Sus cometidos son: a) Garantizar la transparencia de la situación zoosanitaria en el mundo; b) Recopilar, analizar y difundir la información científica veterina- ria; c) Asesorar y estimular la solidaridad internacional para el control de las en- fermedades animales; d) Garantizar la seguridad sanitaria del comercio mundial mediante la elaboración de reglas sanitarias aplicables a los intercambios interna- cionales de animales y productos de origen animal; e) Mejorar el marco jurídico y de los recursos de los servicios veterinarios.
El papel de la OIE en el BA es esencial y ha incidido en el establecimiento de estándares internacionales de BA para transporte, manejo y sacrificio de animales de granja.
Asimismo, la OIE ha definido un nuevo mandato de garantizar mejor la segu- ridad de los alimentos de origen animal y mejorar el BA usando bases científicas.
Recomendaciones de oIE*
La OIE ha efectuado históricamente una importante contribución indirecta al BA a nivel mundial a través de la participación de esta organización en el control y la erradicación de importantes enfermedades de los animales. En los cien últimos años se han producido importantes cambios en la sociedad que han tenido como consecuencia una mayor demanda de producción animal, y al mismo tiempo, ma- yores expectativas de que se aborde adecuadamente el bienestar de los animales.
La globalización está revolucionando el comercio internacional de animales vivos y de productos de origen animal, y el BA debe examinarse en un contexto mundial y deben adoptarse nuevos enfoques del mismo.
las normas internacionales de la oIE
En 1995, la OIE se convirtió en una de las tres organizaciones mencionadas en el Acuerdo MSF** (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) de la Organización Mun-
dial de Comercio (OMC) para la elaboración de normas internacionales, que en el caso de la OIE, tienen por objeto la sanidad animal y las zoonosis.
* A. Petrini y D. Wilson. Departamento de Comercio Internacional, Organización Mundial de Sanidad Anima (OIE).
** Acuerdo sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SPS, según sus siglas en inglés) http://www. wto.org/indexsp.htm
El hecho de que se haga referencia a la OIE implica que los miembros de la OMC están obligados a tener en cuenta las normas de sanidad animal de la OIE a la hora de establecer sus normativas sobre la importación de animales vivos y de productos de origen animal.
Pueden establecer un nivel de protección superior al previsto en la norma, pero estas normas de protección deben basarse en los resultados de una evalua- ción científica de los riesgos.
Las cuatro publicaciones que contienen las normas de la OIE son: • El Código Sanitario para los Animales Terrestres.
• El Código Sanitario para los Animales Acuáticos.
• El Manual de Pruebas de Diagnóstico y Vacunas para los Animales Terrestres. • El Manual de Pruebas de Diagnóstico para los Animales Acuáticos.
Por resolución, en abril de 2002, se formó un grupo Ad hoc de Bienestar Ani- mal (resolución Nº XIV adoptada en la 70º sesión General de la OIE). Los grupos Ad hoc son convocados para examinar aspectos científicos y técnicos específicos. Comprende a especialistas de vanguardia de los países miembros de la OIE y sus informes sirven de guía para las Comisiones Especializadas y el Comité Interna- cional en la elaboración de recomendaciones o en la toma de decisiones.
En el grupo de BA, se tratan entre otros, los siguientes temas:
Estándares
Sacrificio de animales
Matanza de animales con fines profilácticos
transporte de animales por vía marítima
transporte de animales por vía terrestre
transporte de animales por vía aérea
¡otros!
Control de población canina transporte de animales acuáticos Sacrificio y matanza de animales acuáticos
Leopoldo Estuardo. Servicio de Comercio Internacional. Organización de Sanidad Animal (OIE) (Congreso de Bienestar Animal “Nuevos Horizontes para el siglo XXI - Una perspectiva internacional y regional”, 2007)
Misión y principios rectores de la oIE en materia de Bienestar Animal La misión de la OIE en materia de BA consiste en proporcionar un liderazgo internacional en este ámbito mediante la elaboración de normas y directrices con base científica, la prestación de servicios de asesoramiento especializado y la pro- moción de la educación y la investigación pertinentes.
Los países miembros de la OIE han adoptado los siguientes principios rectores sobre el BA como base para directrices y normas detalladas:
• Que existe una relación crítica entre la salud de los animales y su bienestar. • Que las «cinco libertades» mundialmente reconocidas (vivir libre de ham- bre, de sed y de desnutrición; libre de temor y de angustia; libre de moles- tias físicas y térmicas; libre de dolor, de lesión y de enfermedad; y libre para manifestar un comportamiento natural) son pautas que deben regir el bien- estar de los animales.
• Que las «tres erres» mundialmente reconocidas (reducción del número de animales, perfeccionamiento (refinement, en inglés) de los métodos experi- mentales y reemplazo de los animales por técnicas sin animales) son pautas que deben regir la utilización de animales por la ciencia.
• Que la evaluación científica del bienestar de los animales abarca una serie de elementos que deben tomarse en consideración conjuntamente y que la selección y apreciación de esos elementos implica a menudo juicios de valor que deben ser lo mas explícitos posibles.
