Aspectos contextuales para la adopción de políticas

Una población con un buen nivel de educación y de formación continuas es esencial para el bienestar social y económico de los países. La función de la educación es clave, ya que proporciona a los indi- viduos los conocimientos, las habilidades y las competencias que les permitirán participar eficazmen- te en la vida social y económica. La educación contribuye igualmente a la expansión del conocimiento científico y cultural. El nivel de educación de la población se utiliza habitualmente como indicador del capital humano, es decir, de las cualificaciones disponibles de la población y de la mano de obra. La composición del capital humano disponible varía en gran medida entre unos países y otros, depen- diendo de la estructura de su industria y de su nivel general de desarrollo económico. Uno de los factores que han afectado a los sistemas de trabajo han sido las innovaciones tecnológicas. En muchos casos, un requisito previo para la adopción de nuevas tecnologías ha sido un nivel más alto de educa- ción y formación. Algunos países han disfrutado de la ventaja comparativa de tener durante varias décadas un grupo grande de más individuos con educación superior. Esta ventaja de ser el primero en mover ficha ha afectado seguramente al desarrollo de industrias de alta tecnología y altas cualifi- caciones en estos países.

No obstante, la demanda de cualificaciones cambia constantemente. Tras una disminución en décadas recientes de la demanda de trabajo manual, ha habido disminuciones más recientes en tareas cogniti- vas básicas que ahora se pueden computarizar. No obstante, tendencias recientes registran también marcados aumentos de la demanda de personas que puedan hacer tareas que requieren una comuni- cación compleja y que implican la interacción entre individuos y grupos para obtener, procesar y difundir información, además de extraer conclusiones para actuar. De manera similar ha habido un aumento de la demanda de capacidades analíticas avanzadas, fuera de estructuras «basadas en nor- mas». Estas tendencias favorecen por regla general una mano de obra con un mayor nivel de educa- ción y, por lo tanto, la demanda de educación está aumentando a un ritmo veloz en muchos países. Para poder tener una visión clara de la demanda presente y futura de cualificaciones en el mercado de trabajo, no solo es importante analizar los niveles generales de educación, sino también cómo han ido evolucionando estos a lo largo del tiempo. Aun cuando la desfavorable coyuntura económica ace- lere los cambios, crecen los incentivos de los individuos para invertir en educación. Un empeora- miento de las perspectivas del mercado laboral hace que disminuyan los costes de oportunidad de la educación, tales como los ingresos a los que se renuncia mientras se está estudiando.

Cuestiones relevantes y aclaraciones

Niveles de educación en los países de la OCDE

Por término medio, en los países de la OCDE, menos de un tercio de los adultos (29 %) ha comple- tado solo un nivel de educación primaria o secundaria inferior, un 44 % de la población adulta ha obtenido una titulación en la educación secundaria superior y más de un cuarto (28 %) ha obtenido una titulación en educación terciaria. No obstante, hay marcadas diferencias entre los distintos países en la distribución de los niveles de formación de la población (Tabla A1.1a).

Educación secundaria superior

En 25 de los 30 países de la OCDE, así como en los países asociados Eslovenia, Estonia, Federación Rusa e Israel, un 60 % o más del grupo de población de 25 a 64 años ha obtenido al menos una titu- lación en educación secundaria superior. Sin embargo, algunos países muestran un perfil diferente. Por ejemplo, en México, Portugal, Turquía y en el país asociado Brasil, más de dos tercios de la po- blación de 25 a 64 años no ha completado la educación secundaria superior (Tabla A1.2a).

A

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En general, la comparación de los niveles de educación en los grupos de menor y mayor edad indica un marcado progreso en la obtención de titulaciones en educación secundaria superior, salvo en Es- tados Unidos, donde la diferencia entre los grupos de edad es mínima (Gráfico A1.2).

Por término medio, en los países de la OCDE, la proporción de personas de 25 a 34 años que ha completado al menos la educación secundaria superior es 22 puntos porcentuales más alta que la de personas de 55 a 64 años. Este aumento ha sido particularmente acusado en Bélgica, Chile, Corea, España, Grecia, Irlanda, Italia y Portugal. Todos estos países han registrado un crecimiento de 30 o más puntos porcentuales en la obtención de educación secundaria superior.

En los países cuya población adulta tiene generalmente un nivel de educación alto son menos pronun- ciadas las diferencias entre grupos de edad (Tabla A1.2a). En los 12 países de la OCDE donde el 80 % o más de los individuos de 25 a 64 años de edad ha finalizado al menos la educación secundaria supe- rior, la diferencia en la proporción de individuos de 25 a 34 años de edad que ha finalizado la educa- ción secundaria superior y la proporción de individuos de 55 a 64 años de edad que ha obtenido este nivel es de 12 puntos porcentuales por término medio.

En Alemania y Estados Unidos, la proporción de titulaciones en educación secundaria superior o más es casi idéntica entre todos los grupos de edad. En países en los que hay más margen para los aumen-

Gráfico A1.2. Población que ha alcanzado al menos la educación secundaria superior1

(2008)

Porcentaje por grupo de edad

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % Cor ea Repúb lica Eslo vaca Repúb

lica Checa Polonia Eslo

venia Canadá Suecia Federación Rusa 2 Suiza Finlandia Estados Unidos A ustr ia Israel

Dinamarca Alemania Hung

ría

Estonia Irlanda Chile

Nor uega Bélg ica Francia _Australia Países Bajos

Media OCDE Nue

va Zelanda Lux emb urgo Reino Unido Gr ecia

Islandia Italia España Brasil _Portugal Turquía México

1. Excepto los programas cortos CINE 3C. 2. Año de referencia 2002.

Los países están clasificados en orden descendente del porcentaje de individuos de 25 a 34 años que ha alcanzado al menos la educación secundaria superior.

Fuente: OCDE. Tabla A1.2a. Para ver notas, consulte Anexo 3 (www.oecd.org/edu/eag2010). De 55 a 64 años

De 25 a 34 años

1 2 http://dx.doi.org/10.1787/888932310092

capítulo a _Resultadosdelas InstItucIones educatIvase Impactodel apRendIzaje

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