5.4.1. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA UNEMI
La Universidad Estatal de Milagro tiene su campus en el Cantón Milagro, Provincia de Guayas (Ecuador); en 1969 se creó como una extensión de la Universidad de Guayaquil con su Facultad de Filosofía y Letras, y Ciencias de la Educación; en el año 2000 se presenta al Congreso Nacional el proyecto de Ley para la crea- ción de la Universidad Estatal de Milagro (UNEMI), obteniendo la aprobación el 7 de febrero del 2001 como universidad pública, funciona con cogobierno, el “Consejo Universitario es el máximo organismos de cogo- bierno y se constituye en el órgano Colegiado Académico Superior” (UNEMI, 2013:14), está conformado por representantes de los docentes, estudiantes, empleados y trabajadores, atendiendo los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de género. Las autoridades ejecutivas de UNEMI son el Rector, Vicerrector Académico y de Investigación y el Vicerrector Administrativo, elegidos por la comunidad universitaria.
En el 2015 la UNEMI tiene 4.245 estudiantes en grado y 237 en postgrado, 249 docentes: 89 titulares, 147 con contrato ocasional, 12 docentes invitados extranjeros con título PhD. y 1 doctorando extranjero. Adicionalmente, investigadores del Programa Prometeo-Senescyt, que anualmente participan en proyectos de investigación.
Cuenta con cinco Facultades:
• Ciencia de la Salud. Carreras: Enfermería, Nutrición Humana y Terapia Respiratoria.
• Ciencia de la Educación y Comunicación. Carreras: Psicología, licenciaturas en Diseño Gráfico, Educación Básica, Comunicación Social.
• Ciencias Administrativas y Comerciales. Carreras: Contador Público Autorizado (CPA), Ingeniería Comercial, Turismo, Ingeniería del Marketing.
• Educación Semipresencial y a Distancia. Carrera: Educación Inicial.
• Programas de Maestría: Gerencia Educativa, Administración de Pequeña y Mediana Empresa, y a par- tir del próximo año se ofrecerá la Maestría Profesional en Comunicación, mención: Medios Públicos y Comunitarios.
UNEMI en los últimos cinco años ha fortalecido y diversificado sus vínculos con universidades y organismos nacionales y extranjeros, entre los que podemos mencionar: la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCyT), Ministerio de Inclusión Económica y Social, Proyecto “Becas Prometeo”, Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública, Escuela Politécnica del Litoral, Universidad de Barcelona, Universidad Rey Juan Carlos, Universidad de Salamanca, Universidad de Sevilla y Universidad Politécnica de Cataluña.
En sus catorce años de historia, la UNEMI ha logrado ampliar su oferta formativa y cobertura, y en el 2013 estar al nivel de otras universidades (algunas centenarias) obteniendo la categoría B del CEAACES, esto significa que tiene niveles aceptables en los criterios: academia, eficiencia académica, organización e infraestructura, y un desarrollo incipiente en el ámbito de la investigación. En los dos últimos años se ha logrado un avance en in- vestigación, soportado en la participación de docentes-investigadores extranjeros, bajo la figura de docentes invitados y Prometeos.
5.4.2. LA GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La gestión de la investigación en UNEMI se realiza siguiendo lo establecido por la LOES (2010) y registrado en el Reglamento del Sistema Integral de Investigación (2011). Entre sus objetivos están: promover la creación de equipos de investigación multidisciplinarios, incluir la investigación como componente académico en las carreras de la universidad, facilitar el diseño de proyectos en los que interactúen docentes con estudiantes, como apoyo para solucionar problemas vinculados con la colectividad, realizar convocatorias anuales para financiar proyectos de investigación (UNEMI, 2011).
Forman parte de este Sistema:
• La Comisión de Investigación: integrada por el Vicerrector Académico y de Investigación, un Docente re- presentante de cada unidad académica (Facultad), y el Director del Departamento de Investigación. Actúa como órgano consultivo del Vicerrectorado Académico, analiza los proyectos de investigación propues- tos por las unidades académicas aprueba la planificación presentada por el Director del Departamento de Investigación, planifica a corto y mediano plazo los Macro Procesos de Investigación, entre otros.
• El Departamento de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación: tiene un director, un coordina- dor general, y personal técnico administrativo; es un organismo operativo, planifica los concursos, po- nencias y eventos científicos, controla el desarrollo de proyectos de investigación, hace difusión de los resultados de las investigaciones y asesora a los docentes y estudiantes en la formulación de proyectos de investigación en las líneas establecidas.
• Directores (Decanos) de las Unidades Académicas. • Coordinadores (Subdecanos).
• Representante del Departamento de Vinculación con la Colectividad. • Docentes Investigadores.
Al interior de los grupos de investigación están: el Director del Proyecto, actúa como investigador principal, tiene a su cargo las gestiones necesarias para la ejecución del proyecto, la presentación de informes técni- cos y financieros; el Investigador Asociado, Investigador Junior, Asesor de Investigación, y los Asistentes de Investigación.
80
5.4.3. LA FINANCIACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN EN LA UNEMI
Los recursos para financiar los proyectos de investigación, proceden del presupuesto anual de la UNEMI y se distribuyen entre los proyectos de investigación (y de su presupuesto) aprobados en cada convocatoria. Con estos fondos internos se financian proyectos: tecnológico, de innovación tecnológica, de investigación básica, investigación social y proyectos de iniciación científica.
