El decreto 178/2002 establece que todos los sistemas de abastecimiento de la Comunidad Autónoma del País Vasco deben disponer de una Unidad de Control y Vigilancia (UCV), que redacte y lleve a cabo los programas de control y gestión de los abastecimientos, de acuerdo con lo establecido en el RD 140/2003.
Mientras las UCV entran en funcionamiento, los centros comarcales del Departamento de sanidad del Gobierno Vasco seguirán realizando la vigilancia en los abastecimientos sin UCV, de acuerdo al Decreto 140/2003.
Desde el Departamento de Sanidad se mantendrá una vigilancia fisicoquímica y microbiológica analítica directa de todos los abastecimientos de la CAPV. El perfil de análisis utilizado será similar al de control-salida de ETAP. La frecuencia de análisis se ha determinado para cada zona de abastecimiento (ZA) según sus características y el criterio del centro de salud pública. Como recomendación general se ha establecido las frecuencias siguientes, Tabla 29: Habitantes/ZA Análisis/año 500 2 501 – 5.000 2 + 1/2500 hab. o fracción 5.001 – 50.000 4 + 1/5000 hab. o fracción 50.001 – 500.000 14 + 1/50000 hab. o fracción 500.001 52
Tabla 29 Frecuencia de análisis
En los casos de ZA con nuevas UCV los centros comarcales valorarán la conveniencia de realizar en una fase inicial una supervisión con frecuencia superior a la indicada en la tabla anterior.
El número y tipo de análisis realizados por el Departamento en 2004 se presenta en la Tabla 30
Araba Bizkaia Guipúzcoa* CAPV
Nº análisis control 1.390 1.231 826 3.447
Nº análisis CSE 173 771 600 1.544
Nº análisis completos(1) 35 94 76 205
(1)Incluyen los parámetros especificados para cada tipo en el RD 140/2003 (*) Datos correspondientes a 10 meses
Tabla 30 Número de análisis realizados por el Departamento de Sanidad, por tipo y Territorio Histórico en la CAPV. 2004. Fuente: Unidades de Sanidad Ambiental
Según datos del año 2003 el agua servida al 91 % de la población de la CAPV se considera satifactoria, el 6 % tolerable (entendido como agua calificada como no potable entre el 5 y el 10% de los análisis) y el 3 % deficiente ( entendido como Agua calificada como no potable en más del 10% de los análisis).
Todas las alteraciones en el suministro que afectan a la potabilidad desencadenarán, sistemáticamente, en una intensificación de la vigilancia y la toma de medidas en el abastecimiento hasta la recuperación de la calidad del agua.
Hasta los años 70 se utilizaron tuberías de plomo en las instalaciones domésticas de fontanería. De acuerdo a los resultados de los estudios realizado por el Departamento de Sanidad, aproximadamente en el 15 % de las viviendas de la CAPV construidas antes de 1950, tras periodos sin consumo en los que el agua queda retenida durante horas en las tuberías, se encuentran concentraciones de plomo en el agua de primera extracción superiores a las establecidas en el RD 140/2003. El consumo continuado de agua con estas concentraciones pueden ser origen de ingestas de plomo por encima de la dosis diaria tolerable para niños y, principalmente, para lactantes.
El plomo no es un elemento esencial y cualquier exposición a este contaminante es mayor que la deseable. Disminuir la exposición a plomo representa siempre un beneficio en salud, especialmente en el caso de niños (incluidos lactantes) y mujeres embarazadas, por ser los grupos de mayor riesgo.
La directiva 98/83 establece que en los casos en los que el incumplimiento de los valores paramétricos sea atribuible a los sistemas de distribución domiciliaria, siempre que no se trate de un establecimiento público, los estados deben velar por que:
x Se tomen medidas adecuadas para reducir o eliminar el riesgo de incumplimiento como orientar a los propietarios de los inmuebles y/o se tomen medidas para modificar las propiedades del agua.
x Se informe a los consumidores afectados y se les de asesoramiento sobre las medidas a tomar.
En relación con la segunda de las actuaciones en el programa de 2004 se previó informar a pediatras y crear y distribuir material informativo.
La primera actuación exige conocer el problema de la cesión de plomo desde las tuberías por zona de abastecimiento y ETAP y, en algunos casos, por localidad. Los análisis de grifo incluidos en el autocontrol (RD 140/2003), incluyen la determinación de metales, entre ellos el plomo.
Además de los parámetros incluidos en los análisis mínimos normales y completos, en 2004 el Departamento de Sanidad ha analizado también contenidos de trihalometanos (cloroformo, bromoformo, bromodiclorometano y dibromoclorometano), plaguicidas (organoclorados, organofosforados, N- metil carbamatos, triazinas), bromatos y radiactividad Į y ȕ. Todos los resultados de estos análisis han sido conformes con la legislación vigente.
De acuerdo con lo preconizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), la directiva 98/83 establece que deben adoptarse todas las disposiciones necesarias para que cualquier contaminación generada por productos derivados de la desinfección sea lo más baja posible, sin poner en peligro la desinfección. Desde este punto de vista se considera un objetivo de salud reducir la exposición actual de la población vasca a los THM. Actuaciones:
x Analizar la situación y estudiar la evolución de los niveles de THM en los últimos años.
x Continuar la colaboración con UCVs, para el estudio e implantación de modificaciones en el tratamiento y distribución de agua: Optimizar los procesos, para reducir la producción de derivados de tratamiento.
En 2004 se ha implantado el EKUIS (Sistema de Información de las Aguas de Consumo de la CAPV), un sistema de información descentralizado con distintos niveles de accesibilidad, donde se recoge información de las estructuras de abastecimiento y de la calidad del agua, y que puede ser consultado por cualquier persona o entidad que lo desee.
Entre las actuaciones previstas dentro de la organización y adaptación de la Red de Vigilancia y Control se encuentran:
x Envío periódico de requerimientos a los alcaldes de localidades con abastecimientos sin UCV.
x Dar difusión a los criterios establecidos en la CAPV para la elaboración de los programas de control y gestión de los abastecimientos.
x Consolidar EKUIS
x Desarrollar una página web. Se elaborará una página web, accesible desde el portal del Departamento, en la que los ciudadanos puedan obtener información de los abastecimientos y de las aguas de consumo. x Elaborar la estadística oficial de datos de calidad del agua de 2004
A final de año deberá realizarse una evaluación de todos los programas de control, los de las UCVs y el del Departamento de Sanidad. Los indicadores que se utilizarán son los siguientes:
Indicadores de calidad del agua de los abastecimientos
x
Calificación del agua distribuidax
Brotes de origen hídricox
Alteraciones de la potabilidad del agua.Indicadores del estado de las instalaciones de los sistemas de abastecimientos
x
Calificación de las infraestructurasEn lo que respecta a las aguas residuales, la población de la CAPV que en 2002 disponía de un sistema de saneamiento técnicamente idóneo y con una adecuada calidad de efluente era del 49 %. No obstante, el Plan de Saneamiento vigente prevé la construcción y entrada en servicio de las infraestructuras que permitan alcanzar un 97 % de la población servida.