Otros aspectos de la evolución en materia de protección internacional

Otros aspectos de la evolución en materia de protección internacional fueron los relativos a las resoluciones judiciales sobre las solicitudes de protección internacional (Alemania, Finlandia, los

Países Bajos), al proceso de toma de decisiones (España), a las actividades de sensibilización

(Estonia, Malta, Portugal), a la participación en los proyectos del ERF (Bulgaria, Letonia,

Malta, Portugal), a la continuidad del programa de reasentamiento con los Estados Unidos

(Malta), a la reubicación de los solicitantes de asilo (Francia), al acuerdo para apoyar el procedimiento de asilo en terceros países (Bélgica) y a la mejora en los procedimientos nacionales de tramitación de las solicitudes de asilo (Reino Unido).

En cuanto a las decisiones sobre las solicitudes de protección internacional, cabe destacar la evolución en Alemania, España, Finlandia, los Países Bajos y Suecia. En Finlandia, el Tribunal Administrativo Supremo declaró que el Servicio de Inmigración debía haber concedido protección subsidiaria a 17 nacionales iraquíes (en lugar de rechazar sus solicitudes) tras la sentencia del TJCE en el asunto Elgafaji, referido a la interpretación de la Directiva de reconocimiento (Directiva 2004/83/CE). En los Países Bajos, un reglamento aprobado en diciembre de 2010 alineó la política neerlandesa sobre protección alternativa con el artículo 8 de la Directiva de reconocimiento y con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). En él se reguló, en particular, la protección alternativa en caso de amenaza como consecuencia de una situación excepcional contemplada en el artículo 15, letra c), de dicha Directiva. En Alemania, en virtud de una decisión del Ministerio Federal del Interior se concedió la residencia en el país a 50 nacionales de Irán necesitados de protección, 64 sobre la base de la ‘defensa del interés político de la República Federal de Alemania’.65 España subrayó el alto nivel de coherencia entre los criterios del ACNUR y los aplicados por la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio. De las 2 896 resoluciones adoptadas en 2010, el ACNUR mostró su divergencia sólo en 17 ocasiones. En Suecia, "Aktion 2010", agrupación de varias iglesias cristianas y ciudadanos particulares comprometidos, con el apoyo del

Consejo Cristiano de Suecia, solicitó a principios de 2010 que el Consejo de Inmigración

modificase su evaluación de la necesidad de protección de las minorías iraquíes.

Se organizaron actividades de sensibilización relacionadas con la protección internacional en

Estonia, Malta y Portugal. En Estonia, se realizó un estudio sobre ‘Sensibilización y actitudes de

la población de Estonia ante las cuestiones relativas a los refugiados’ para explorar las actitudes

mantenidas ante los solicitantes de asilo, los refugiados y los inmigrantes en general. La conclusión fue que la opinión predominante entre los ciudadanos era que la inmigración y el asilo habían tenido un impacto negativo sobre la sociedad de Estonia. En Malta y en Portugal se organizaron varias actividades, entre ellas conferencias y seminarios, en el marco del Día Mundial del Refugiado. Su objetivo era informar al público sobre el proceso de asilo y sensibilizarle sobre las dificultades con

64 _{Estos nacionales de Irán habían huido al extranjero después de ejercer profesiones que implicaban la expresión de}

opiniones políticas, como las de abogado de derechos humanos, periodista, etc.

65 _{Para más información sobre el permiso concedido para la ‘defensa del interés político de la República de Alemania’,}

véase el informe de síntesis de la EMN sobre ‘The different national practices concerning the granting of non- harmonised protection statuses’, p. 81.

que se enfrentan los refugiados en sus países de origen y en el exilio. Bulgaria, Letonia, Malta y

Portugal participaron también en diversos proyectos del ERF, referidos al establecimiento de un

