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69 millones
ÍNDICE DESARROLLO HUMANO 176 DE 182 PAÍSES0,389
ESPERANZA DE VIDA DESDE EL NACIMIENTO 168 DE 176 PAÍSES
47,6 años
TASA DE ALFABETIZACIÓN EN ADULTOS (% >15 AÑOS)
118 DE 159 PAÍSES
67,2%
PIB PER CÁPITA (PPP USD) 181 DE 181 PAÍSES
298
PERSONAS QUE NO UTILIZAN UNA FUENTE MEJORADA DE AGUA
54%
CLASIFICADO COMO
Estado frágil
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GRÁFICO 3: FLUJOS DE FINANCIACIÓN INTERNACIONAL A LA RDC, 2000-2009
Fuente: FTS OCHA ONU y base de datos de Operaciones Multilaterales de Paz de SIPRI. 2000 Se autoriza a la misión de mantenimiento de paz de la ONU MONUC para supervisar el acuerdo de paz de Lusaka de 1999 2001 El presidente Laurent Kabila es asesinado por un guardaespaldas y es sucedido por su hijo, Joseph
2002 El monte Nyiragongo entra en erupción en Goma destruyendo gran parte de la ciudad
2003 Se fi rma el acuerdo de paz entre el gobierno de Kinshasa y el principal grupo rebelde
2004 Choques violentos en el este entre el ejército congolés y el antiguo grupo rebelde pro-Ruanda
2005 Aprobación de la nueva constitución
2006 Primeras elecciones libres en 40 años. Joseph Kabila gana en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales
El grupo rebelde liderado por el tutsi Laurent Nkunda se enfrenta con el ejército congolés en Kivu del Norte provocando el desplazamiento de 50.000 personas
2007 Enfrentamiento entre las tropas leales al perdedor presidencial Jean Pierre Bemba y el ejército congolés en Kinshasa
2008 La milicia de Nkunda continúa llevando a cabo ataques en el este, a pesar del acuerdo de paz fi rmado
Uganda y la RDC lanzan un asalto común a las bases del LRA en el este de la RDC
2009 La RDC y Ruanda llevan a cabo operaciones militares conjuntas contra la milicia de Nkunda. Kabila fi rma una amnistía para los grupos armados en un intento de poner fi n al confl icto en el este. El mandato de la MONUC se extiende con mayor énfasis en la priorización de la protección civil
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
El despliegue de una misión de mantenimiento de paz de la ONU se ha convertido en la respuesta internacional estándar para apoyar procesos y
acuerdos de paz y, en algunos casos, para responder a crisis prolongadas en las que no hay mucha paz que mantener, como en Darfur, partes de la RDC y en la misión de la Unión Africana (UA) en Somalia. Las operaciones de mantenimiento de paz multilaterales continúan expandiéndose en complejidad y tamaño en Estados afectados por confl ictos. Según el Instituto Internacional de Estocolmo de Investigación para la Paz (SIPRI) había más de 210.000 soldados encargados del mantenimiento de paz dentro y fuera del mando de la ONU en 55 misiones en 2009, lo que supone un récord en el número de soldados tras varios años de crecimiento (véase Tabla 2). El Informe Anual de Operaciones de Paz del Centro de Cooperación Internacional menciona un crecimiento en el número de tropas
de entre un 15-20% durante varios años antes de 2008, año a partir del cual el crecimiento fue del 8,7%, concentrado principalmente en la misión en Afganistán de la Fuerza Internacional de Asistencia a la Seguridad de la ONU (ISAF).
Así como la demanda internacional de operaciones de mantenimiento de paz ha crecido, también lo ha hecho drásticamente el rango de tareas desempeñadas habitualmente en estas misiones. En Sudán por ejemplo, aparte de las actividades habituales de velar por el acuerdo y el proceso de paz, la Misión de la ONU en Sudán (UNMIS) está encargada de otras responsabilidades cuya fi nalidad es apoyar la paz,
estabilidad y el Estado de Derecho, como reestructurar el servicio de policía de Sudán, promover el estado de derecho, promover y velar por los derechos humanos, ayudar en el establecimiento del programa de desarme,
desmovilización y reintegración,
CRECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE
PAZ INTERNACIONAL
TROPAS OBSRVADORES MILITARES POLICÍA CIVIL TOTALMiniones ONU (incl. DPA) 83.089 2.446 12.808 98.343
Misiones fuera de la ONU 108.745 1.750 1.853 112.348
Todas las misiones de mantenimiento de paz
191.834
4.196 14.661 210.691
TABLA 2: PERSONAL INTERNACIONAL DE MANTENIMIENTO DE PAZ DESPLEGADO EN 2009
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GRÁFICO 4: GASTO MUNDIAL EN LAS MISIONES DEL DPKO, 2000 - 2009
Fuente: Base de datos de las Operaciones Multilaterales de Paz, SIPRI. Fuente: Base de datos de las Operaciones Multilaterales de Paz, SIPRI.