• Que el empleo de animales en la agricultura y la ciencia, y para compañía, recreo y espectáculos, contribuye de manera decisiva al bienestar de las per- sonas.
• Que el empleo de animales conlleva la responsabilidad ética de velar por su bienestar en la mayor medida posible.
• Que mejorando las condiciones de vida de los animales en las explotacio- nes, se aumenta a menudo la productividad y se obtienen por consiguiente beneficios económicos.
• Que la comparación de normas y directrices relativas al bienestar de los animales debe basarse más en la equivalencia de los resultados (criterios de objetivos) que en la similitud de los sistemas (criterios de medios).
Asimismo, se adoptaron los siguientes principios, directrices y normas:
• El término «bienestar» designa, en sentido lato, los numerosos elementos que contribuyen a la calidad de vida de un animal, incluidos los que consti- tuyen las «cinco libertades».
• La evaluación científica del BA ha progresado rápidamente en los últimos años y es la base de las presentes directrices.
• Algunas medidas de BA comprenden la evaluación del grado de deterio- ro de las funciones asociado a una lesión, una enfermedad o a la desnutri- ción. Otras medidas informan sobre las necesidades de los animales y sobre su estado de humor, indicando si tienen hambre, dolor o miedo gracias a la medición de la intensidad de sus preferencias, incentivos y aversiones. Otras evalúan los cambios o efectos a nivel fisiológico, inmunológico y de comportamiento que manifiestan los animales frente a distintos retos. • Estas medidas pueden conducir a la definición de criterios y de indicadores
que ayudarán a evaluar en qué medida los métodos de manutención de los animales influyen en su bienestar.
El trabajo con las partes interesadas
Una serie de organizaciones internacionales científicas y profesionales, tales como la Asociación Mundial Veterinaria (World Veterinary Association [WVA]), la Federación de Veterinarios Europeos (Federation of Veterinarians of Europe [FVE]) y la Sociedad Internacional de Etología Aplicada (Internacional Society for Applied Ethology [ISAE]), han confirmado que están interesadas en trabajar en estrecha cooperación con la OIE.
Ya están participando en estas tareas con organizaciones industriales interna- cionales tales como la Federación Internacional de Productores Agrícolas (Inter- nacional Federation of Agricultural Producers [IFAP]), la Federación Internacio- nal de Lechería (International Dairy Federation [IDF]) y la Secretaría Internacio- nal de la Carne (Internacional Meat Secretariat [IMS]). También están implica- das organizaciones que militan en favor del BA, como por ejemplo la Coalición
Internacional para el Bienestar de los Animales de Explotación (International Coalition for Farm Animal Welfare [ICFAW]) que incluye la Sociedad Mundial para la Protección de los Animales (World Society for the Protection of Animals [WSPA]) y la asociación británica «Compassion in World Farming» [CIWF], así como la Federación de Universidades para el Bienestar Animal (Universities Fe- deration for Animal Welfare [UFAW]).
Otras organizaciones, como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Banco Mundial, ya han incluido el BA en sus programas.
La OIE ha debatido asimismo su iniciativa sobre BA con diferentes empresas internacionales y organizaciones comerciales, ya que están abordando la percep- ción que tienen los consumidores en sus actividades comerciales y de adquisición, y sería conveniente que se coordinasen estas actividades.
las nuevas normas de la oIE
En la 76 ª Sesión General anual del Comité Internacional de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), de mayo de 2008 en París participaron repre- sentantes de los 172 Países y Territorios Miembros de la OIE y de organizaciones intergubernamentales (FAO, OMS, Banco Mundial, OMC, etc.), regionales y na- cionales. En el marco de su habitual actividad normativa, el Comité actualizó y aprobó nuevas normas internacionales destinadas a instituir medidas más efica- ces de protección de la seguridad sanitaria del comercio mundial, junto con direc- trices para mejorar en todo el mundo la vigilancia de las enfermedades animales y zoonosis.
También se aprobaron normas importantes en materia de BA, entre ellas una nueva definición científica de “bienestar animal” y nuevas directrices aplicables a los animales acuáticos. Durante la Sesión General se presentó y debatió, entre otros, la intervención de normas privadas en el comercio internacional de anima- les y productos de origen animal.
Los delegados abordaron también el problema que suponen las normas sobre sanidad animal o bienestar de los animales establecidas unilateralmente por em- presas privadas, sin participación directa de los gobiernos.
Las nuevas modificaciones se encuentran en la página Web de la OIE. (www. oie.int/eng/en_plan.htm)
En octubre de 2008, se realizó la 2ª Conferencia Mundial sobre el Bienestar Animal de la OIE “Por la aplicación efectiva de las normas de la OIE” en El Cairo- Egipto, donde se fomentó a escala global la aplicación de las normas de la OIE para el transporte de ganado por vía marítima y terrestre, el sacrificio para consumo humano y la matanza de animales con fines profilácticos.
En la 77ª Asamblea General de la OIE realizada en Paris, del 24 al 29 de mayo de 2009, el Dr. Carlos Correa, asumió como presidente del Comité Internacional de la OIE.