sistema de apoyo de las ONG para la inclusión de los solicitantes de asilo y los refugiados (Letonia), a las personas reubicadas (Portugal) y a la preparación de los solicitantes de asilo para la realización de entrevistas y el análisis de documentos en el proceso de asilo (Malta). Malta siguió beneficiándose del Programa de reasentamiento de los Estados Unidos, en virtud del cual se reasentaron en este último país en 2010 un total de 244 beneficiarios de protección internacional. Al igual que en 2009, Francia aceptó 93 refugiados de Malta para su reubicación, de conformidad con los criterios de selección establecidos. En marzo de 2010, Bélgica firmó un acuerdo con las autoridades de Burundi, en virtud del cual expertos de la Comisaría General para los Refugiados y Apátridas (CGRS) de Bélgica formarán y ayudarán a representantes de la Oficina Nacional de Protección de los Refugiados y Apátridas de Burundi a reforzar el procedimiento de asilo de este país. En marzo y octubre de 2010, el Primer Ministro belga y el Secretario de Estado competente llevaron a cabo misiones en Serbia y en la Antigua República Yugoslava de Macedonia para disuadir a los nacionales de estos países de solicitar protección internacional en Bélgica y difundir los criterios aplicados para la concesión de tal protección. El 15 de diciembre de 2010, la Comisión Consultiva de Asuntos de Extranjería de los Países Bajos concluyó, en su informe no vinculante ‘Tratamiento externo,’ que no era viable la evaluación de las solicitudes de asilo fuera de Europa.

6.3 Estadísticas clave66

La Tabla 4 del ANEXO de estadísticas ofrece una visión de conjunto del número de solicitantes de asilo (incluidas las nuevas solicitudes presentadas) y de las correspondientes decisiones en primera instancia, desglosadas por resultados, en 2010. Mientras que en 2009 los Estados miembros registraron un total de 266 400 solicitudes (incluidas las nuevas aplicaciones), la cifra correspondiente en 2010 fue de 260 210, con una leve disminución del 2,5%. Alemania (48 590),

Francia (52 725) y Suecia (31 940) recibieron el mayor número de solicitudes, y Estonia (35), Letonia (65) y Portugal (160) el menor número. En proporción de la población total, sin embargo,

las cifras más elevadas correspondieron a Chipre (1 320 solicitantes por millón habitantes), Suecia (990) y Bélgica (765) y las más bajas, a Estonia (5), Portugal (5) y Letonia (10). Los países cuyos nacionales presentaron más solicitudes de asilo en la UE fueron, por orden, Afganistán (20 580), Rusia (18 500), Serbia (17 715, excluida Kosovo), Iraq (15 800) y Somalia (14 350).

En lo que respecta a las decisiones adoptadas, el mayor número de decisiones favorables al reconocimiento del estatuto de refugiado se dio en Alemania (7 755 o el 74,2% de las decisiones favorables), el Reino Unido (4 445 o el 69%) y Francia (4 080 o el 80,1%). En cuanto a la protección subsidiaria, el mayor número de decisiones favorables se dio en Suecia (5 970 o el 70,1% de las decisiones favorables), los Países Bajos (4 010 o el 50,1%) y asimismo el Reino

Unido (1 850 o el 28,7%). Entre los Estados miembros que concedieron la protección por razones

humanitarias, el mayor número correspondió a los Países Bajos (3 180 o el 39,7% de las decisiones favorables), Alemania (2 145 o el 20,5%) y Italia (1 225 o el 28,4%).

En el contexto del Proyecto piloto EUREMA (Reubicación europea para Malta), 93 beneficiarios partieron para Francia, 6 para Luxemburgo, 10 para el Reino Unido, 102 para Alemania, 6 para

Portugal, 8 para Eslovenia. España, en virtud del Programa de reasentamiento de refugiados,

autorizó la recepción de 75 personas en señal de solidaridad con los Estados que reciben una afluencia masiva de refugiados. En virtud de acuerdos de reasentamiento con el ACNUR, comunicaron la recepción de refugiados la República Checa, Finlandia, Francia, Irlanda, Suecia y el Reino Unido. La República Checa recibió entre 2008 y 2010 un total de 81 refugiados

66 _{Las cifras ofrecidas en se basan en datos publicados por Eurostat en marzo de 2011, disponibles en}

birmanos procedentes de Tailandia y de Malasia. Finlandia recibió 200 refugiados iraquíes procedentes de Siria, 150 refugiados birmanos y urbanos procedentes de Tailandia, 150 refugiados congoleses procedentes de Rwanda, 150 refugiados afganos procedentes de Irán y 100 refugiados por razones de urgencia. En octubre de 2010, Francia reasentó a 35 nacionales católicos iraquíes tras el atentado contra la catedral católica de Bagdad. Por último, en virtud de un acuerdo tripartito, desde agosto de 2010 se trasladaron a la República Eslovaca 98 refugiados palestinos procedentes de Iraq, para su posterior reasentamiento en otros países.

En lo que respecta a las cuotas anuales, Finlandia informó de una cuota anual de reasentamiento de 750 refugiados, Irlanda de 200, Suecia de 1 900 y el Reino Unido de 750.