Una de las asignaturas pendientes es el de la participación de los interesados tal y como viene recogida en el artículo 14 de la DMA para la elaboración, revisión y actualización de los planes hidrológicos de cuenca que deberán estar disponibles el año 2009. El anexo VII de la DMA indica en su punto 9 que los planes hidrológicos de cuenca incluirán “un resumen de las medidas de información pública y de consultas tomadas, sus resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan”. Los epígrafes 1 a), 1 b) y 1 c) del citado artículo recogen los diferentes plazos en los que deben estar a disposición pública diferentes documentos del plan.
No obstante, uno de los principios inspiradores del Compromiso por la Sostenibilidad del Pais Vasco de enero de 2001, es el de la cohesión y participación social por el que todos los sectores de la sociedad tienen un papel en el proceso hacia la sostenibilidad.
La Ley General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco se inspira en principios generales de cooperación y colaboración entre las Administraciones públicas y de participación de los ciudadanos y ciudadanas, tanto personas físicas como jurídicas, fomentando la información y comunicación, a la búsqueda de una efectiva corresponsabilidad, ya que el medio ambiente se concibe en la ley como un bien social generador de derechos y obligaciones, que ha de ser usado de una forma sostenible.
El proceso de implementación de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible se basa en el compromiso y la cooperación activa entre las instituciones públicas y los agentes sociales en la definición y defensa de un modelo de desarrollo sostenible, contando para ello con la participación de más de 150 personas representando a diferentes entidades administrativas, ambientales y agentes socioeconómicos.
La Dirección de Planficación, Participación y Control Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio inició en 2003 el proceso de elaboración de la Estrategia de Información, Comunicación y Participación ciudadana en materia de medio ambiente.
La misión de la presente estrategia es la de garantizar el derecho de todas las personas a la información ambiental y a participar, directamente o a través de asociaciones de defensa ambiental en las decisiones de protección ambiental. Fomentar la comunicación, a la búsqueda de una efectiva corresponsabilidad, para que la sociedad vasca conozca y haga suyas las grandes metas identificadas en la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible, implicándola activamente en la consecución de un País Vasco ambientalmente sostenible.
Para conseguirlo es necesario alcanzar los siguientes objetivos: x Garantizar una información ambiental de calidad. x Comunicar para incrementar la conciencia ambiental. x Impulsar a la acción desde la participación.
El Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio está elaborando también la estrategia de educación ambiental “Educar para la sostenibilidad” que complementa los objetivos fijados en la Estrategia de Información, Comunicación y participación ciudadana y cuyo objetivo es trabajar en un proceso de transformación social a partir de cambios en la forma de pensar, vivir y trabajar que lleven a aprender a vivir de modo sostenible. La estrategia se dirige a aquellas personas que tienen responsabilidad en el proceso de aprendizaje y educación para la sostenibilidad puesto que de una u otra manera inciden con su comportamiento, y por tanto educan y aprenden. La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 establece como un objetivo prioritario el impulso de los programas de Agenda 21 en el ámbito municipal y comarcal, para promover la información, sensibilización y participación de la ciudadanía. Los objetivos son: informar de los instrumentos que pueden favorecer el desarrollo sostenible, sensibilizar acerca de la necesidad de alcanzar planes locales de actuación previamente consensuados y en definitiva modificar la organización municipal, la prestación de los servicios públicos locales, las actividades del sector privado y las prácticas cotidianas del conjunto de la ciudadania. Todas estas acciones, se realizan buscando la participación y el consenso de todos los agentes sociales. Cada vez es mayor el impulso dado a los denominados Consejos Sectoriales de Medio Ambiente que son organos consultivos en los que estan representados los ciudadanos a través de los principales colectivos sociales e institucionales.
Las mas de 200 agendas locales 21 puestas en marcha por los municipios vascos, han supuesto la realización y ejecución de muchas acciones a favor del Medio Ambiente por parte de los ayuntamientos de la CAPV con el objetivo último de mejorar la calidad del entorno en que la ciudadanía vive y trabaja. Estos esfuerzos realizados en el ambito local, a través de la puesta en marcha de los Planes de Acciones Locales por la Sostenibilidad, han supuesto un incremento importante en el número de acciones entre las que se incluye la participación ciudadana. Como ejemplo:
x Foro por la sostenibilidad en Alonsotegui (Bizkaia) gracias al cual se ha generado un cauce permanente de comunición entre la administración y la ciudadanía de Alonsotegui.
x Participación ciudadana y comunicación por la sostenibilidad en Amurrio (Araba). La ciudadanía participa de forma activa en la organización de actos de educación y concienciación ambiental.
En el área del agua hay numerosas experiencias que se están llevando a cabo:
x Aplicación informática para el control de la red de abastecimiento municipal en Arrasate-Mondragón. x Unidad didáctica sobre los recursos hídricos municipales en Mungia (Bizkaia).
x Plan Integral de ahorro de agua en Vitoria-Gasteiz.
Las campañas de divulgación de la evolución de los indicadores seleccionados tienen una amplia difusión.
El 20 de diciembre de 2002, se constituyó Udalsarea 21. Udalsarea 21 es la Red vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad, constituida por 66 Ayuntamientos de los tres Territorios Históricos, el Dpto. de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco/IHOBE, las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL).
UDALSAREA 21 tiene como objetivo ser un foro de coordinación y cooperación para impulsar la ejecución de los Planes de Acción municipales, dinamizando las Agendas Locales 21 de los municipios vascos adscritos a la red. Los principales protagonistas son los 66 Ayuntamientos que cuentan con un Plan de Acción Local.
También existe una variante conocida como agenda escolar XXI dirigida a los escolares y cuyo objetivo es crear hábitos sostenibles y sensibilizar a la población en edad escolar.