De las 12 últimas misiones de mantenimiento de paz bajo mando de la ONU desde la creación de la UNAMSIL, 8 han incluido el uso de la fuerza para proteger a los civiles en: RDC; Liberia; Burundi; Haití; Costa de Marfi l; Líbano; la misión combinada para la República Centroafricana y Chad; y las dos misiones en Sudán, de las cuales una está expresamente para el mantenimiento de la paz en Darfur. proporcionar orientaciones y apoyo
técnico en las elecciones, facilitar y coordinar el retorno voluntario de los IDP, establecer las condiciones de seguridad necesarias para la provisión de ayuda humanitaria, coordinar las labores de desminado y coordinar los esfuerzos internacionales para alcanzar la protección de los civiles.
La responsabilidad de proteger a los civiles es quizás el área de responsabilidad que supone un mayor reto para las misiones de mantenimiento de paz de la ONU y, en principio, continúa ganándose el apoyo internacional. Esto se hace evidente en el creciente número de misiones de mantenimiento de paz de la ONU, amparadas por el Capítulo VII que estipula la responsabilidad y autorización del uso de la fuerza para “proteger civiles bajo la amenaza inminente de violencia física”. Antes de la creación de la Misión de Mantenimiento de Paz de la ONU en Sierra Leona (UNAMSIL) en octubre de 1999, ninguna operación de
mantenimiento de paz externa a la ONU tenía permiso para utilizar la fuerza para proteger a los civiles. Incluyendo a la UNAMSIL, un total de 10 misiones de mantenimiento de paz de la ONU tienen el mandato de protección de los civiles, y de estas, ocho están aún operativas. Sólo unas pocas grandes operaciones de mantenimiento de paz dominan el gasto total en mantenimiento de paz de la ONU. Las seis mayores misiones en 2009 (las misiones de UNMIS y la UNAMID en Sudán, la MONUC en la RDC, la UNMIL en Liberia, la UNIFIL en el Líbano y la MINUSTAH en Haití) representan el 75,7% (5.600 millones
de dólares) del gasto total de la ONU en mantenimiento de paz.
Las cifras del presupuesto de 2010 continúan esta tendencia de crecimiento con 7.800 millones (Véase Gráfi co 4). La mayoría de las misiones de mantenimiento de paz de la ONU están fi nanciadas a través de contribuciones de los Estados miembros de la ONU, de las cuales el 6% se puede considerar parte de la AOD. Así como las contribuciones al mantenimiento de paz de la ONU han aumentado, también lo han hecho las contribuciones a las actividades que no son tradicionales de mantenimiento de paz, como son la promoción del Estado de Derecho, la supervisión de los derechos humanos, los programas de desarme, desmovilización y reintegración, el apoyo técnico a las elecciones, y el desminado, actividades que son fi nanciadas mediante el presupuesto habitual de la ONU. Sin embargo, el crecimiento en el mantenimiento de paz a nivel internacional no está, ni mucho menos, restringido a las operaciones de paz de la ONU. En 2009 se vio un rápido crecimiento del número de soldados de mantenimiento de paz desplegados bajo el mando de la OTAN, aumentando el total de soldados de la ISAF de unos 33.000 hasta los 84.146, y superando el número total de soldados de mantenimiento de paz desplegados bajo el mando de la ONU (82.868). El coste de la operación ISAF de la OTAN es extremadamente difícil de determinar. El coste para la OTAN en 2009 fue de 416 millones, pero esto es sólo una parte del coste total, ya que la parte restante procede de los presupuestos militares de las 40 naciones que contribuyen con sus tropas.