130 El texto de este inciso fue extraído del portal:
7.1. ANALISIS COMPARATIVO EN LOS FLUJOS DE
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL ENTRE LOS
PAÍSES DE LA OCDE Y
PAÍSES
LATINOAMERICANOS
En este capítulo se realizará un análisis cuantitativo de los flujos de ayuda internacional de los países miembros de la OCDE/CAD, actualizado al 2010. La información estadística aquí registrada se obtuvo del reporte 2012 sobre financiación para el desarrollo que anualmente publica la OCDE/CAD. Se realizará un análisis de la información para el período 2002 a 2010. Los tipos de cooperación que se analizará será la ayuda oficial neto para el desarrollo, la ayuda subvencionada y la ayuda en otros tópicos de referencia. Se utilizará en el análisis los términos técnicos que la OCDE/CAD aplica en la sistematización de su información.Es importante plantear que existe diversidad de fuentes en donde se registra la ayuda al desarrollo, y comúnmente las cifras utilizadas no son coincidentes entre las fuentes (en algunos casos hay diferencias hasta de un 40%), lo que imposibilita tener certeza y certidumbre en los datos manejados. En el caso de la OCDE/CAD, por ser un mecanismo internacional vinculante con la mayoría de donantes, el nivel de fiabilidad de la información posibilita un análisis más objetivo y apegado a realidad.
El propósito de este análisis, es marcar tendencias aproximadas del comportamiento de la ayuda oficial al desarrollo, desembolsos efectuados e inversión sectorial en cada uno de
los países de la región latinoamericana. El análisis comprende un comportamiento de la AOD a nivel mundial, latinoamericano y centroamericano.
Se estará incluyendo al análisis países con cooperación Sur-Sur (Cuba, Venezuela y Brasil), que no son miembros de la OCDE. La información ha sido extraída de informes oficiales, estudios especializados y base de datos de las propias instancias responsables de la cooperación de los tres países. En algunos casos, será información estimada, siguiendo criterios estándares para la definición de costos por tipo de modalidad y actividad realizada.
7.1.1. SITUACION ACTUAL DE LOS
FLUJOS Y ORIENTACIONES DE
LA CI Y DE LA CSS
La cooperación al desarrollo está en la actualidad en una fase de profundos replanteamientos conceptuales y técnicos. El proceso de eficacia de la ayuda y el desarrollo que en la actualidad se lleva, lleva implícitos directos señalamientos sobre el limitado impacto que la ayuda ha tenido en las últimas décadas con relación a sus objetivos de desarrollo. Existe una diversidad de iniciativas, de foros internacionales y de procesos de consulta, que se están impulsando a nivel mundial sobre la realidad de la ayuda internacional.La tendencia de la ayuda está condicionada por factores de geopolítica, de las relaciones económicas a nivel internacional y permeada por los efectos de las crisis mundiales que está aquejando a los países tradicionalmente donantes. Las cifras financieras manejadas por
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7 ANALISIS DE LOS FLUJ0S DE COOPERACION
organismos internacionales como la OCDE, reflejan una severa contracción real de la ayuda en los últimos dos años (2011-2012) y las proyecciones futuras están marcadas de una real incertidumbre.
Ayudas importantes como la Española, que a nivel de los países de la OCDE hasta el 2009 fue una de las más importantes en América Latina y el Caribe, para el presupuesto 2013 presenta una disminución de más del 73% con relación a los montos manejados en el 2008, es decir, una ayuda que está en los umbrales similares al año 1991, de acuerdo a la CONGD. Con relación al PIB mundial y por país, las economías más desarrolladas presentan una disminución que no alcanza el 0.2% (propuesta de la ONU 0.7%) sobre el PIB, es el caso de Estados Unidos y Japón, entre otros países. La ayuda internacional debe replantear su naturaleza, sus objetivos y propósitos, y fundamentalmente revisar su funcionamiento ético y democrático. La ayuda no puede continuar siendo un paliativo económico de caridad como está concebida en su práctica. Los criterios impuestos deben ser de consenso entre países e instancias donantes y receptoras.
Hay una clara apuesta a generar relaciones horizontales, de reciprocidad y complementariedad. La ayuda internacional debe tener un comportamiento de verdadera voluntad política de los gobiernos, desde una perspectiva humana y social y no desde perversos intereses económicos o de geopolítica. Una ayuda internacional que no cuestione la injusta y antidemocrática distribución de la riqueza, está condenada al fracaso, porque es la causa de los problemas que padecen los pueblos del mundo: la pobreza, la injustica, la marginación, la depredación ambiental, como algunos ejemplos, que al mismo tiempo se transforman en los grandes objetivos y propósitos de la ayuda al desarrollo.
En este contexto, el resurgimiento de la llamada cooperación Sur-Sur, va marcando hitos sin precedente como respuesta a la crisis del sistema económico y político mundial. Hay una crítica sistémica al modelo económico y a sus causas- efectos. Se están planteando nuevos paradigmas centrados en la dignidad humana, en la búsqueda de satisfactores elementales que den respuesta a los problemas estructurales de los
países, y sobre todo, a generar relaciones internacionales de vida: solidarias, complemen- tarias y humanas.
Se pueden identificar prácticas de legítima colaboración, en donde existen verdaderas voluntades políticas de contribuir a mejorar el mundo. Históricamente son experiencias invisibilidadas por el mismo sistema internacional. Desde la lógica mercantilista y neoliberal, en donde todo lo que tiene un valor real, un costo, es lo único que se reconoce como ayuda, se ha marginado importantes colaboraciones como la Cubana o Venezolana en los últimos años. De aquí la importancia de hacer un proceso comparativo, entre los flujos financieros de la ayuda tradicional y de las colaboraciones (no necesariamente monetarias) que la CSS realiza desde la perspectiva de la solidaridad entre pueblos.
Como las estadísticas lo reflejan, una vez utilizados los mismos criterios monetarios aplicados por los donantes tradicionales, el aporte de la CSS se transforma en la más importante en América Latina y el Caribe, en donde Venezuela y Cuba serían los países con la mayor colaboración financiera y de calidad en sus métodos de colaboración. Y a nivel mundial, esta misma colaboración está entre los primeros donantes de mayor importancia.
La CSS tiene grandes desafíos a los cuáles deberá dar respuesta sistémica para que vaya logrando perfeccionar su funcionamiento a nivel general (político e institucional). Lo que queda evidenciado en la actualidad, es que el sistema mundo va teniendo transformaciones sin precedente en los últimos años. Hay una apuesta de los pueblos por un multilateralismo eficaz y democrático que conlleva transformaciones drásticas a la institucionalidad que le da vida (ONU, foros internacionales, instituciones financieras, otros organismos internacionales). Y en este marco, van surgiendo nuevas relaciones políticas, económicas, sociales, culturales y ambientales, dentro de un marco de solidaridad, dignidad y soberanía.