2 EL PETRÓLEO EN EL SEXENIO DEL PRESIDENTE LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ ( 1970–1976 )
3.1 Coyuntura Internacional
3.2.3 Comercio Exterior
Las exportaciones mexicanas contaron, desde 1975, con la demanda en el mercado internacional, por el interés de las compañías estadounidenses en diversificar sus abastecimientos petroleros de los países miembros de la OPEP, a raíz de la Primera Crisis del Petróleo506.
Al iniciarse el gobierno de López Portillo, se busca la recuperación económica del país, y el comercio exterior sería un área importante para ello. Las políticas que establece
el Presidente en su Plan Global de Desarrollo son las de “racionalizar la protección y las
importaciones; fomentar las exportaciones; instrumentar una estrategia internacional para el comercio exterior mexicano y coadyuvar en el aspecto regional a la creación de las condiciones necesarias que sustenten un crecimiento relativamente más autónomo y mejor equilibrado”507. Es decir, lo que trata el Ejecutivo Federal es aumentar las exportaciones* y
502 SNOECK, Michele, Op. Cit. p. 53
503 López Portillo, José, Plan Global de Desarrollo (1980-1982), p. 84
504 LÓPEZ Portillo, José, Quinto Informe de Gobierno 1981, Secretaría de Gobernación, 1º septiembre 1981,
p. 33
505 Véase MORALES, Isidro y MEYER Lorenzo, Op. Cit., pp. 189-190; SNOECK, Michele, Op. Cit., p. 54;
VILLARREAL René, México 2010, de la industrialización tardía a la reestructuración industrial, Editorial Diana, México, primera edición septiembre 1988, p. 230
506 MORALES, Isidro y MEYER Lorenzo, Op. Cit., p. 204
busca la manera de sustraer las importaciones**, esto ayudaría a un crecimiento más
independiente, sobre todo de los Estados Unidos de Norteamérica.
Las exportaciones del petróleo fueron aumentando, haciendo que México se comience a perfilar como un gran exportador de este energético. Los bienes producidos por el comercio exterior del petróleo ayudan al financiamiento de la industria y del país, además sirven como una garantía de los nuevos créditos que desde 1977 se extendieron al
Gobierno Mexicano de manera indiscriminada.508
Por otra parte, se descubren ricos yacimientos petroleros. Esto conlleva a una recuperación económica, y a partir de 1979 el país comienza a intensificar su peso económico y estratégico en la dinámica petrolera internacional. Obviamente esto abriría una nueva etapa en la política exterior mexicana. En 1980, México empieza a diversificar sus ventas petroleras al exterior. Asimismo, trata de contribuir a una cooperación internacional mediante un Plan Mundial de Energía, que se propondría en el seno de la
Organización de Naciones, en donde el estado pugna “por la revisión del sistema comercial
y el establecimiento de un orden económico más favorable que permita ... junto con los esfuerzos realizados en los campos energéticos, monetario, financiero y de la cooperación para el desarrollo, sentar las bases para el equilibrio internacional”509, este equilibrio
internacional no sólo era buscado por México, sino por la gran mayoría de los países productores de petróleo, es decir, el deseo de ellos era convertir los bienes producidos por el petróleo, primordialmente, en desarrollo industrial. Innegablemente, si esto se lograba, habría un equilibrio internacional.510
De acuerdo al cuadro VI, desde los primeros años del sexenio del Presidente José López Portillo, las exportaciones petroleras mexicanas fueron creciendo, de hecho, en su primer informe de gobierno el 1° de septiembre de 1977, el Ejecutivo Federal expone que
el país ya había alcanzado “en el pasado mes de mayo la cifra récord de producción de un
millón de barriles diarios de los cuales exportamos aproximadamente la sexta parte ... la relación reserva – producción es de 27 años”511.
* Para López Portillo, las exportaciones representaban la contribución al crecimiento acelerado de la economía
y al empleo. Estas generarían empleos y servirían para alentar la competitividad de los productos nacionales. PORTILLO López José, Plan Global de Desarrollo (1980-1982), Secretaría de Gobernación, México 1980, p. 231
** La relevancia de las importaciones en el gobierno de José López Portillo la define en su Plan Global de
Desarrollo (1980-1982) en donde señala que las importaciones constituirían uno de los instrumentos de racionalidad en el crecimiento económico. Estas se sujetarían a orientación en la selección tecnológica y propiciarían la generación de empleos. Las importaciones significan la posibilidad real de proteger al consumidor, particularmente a los sectores populares, controlando los precios internos cuando existen faltantes nacionales o se presentan condiciones oligopólicas que encarecen indebidamente los precios y afectan a la población de más bajos recursos. Véase PORTILLO López José, Plan Global de Desarrollo (1980-1982), Secretaría de Gobernación, México 1980, p. 231
508 MORALES, Isidro y MEYER Lorenzo, Op. Cit., p. 204
509 López Portillo, José, Plan Global de Desarrollo (1980-1982), p. 95
510 TURRENT Isabel, “las relaciones comerciales de México con América Latina, 1976-1982”, Foro
Internacional, No. 95, Vol XXIV, Revista trimestral publicada por el Colegio de México, Enero-marzo 1984, p. 324; SNOECK, Michele, Op. Cit., p. 60; MORALES, Isidro y MEYER Lorenzo, Op. Cit., p. 204.
CUADRO VI IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES (1976-1981) TASAS DE CRECIMIENTO 1976 1977 1978 1979 1980 1981 Exportaciones totales 19.4 27.2 30.4 45.4 71.6 28.3
Petroleras
21.1
84.2
79.6
113.3
162.7
39.6
No petroleras
16.4
16.8
16.3
14.8
-2.7
3.3
Importaciones totales -6.0 -9.5 38.8 51.3 57.2 27.1FUENTE: VILLARREAL, René, México 2010. De la industrialización tardía a la reestructuración industrial, Editorial Diana, México 1988, p. 224
Sin embargo, las tasas de crecimiento de la exportación de petróleo, partiendo de la referencia del cuadro VI, son más significativas en el periodo que comprende de 1977 a 1980, esto fue amén de la política petrolera de diversos países importadores de este hidrocarburo, que mostraban una clara tendencia hacia la reducción de su dependencia energética de la OPEP, esto hace que se facilite la colocación de grandes volúmenes de crudo mexicano en el mercado mundial. Aunado a esto la alta productividad de los campos del sureste mexicano: Chiapas, Tabasco y la Sonda de Campeche, hizo factible elevar fuertemente la producción en un plazo muy breve. Por otra parte, el aumento de los precios del petróleo ocasionados por la segunda crisis energética provoca que los ingresos anuales en divisas por la exportación de petróleo prácticamente se multiplicara por diez en este
mismo periodo512
Es conveniente destacar que no todo era prosperidad en el comercio exterior, debido a que las tasas de crecimiento de las exportaciones no petroleras fueron en decadencia, principalmente en el año de 1980. A partir de 1978, las importaciones totales superaban, en tasas de crecimiento a las exportaciones no petroleras. Este acontecimiento lo percibe el
Ejecutivo Federal, y en su quinto informe de gobierno no lo exceptúa “ ... desde 1978, el
comercio exterior de México se ha caracterizado por el crecimiento de las importaciones y el debilitamiento de las exportaciones de manufacturas ... lo anterior se refleja en el déficit comercial ( 3 265 millones de dólares ... )”513. Así empezaría el trayecto que lo llevaría a culminar su sexenio con una enorme crisis económica.