UNEMI acoge la disposición de un mínimo del 6% del presupuesto total, destinado a la investigación: desarro- llo de proyectos de investigación, publicaciones indexadas y becas de postgrado para profesores e investiga- dores. El proceso total para la asignación de recursos a la UNEMI como institución pública, se describe en el esquema 1. La actividad 1 de este esquema es fundamental, en la Planificación Operativa Anual se recoge los requerimientos financieros de todas las unidades y departamentos de la universidad (entre ellos el departa- mento de investigación) basados en su planificación interna.
Esquema 1: Proceso asignación presupuestal a UNEMI
Fuente: Elaboración propia.
La asignación presupuestal para la promoción de la investigación en la UNEMI, se ha incrementado progresi- vamente entre el 2010 y el 2015 (tabla 5), y en los dos últimos años sobrepasa el mínimo del 6% establecido por la LOES (2010).
Tabla 5: Asignación presupuestal UNEMI: 2010-2015.
Año Presupuesto total. miles USD Investigación
miles USD Inv./total % 2010 14.723.64 286.20 1.94 2011 15.008.82 271.43 1.80 2012 13.327.64 421.13 3.15 2013 14.749.73 581.12 3.93 2014 17.698.31 1.289.35 7.28 2015 21.744.25 3.074.69 14.14
Fuente: Elaborado a partir de UNEMI (2015).
1.- Aprobación de la Planificación Operativa Anual Institucional del año siguiente 2.- Elaboración de la Plataforma presupuestaria Institucional del año siguiente 3.- Registro de la Proforma presupuestaria a la plataforma E-Sigef 4.- Proceso de verificación del Presupuesto de las entidades por el Sistema Nacional de Finanzas Públicas 5.- Aprobación del Presupuesto institucional por la Asamblea Nacional y la Presidencia de la República 6.- Emisión de los Presupuestos a las Instituciones Públicas 7.- Aprobacion del Plan Anual de Contratación por el Órgano Colegiado Académico Superior 8.- Asignar Plan Anual de Contra- tación por Unidad Organizacional
En el año 2014, el 54,94% de los recursos se destinaron a la contratación de investigadores extranjeros y a las becas a docentes de la UNEMI para sus estudios doctorales. En el 2015, aproximadamente el 50% del presu- puesto se está destinando a infraestructura (Centro de Biotecnología) y en el otro 50% se distribuye en: con- tratación de investigadores extranjeros, desarrollo de proyectos de investigación y estudios doctorales en el exterior.
5.4.4. RESULTADOS OBTENIDOS
En los dos últimos años la UNEMI está utilizando las siguientes estrategias para dar impulso a la investigación: • Convocatorias con recursos propios: en el 2014 abrió dos convocatorias y en el 2015 una, para financia-
ción con fondos internos, con montos máximo por proyecto de 15.000 dólares en el 2014 y de 30.000 dólares en el 2015. Son proyectos anuales, que se someten a un proceso de evaluación interna y de pares externos, y que deben concluir con la publicación de un artículo científico en revistas indexadas. • Contratación de Investigadores extranjeros: realiza contratación a investigadores (profesores invitados) que comparten horas de docencia (máximo 8 horas/semana) con la dirección de proyectos de investi- gación.
• Participación en el programa PROMETEO de la SENESCyT: esta Institución realiza convocatorias de investigación con recursos propios, dirigida a investigadores extranjeros, los investigadores que son aceptados, deben desplazarse al Ecuador para desarrollar su proyecto en una universidad pública, constituyendo grupos de investigación; UNEMI en los dos últimos años ha acogido a 10 Prometeos. Los resultados:
a) En el 2014, aproximadamente el 41% de los docentes de UNEMI (tabla 6), participaron en el desarrollo de proyectos de investigación y en el corto tiempo, este avance se verá reflejado en la publicación de artícu- los científicos. El apoyo de investigadores extranjeros ha sido fundamental, el 39% de los proyectos tienen como director un investigador extranjero;
b) En el 2015 se abrió una convocatoria para proyectos de investigación, que se desarrollarán en el 2016, el 41% de los proyectos aprobados tienen como director un investigador extranjero o Prometeo (UNEMI, 2015), aproximadamente el 20% de docentes de la UNEMI participaron en esta convocatoria y 14 docentes están cursando sus estudios de doctorado en el extranjero con recursos propios de la universidad.
c) Entre el 2014 y 2015 se publicaron 80 artículos científicos en revistas nacionales y extranjeras, dos de ellos en revistas clasificadas como de alto impacto (JCR); y los docentes participaron con sus ponencias en 32 eventos académicos al interior del país y en otros países, entre ellos: Colombia, España, Estados Unidos, Argentina, México, Uruguay, Polonia, Perú, Brasil, República Dominicana.
Tabla 6: UNEMI: proyectos de investigación e investigadores por áreas del conocimiento. Convocatorias 2014.
Área No. Proyectos Investigadores No.
nacionales
No. Investigadores
extranjeros No. Prometeos
Administración y Finanzas 9 33 2 0 Comunicación Social 1 2 0 1 Educación 4 16 0 2 Ingeniería 10 18 5 2 Psicología 8 23 0 1 Salud 4 10 0 1 Total 36 102 7 7
82
Desde la perspectiva de la UNEMI se considera que lo logrado en estos dos años, significa un gran avance para la universidad en el ámbito de la investigación científica y que es el inicio de un proceso de crecimiento continuo que se soportará en un incremento del número de docentes con PhD. nacionales y extranjeros, en el aumento de los recursos presupuestales dirigidos a la ejecución de proyectos de investigación y en la partici- pación en convocatorias para obtener recursos adicionales (nacionales e internacionales) para este fin.