Con el propósito de obtener evidencias de auditoría mediante respuesta directa escrita de un tercero, sobre la información presentada por la Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, como comprobación de las aportaciones de sus militantes, se aplicó el procedimiento de confirmación establecido en la Norma Internacional de Auditoría (NIA) 505, Apartado 7 de las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados; sobre una muestra selectiva de 5 simpatizantes, para lo cual el Órgano Técnico de Fiscalización, solicitó mediante oficios, informaran el importe de las aportaciones que durante las Campañas del Proceso Electoral Ordinario 2011-2012, hubieran realizado a cada uno de los candidatos postulados por la Coalición a los simpatizantes que a continuación se detallan:
Nombre del Aportante N° de Oficio Fecha
Eduardo Alfredo Izquierdo Miranda OTF/CAMP/742/2012 28-sep-12 Rafael Izquierdo Alvarado OTF/CAMP/743/2012 28-sep-12 Rafael García Zenteno OTF/CAMP/744/2012 28-sep-12 Juan Carlos Hernández Boettiger OTF/CAMP/745/2012 28-sep-12 Juan Álvarez Carrillo OTF/CAMP/746/2012 28-sep-12
Al respecto, los simpatizantes detallados anteriormente fueron localizados y confirmaron el monto de las aportaciones realizadas, por lo que al comparar las cifras reportadas contra las registradas en la contabilidad de la Coalición y al coincidir ambas cifras no hubo observación que hacer constar al respecto.
I
La Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, no reportó cantidad alguna por este concepto, lo cual fue verificado contra sus registros contables, movimientos auxiliares, balanza de comprobación, estados de cuenta, por lo que no hay nada que manifestar en este rubro.
I
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La Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, no reportó cantidad alguna por este concepto, lo cual fue verificado contra sus registros contables, movimientos auxiliares, balanza de comprobación, estados de cuenta, por lo que no hay nada que manifestar en este rubro.
I
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La Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, no reportó cantidad alguna por este concepto, lo cual fue verificado contra sus registros contables, movimientos auxiliares, balanza de comprobación, estados de cuenta, por lo que no hay nada que manifestar en este rubro.
I
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La Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, reportó en sus Informes de Campañas de cada uno de sus candidatos registrados, ingresos en especie por la cantidad de $1,212,250.00 (Un millón doscientos doce mil doscientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), integrada de la siguiente manera:
Candidatos a Gobernador
Candidato Transferencias en Especie
Gobernador $ 292,000.00
Total $292,000.00
Candidatos a Diputados por Mayoría Relativa
Distritos Transferencias en Especie
I Balancán-Tenosique $ 8,420.00 II Cárdenas 0.00 III Cárdenas 15,525.00 IV Cárdenas-Huimanguillo 87,500.00 V Centla 103,500.00 VI Centro 15,525.00
Distritos Transferencias en Especie VII Centro 81,250.00 VIII Centro 0.00 IX Centro 0.00 X Centro 0.00 XI Centro-Jalapa 0.00 XII Comalcalco 19,735.00 XIII Comalcalco-Cunduacán 11,250.00 XIV Cunduacán 68,170.00 XV Emiliano Zapata-Jonuta- Macuspana 6,315.00 XVI Huimanguillo 14,405.00 XVII Cunduacán-Jalpa de Méndez 28,420.00 XVIII Macuspana 0.00 XIX Nacajuca 0.00 XX Paraíso-Comalcalco 0.00 XXI Tacotalpa-Teapa 19,735.00 Total $ 479,750.00
Candidatos a Presidentes Municipales
Municipios Transferencias en Especie
1 Balancán $ 0.00 2 Cárdenas 22,730.00 3 Centla 15,525.00 4 Centro 258,575.00 5 Comalcalco 19,735.00 6 Cunduacán 15,525.00 7 Emiliano Zapata 6,315.00 8 Huimanguillo 0.00 9 Jalapa 3,750.00 10 Jalpa De Méndez 13,420.00 11 Jonuta 8,880.00 12 Macuspana 19,735.00 13 Nacajuca 19,800.00 14 Paraíso 15,525.00 15 Tacotalpa 0.00 16 Teapa 8,420.00 17 Tenosique 12,565.00 Total $ 440,500.00
En relación a este rubro, cabe hacer notar que se solicitó al Instituto Federal Electoral informe respecto de las transferencias de recursos que pudieron efectuar los Comités Ejecutivos Nacionales u órganos equivalentes de los Partidos Políticos Nacionales a sus Comités Estatales u órganos equivalentes para las Campañas Locales del Estado de Tabasco y en respuesta a dicha petición informó que las transferencias serán
reportadas en su respectivo Informe Anual correspondiente al ejercicio dos mil doce aproximadamente a finales de abril de dos mil trece.
