Conocimiento técnico sobre las políticas públicas.

Cuando entramos en contenidos técnicos-teóricos, se observa un desconocimiento de la terminología académica de la Ciencia Política y de la Política Pública, los contenidos giran en torno a discursos banalizados sobre la participación, el poder del pueblo, la

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democracia participativa, la cogestión, la nueva geopolítica. Parecería que si se proviene de la exclusión, si no se es pueblo, no se puede ser parte del proceso revolucionario. Por lo tanto, para conocer y hacer Políticas Públicas de un barrio hay que provenir desde la pobreza, eso queda entre líneas en las entrevistas realizadas a los partidarios del gobierno nacional.

Dejan de manifiesto el desconocimiento de la hechura de las políticas. Desde ambos extremos de la política en Caracas, se presenta una divagación en los conceptos y no concretan las respuestas en las entrevistas. Por lo tanto Políticas Públicas se convierte en un cliché y en una repetición de términos sin contenido técnico.

Cuando se le pregunta a Oswaldo Ramírez (CH) sobre los pasos del proceso de las Políticas Públicas, se cae en una suerte de retórica que denota falta de conocimiento técnico. De allí, se podría suponer que por ello no considera conceptualmente al ciudadano como actor integrante del proceso de la elaboración de las políticas públicas. A lo largo de la entrevista se presenta una contradicción cuando se le pregunta quiénes son los actores y repentinamente incluye a los ciudadanos. Lo que implica una situación confusa en el discurso.

Luis Manuel Espinoza (CH), nos dice que las políticas públicas “son los modelos de gestión efectivos y aplicables para las masas, para el beneficio de las masas”, para Oswaldo Ramírez (CH), “son acciones del Estado tratando de darle respuestas de manera estructuradas y organizadas a los asuntos públicos o a los problemas públicos”. Según Alfredo Jimeno (CH), “son todas las políticas diseñadas desde gobiernos locales para ejercer su acción gubernamental, su acción de gobierno en un ámbito y espacio determinado”. Por su parte, Nicmer Evans (L) expone que “las políticas públicas son los buenos deseos de los gobiernos. Las políticas públicas por supuesto que son la forma de operacionalización de un Plan Nacional de Desarrollo, o sea no puede existir política pública, sino existe un plan que guíe las políticas públicas, mientras se desarrollan políticas públicas, sin una orientación enmarcadas en un Plan Nacional de Desarrollo, entonces estaremos dando bastonazos de ciegos, dando palos de ciegos en función de ver cómo haber que pegamos y entonces terminan siendo exactamente lo que te explique al principio”. Nos comentaba Minerva Lessman (L), que las políticas públicas son “un conjunto de normativas, que desde el Estado intentan llevarse adelante con el fin de consolidar

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beneficios a nuestra población”. Por su parte, Norma Soto (L) las define como “un conjunto de objetivos pues, conjunto de objetivos planteados, construidos de grupos organizados para desarrollar el país o la sociedad en función de sus necesidades”. Para Carmen Aristiguieta (CH), “son las líneas de acción que tiene que ver con lo que es de todos, con el bien común”. David Pacheco (CH) nos explica que “es el conjunto de propuestas que en este caso la alcaldía o cualquier institución genera para la comunidad, a la cual trabaja en función de la mejora de esa sociedad”.

“Si las políticas públicas siguen siendo las políticas que el Estado lleva a cabo en función de un proyecto y a favor de los ciudadanos, pero sin involucrar a los ciudadanos, la planificación, la ejecución y el control que son los que ejes el poder, difícilmente por buen intencionadas que sean las políticas públicas van a tener arraigo popular, yo creo que llegó el momento de invertir las cosas, de hacer la política pública de abajo hacia arriba, desde la gente hacia el Estado” (Juan Barreto –L–).

Se continúa en el dilema de decidir, si las políticas públicas se hacen desde el gabinete o si se elaboran desde el poder ciudadano. Sabemos, que los actores y autores del proceso de elaboración de las políticas públicas son, el político, el técnico y el ciudadano, en Venezuela indistintamente de la posición política, pareciera que siempre sale uno sobrando. Desde Chacao, más allá del discurso obligado de la participación ciudadana, siempre se enfatiza que el técnico es el responsable de las políticas públicas, durante la reiteración de preguntas, se ven presionados a responder sobre la integración del ciudadano en la hechura de las políticas públicas. Desde Libertador y desde los líderes comunitarios, se considera al ciudadano como la piedra angular de las políticas públicas. “Solo el pueblo sabe lo que hace falta” (Norma Soto –L–).

Aunado al déficit de educación, a la falta de formación técnica de algunos integrantes de los Consejos Comunales y el rechazo al saber técnico en Libertador, la situación se torna complicada. Es usual oír desde los directores del municipio Liberador la necesidad de planificar, de tener plan anual, de organizarse, de alinearse, pero esto ocurre en medio de la improvisación y del desconocimiento del saber técnico, y de la visión ideológica de la superación el Estado liberal-burgués y de saltarse los controles establecidos a través de la construcción de estructuras paralelas a las instituidas.

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“De hecho del mismo principio que me preguntas que son las políticas públicas y te doy vagamente lo que es para mi un concepto muy personal de lo que es políticas públicas te estás dando cuenta que no tengo el conocimiento de lo que es a totalidad las políticas públicas” (Domenico Hellmeyer –CH–).

En Caracas (y en el resto) del país no se ha superado el hacer político por el hacer técnico. Independientemente de la semántica, sea asesoría técnica o sea acompañamiento, el déficit de ese saber se evidencia en los directivos de ambas alcaldías. Disertan, argumentan y exponen una suerte de incoherencias que denotan el desconocimiento del proceso para elaborar las políticas públicas.

El gobierno nacional es incluyente de las gobernaciones y de las alcaldías del proceso revolucionario, y excluyente de los gobiernos locales y regionales opositores. Por lo que se torna, en un modelo ausente de viabilidad política en la implementación y control de las políticas públicas. En Libertador, se implementan las misiones del gobierno, Barrio Adentro, Robinson, Ribas, Sucre, y todas las dispuestas por el gobierno nacional, mientras que Chacao permanece ausente al respecto. Esta situación ocurre a nivel nacional, por lo tanto es difícil considerar un modelo nacional de políticas públicas en Venezuela desde 1999.