar la telecomunicación que tenga fines oficiales y culturales entre otras enmarcadas en la LOPE.

Secretaría de Desarrollo Regional.

Es responsable de coordinar la política de planeación regional en la entidad y cuando así se requiera con los gobiernos federal y municipal, con el propósito de regular el desarrollo urbano, ordenar los asentamientos humanos y ejecutar obras públicas, así como de preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente.

El titular, apoyará el desarrollo y ejercicio de los programas, nacionales, regionales y municipales para el desarrollo urbano y la vivienda, así como para el señalamiento y cuidado de los destinos usos y reservas de las tierras para este propósito, atender los problemas relativos a los asentamientos humanos irregulares, coadyuvar con los ayuntamientos en el señalamiento de las reservas territoriales, destinados a casas habitación, viviendas de interés social, parques, mercados, corredores industriales, zonas, escuelas y otros espacios de naturaleza similar.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Es la dependencia responsable de conducir y coordinar la política laboral en el estado, y tendrá la competencia que en la materia le otorguen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo y demás disposiciones aplicables.

Son atribuciones de la secretaría de Trabajo y Previsión Social, conforme a la distribución de competencias que establezca su Reglamento Interior, las siguientes: Vigilar, en el ámbito estatal, la exacta aplicación de las disposiciones contenidas en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo y los reglamentos estatales vigentes en materia laboral, así como las relaciones del Gobierno del Estado con sus trabajadores; formular y

ejecutar el Programa Estatal de Empleo; promover y procurar el equilibrio de los factores de la producción, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; organizar y operar el Servicio Estatal de Empleo, previo diagnóstico de la oferta y la demanda de trabajo en la Entidad; aplicar los programas y normas que determinen la estrategia para la capacitación y adiestramiento y la seguridad e higiene en el trabajo, en coordinación con la autoridad federal del trabajo y con la participación de los sectores patronal, de los trabajadores, académicos y profesionales de la sociedad que inciden en este ámbito; vigilar, mediante visitas e inspecciones, que los centros de trabajo cumplan con las disposiciones legales en materia laboral; realizar las recomendaciones necesarias cuando así lo ameriten e imponer las sanciones administrativas procedentes; ejecutar los convenios y acuerdos que en materia de Trabajo firme el Ejecutivo estatal con la Federación, coadyuvando con la dependencia federal correspondiente en la solución de los conflictos suscitados con motivo de Contratos-Ley de empresas asentadas en la Entidad; dirigir y coordinar la Procuraduría para la Defensa del Trabajo; promover programas en materia de Previsión Social, así como organizar y patrocinar conferencias, exposiciones, reuniones, cursos y demás actividades tendientes a elevar el nivel de vida de los trabajadores y sus familias; estudiar y proponer al Ejecutivo del Estado, una política laboral con visión regional y local, impulsando líneas estratégicas y de acción tendientes a la mejoría de la productividad, la ocupación y el empleo, la capacitación y adiestramiento, la salud e higiene, y todas aquellas medidas institucionales que tengan como objetivo el fortalecimiento de la planta productiva del Estado y la mejoría de quienes laboran en ella; participar en la integración y funcionamiento de los organismos estatales encargados de la Capacitación y Adiestramiento y de la Seguridad e Higiene en el Trabajo; intervenir, a petición de parte, en la revisión de los contratos colectivos de trabajo; formular y ejecutar programas de difusión de los cambios que se den en las normas laborales; promover y apoyar el incremento de la calidad y la productividad; fomentar y apoyar la organización social para el trabajo y autoempleo; e impulsar y apoyar el desarrollo social, cultural y recreativo de los trabajadores y sus familias.

Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación.

Es la dependencia responsable de coordinar la política de desarrollo agrícola, ganadero, forestal y pesquero de la entidad.