Ahora bien, dentro del periodo de revisión de los informes de campaña, correspondiente al Proceso Electoral Ordinario 2011-2012, se solicitó al Instituto Federal Electoral a través de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco mediante oficio S.E./5797/2012, de fecha tres de septiembre de dos mil doce, proporcionara los montos de Transferencias que los Comités Nacionales u Órganos equivalentes hayan destinado a sus correspondientes Comités o Delegaciones Estatales de Tabasco en el periodo para las campañas celebradas del catorce de mayo al veintisiete de junio de dos mil doce, señalando si los recursos provienen del financiamiento público o privado y mediante oficio UF-DA/11255/12 de fecha veintiocho de septiembre de dos mil doce signado por el Director General de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral da contestación, oficio que a la letra dice:
(…) Al respecto, le comunico que esta Unidad de Fiscalización por el momento no cuenta con la información solicitada, toda vez que será hasta el 8 de octubre de 2012 que recibirá los informes de Campaña, así como la documentación que soporta sus ingresos y egresos recibidos y ejercidos durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012.
Por lo cual, una vez recibidos los citados Informes de Campaña de Presidente de la República Mexicana, Senadores y Diputados, la Unidad de Fiscalización estará en posibilidades de enviar la información solicitada.
De igual forma, es conveniente señalar que el Informe Anual del ejercicio 2012, junto con la documentación comprobatoria correspondiente, dentro de la cual se incluyen las Transferencias efectuadas por los Comités Ejecutivos Nacionales o similares, a los Comités Estatales, de conformidad con el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y del Reglamento de Fiscalización, serán proporcionados por los partidos políticos a finales del mes de marzo de 2013.
De igual forma mediante oficio OTF/1118/2012, de fecha catorce de diciembre del dos mil doce, está autoridad fiscalizadora de nueva cuenta volvió a solicitar al Director General de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Electoral Federal, informara de las Transferencias de recursos que pudieron efectuar los Comités Nacionales a sus Comités o Delegaciones Estatales en Tabasco, para las Campañas celebradas del catorce de mayo al veintisiete de junio de dos mil doce, señalando si los recursos provienen del Financiamiento Público o Privado.
Asimismo mediante oficio UF-DA/00001/13, de fecha nueve de enero de dos mil trece, y en atención al oficio descrito en el párrafo anterior, de nueva cuenta la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, dio contestación a lo peticionado por esté Órgano Técnico lo que se transcribe textualmente y que a la letra dice:
(…) en base a lo antes expuesto, le informo que efectivamente, el citado 8 de octubre de 2012, los partidos políticos nacionales y coaliciones presentaron la información correspondiente a los Informes de Campañas del Proceso Electoral Federal 2011-2012, no obstante, de su análisis, no se pudo apreciar la información solicitada y que se relaciona con las campañas de Gobernador, así como de Presidentes Municipales y Diputados Locales en el Estado de Tabasco, motivo por el cual, no se puede atender de momento la petición en comento.
Finalmente, señalo que el próximo 4 de abril del presente año, los partidos políticos referidos deberán entregar su Informe Anual 2012, junto con toda la documentación que lo soporta, por lo que para esa fecha se estará en posibilidades de cumplir adecuadamente con lo peticionado.(…)
Cabe hacer notar que conforme a lo expresado textualmente por el Director General de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos en su escrito de cuenta, hasta la fecha de elaboración del presente dictamen no se contó con la información solicitada.
I
IIIII..44..BBaannccooss
La Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, integrada por los Partidos de la Revolución Democrática, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, depositó el financiamiento público para las campañas locales 2012 en la cuenta concentradora y de ésta a las asignadas para cada candidato.
La Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, presentó a ésta Autoridad Fiscalizadora Electoral ciento veinte (120) estados de cuentas bancarios, correspondientes a la cuenta concentradora y de los candidatos a Gobernador, Diputados por Mayoría Relativa y Presidentes Municipales, las cuales se detallan a continuación:
Cuenta No. de Cuenta
Fechas de Estado de Cuenta
Presentado Remanentes Apertura Cancelación Del mes de Al mes de
Concentradora 4054400403 27-04-12 25-07-12 Mayo Julio $ 416.16
Cuenta No. de Cuenta
Fechas de Estado de Cuenta
Presentado Remanentes Apertura Cancelación Del mes de Al mes de
Distrito No. de Cuenta
Fechas de Estados de Cuenta Presentado
Remanentes Apertura Cancelación Del mes de Al mes de
I Balancán-
Tenosique 4053549614 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio $ 1.27
II Cárdenas 4053549622 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
III Cárdenas 4054400627 18-05-12 20-07-012 Mayo Julio 134.64
IV Cárdenas-
Huimanguillo 4054400619 18-05-12 20-07-012 Mayo Julio 666.00
V Centla 4054400635 18-05-12 20-07-012 Mayo Julio 243.76
VI Centro 4053549630 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
VII Centro 4053549648 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 880.52
VIII Centro 4053549655 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 11.92
IX Centro 4053549663 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 2.47
X Centro 4053549671 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 281.28
XI Centro-Jalapa 4053549689 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
XII Comalcalco 4053549820 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 58.93
XIII Comalcalco-
Cunduacán 4053549853 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 85.48
XIV Cunduacán 4054549697 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 24.47
XV Emiliano Zapata-
Jonuta-Macuspana 4053549705 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 34.94
XVI Huimanguillo 4053549713 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 883.70
XVII Cunduacán-Jalpa
de Méndez 4053549721 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
XVIII Macuspana 4053549739 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
XIX Nacajuca 4053549747 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 105.13
XX Paraíso-
Comalcalco 4053549754 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
XXI Tacotalpa-Teapa 4053549762 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 37.88
Total $3,452.39
Municipios No. de Cuenta
Fechas de Estados de Cuenta Presentado
Remanentes Apertura Cancelación Del mes de Al mes de
1 Balancán 4053549473 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio $ 54.46
2 Cárdenas 4053549481 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
3 Centla 4053549499 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 1,739.88
4 Centro 4054400601 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
5 Comalcalco 4053549507 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 384.30
6 Cunduacán 4053549515 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 43.78
7 Emiliano Zapata 4053549523 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 26.48
8 Huimanguillo 4053549531 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 280.10
9 Jalapa 4053549549 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 83.76
10 Jalpa de Méndez 4053549556 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 45.88
11 Jonuta 4053549564 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 2.47
12 Macuspana 4053549572 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.76
13 Nacajuca 4053549812 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.40
14 Paraíso 4053549846 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 14.85
15 Tacotalpa 4053549580 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 46.60
16 Teapa 4053549598 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 86.80
17 Tenosique 4053549606 11-05-12 20-07-012 Mayo Julio 0.00
Total $2,810.52
Como se ha referenciado anteriormente los recursos de que dispuso la Coalición para actividades tendentes a la obtención del voto, fueron manejados en cuentas bancarias a
nombre del Partido de la Revolución Democrática, partido responsable de la Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, en la Institución Bancaria HSBC México, S.A., las que al inicio del periodo de campaña del Proceso Electoral Ordinario 2011-2012 y a la fecha de su cancelación, según consta en libros y estados de cuenta bancarios, su saldo fue $0.00 (Cero pesos 00/100 M.N.).
Los remanentes de todas y cada una de cuentas bancarias de campaña, fueron transferidos a la cuenta concentradora CBCOA-CT 4054400403 del Partido de la Revolución Democrática y respecto del saldo de esta, se hizo el traspaso correspondiente a la cuenta bancaria 4050113844, donde se manejan los recursos provenientes del financiamiento privado.
Tal como lo establece el artículo 8, numeral 8.12, del Reglamento, las cuentas bancarias deberían ser canceladas treinta días naturales posteriores a la conclusión de las campañas electorales, plazo que se le venció a la Coalición “Movimiento Progresista por Tabasco”, el día veintisiete de julio de dos mil doce, sin embargo este, mediante oficios sin número, de fechas veinticuatro y veinticinco de julio del dos mil doce, notificó a este Órgano Técnico la cancelación de la cuenta de los candidatos a Gobernador, Diputados por Mayoría Relativa y Presidentes Municipales, así como de la cuenta concentradora, por lo que se tiene por cumplido el requisito que para tales efecto establece la Normatividad, lo que se corroboró con las fichas de depósito, pólizas, registros contables y estados de cuentas bancarias.
Al respecto y conforme a las pruebas y análisis realizados se puede determinar que las cifras antes señaladas son razonablemente correctas y se encuentran reveladas en la contabilidad de la Coalición y cumplen con lo establecido en la normatividad, excepto por lo que se detalla a continuación:
Observación
8. Falta anexar original del cheque cancelado y/o fotocopia del cheque expedido.-
De la revisión y análisis a la documentación comprobatoria que soportan los egresos de la Coalición "Movimiento Progresista por Tabasco", se observa que el Partido Político Responsable omitió adjuntar a las pólizas de egresos documentación complementaria y el cumplimiento de requisitos en la integración de dichos documentos tal como que se describe a continuación:
a) Se elaboraron pólizas de egresos por concepto de cheques cancelados a los que
no se adjuntó el cheque cancelado, tal como se aprecia en la tabla siguiente:
Póliza Cheque
Descripción Tipo y número Fecha Importe Institución Bancaria N° de Cuenta Número