Corresponde al titular de esta dependencia, fomentar la producción agrícola, frutícola, forestal y obras de infraestructura hidráulica, así como apoyar, vigilar y ejecutar los programas derivados del Plan Veracruzano de Desarrollo, fomentar la organización, capacitación y asistencia técnica a los productores agropecuarios,

UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN MEXICO

proponer, ayudar y en su caso ejecutar las obras de infraestructura agrícola e hidráulica, realizar campañas para prevenir y combatir plagas y enfermedades que atacan a las especies vegetales en el Estado, fomentar la creación y desarrollo de Agroindustrias entre otras atribuciones establecidas en la LOPE.

Secretaría de Salud y Asistencia.

Es la dependencia responsable de coordinar la política y programas de salud pública, seguridad y asistencia social en la entidad.

El titular tiene atribuciones para planear, normar, establecer, coordinar y evaluar el sistema integral de servicios de salud y asistencia para el estado, en coordinación con las instituciones de salud de los gobiernos estatal, federal y municipal; formular conducir y evaluar las políticas de saneamiento ambiental, vigilar y controlar la asistencia pública en el estado, administrar los bienes y fondos que el gobierno estatal destina a los servicios de salud, coadyuvar en el cumplimiento de las leyes federales en materia de salud así como sus reglamentos.

Contraloría General.

Es responsable de la función de control y evaluación gubernamental y, desarrollo administrativo, así como la inspección y vigilancia de los ingresos, gastos, recursos y obligaciones de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, durante el ejercicio presupuesta! correspondiente.

El Contralor, deberá planear, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación periódica de la relación que guardan los programas y presupuestos de las dependencias y entidades de la administración publica en función de los objetivos y prioridades del Plan Veracruzano de Desarrollo, así como los resultados de su operación a fin de recomendar la adopción de las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y proponer la adecuación del Plan y los programas respectivos; vigilará junto con SER PLAN, que se caucione debidamente el manejo de fondos y valores del Estado; establecerá los criterios y procedimientos para la realización de auditorias y revisiones a las dependencias y entidades y demás atribuciones que establece la LOPE.

Procuraduría General de Justicia.

Es la encargada del Ministerio Publico, responsable de procurar y vigilar el

infractores de la ley, así como las que tengan por objeto la efectiva reparación del daño causado y la protección de los derechos de la víctima del acto ilícito en término de lo dispuesto por la Constitución Federal, la Constitución Política del Estado, la ley Orgánica del Ministerio Público y demás disposiciones aplicables.

El Ministerio Público del Estado está a cargo de un Procurador General de Justicia quien, para el ejercicio de sus funciones cuenta con los Subprocuradores3, Agentes, Policía Ministerial y demás personal que estará bajo su autoridad y mando directo, en los términos que establezca la Ley Orgánica del Ministerio Público, la cual señala los requisitos y en su caso el procedimiento para los nombramientos, sustituciones y remociones.

Coordinación General de Comunicación Social.

Es la dependencia responsable de coordinar la difusión informativa, publicitaria y promocional de las actividades, obras y servicios de la administración pública del estado a través de los distintos medios de comunicación o de manera directa.

Corresponde al titular dirigir y ejecutar la política de comunicación social y de relaciones públicas de la administración pública estatal, coordinar y orientar las actividades de difusión, comunicación y publicidad social de la administración estatal, evaluar la opinión pública sobre los programas y servicios gubernamentales; establecer, coordinar y promover las relaciones públicas de la administración; mantener actualizado el banco hemerográfico, la fototeca, videoteca, grabaciones radiofónicas, producciones sobre las obras y actividades del Gobierno Estatal y demás que establezca la Ley Orgánica del Poder ejecutivo.

Órganos Desconcentrados.

Para la eficaz atención y ágil servicios de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Despacho, cuentan con órganos administrativos desconcentrados que les están jerárquicamente subordinados y tienen facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso.

A continuación se citan algunos ejemplos de ellos: • Instituto Veracruzano Del Deporte.

• Instituto Veracruzano de la Educación para los Adultos.

UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN MEXICO