El impacto de los eventos que representan ame- nazas naturales se centra en tres componentes: la infraestructura física, que incluye construcciones, instalaciones, equipos y contenidos; lo social, que incluye el efecto de los eventos en las personas y las actividades sociales, y lo ambiental, lo que involucra el impacto en los servicios y productos ambientales de los ecosistemas. Los impactos de un evento natu- ral se clasifican en directos, o sea aquellos causados por la acción directa e inmediata del evento adver- so sobre los elementos expuestos, las personas o el ambiente, e indirectos, que corresponden a aquellos que se derivan de los efectos directos y se materiali- zan a mediano o largo plazo.
Estos impactos traen como consecuencias pérdidas económicas, las cuales a su vez también se pueden cla- sificar en pérdidas económicas directas e indirectas. El gráfico 1.1 ilustra los posibles impactos de even- tos naturales con capacidad destructiva y las métri- cas que usualmente se utilizan para caracterizar o dimensionar el riesgo.
Para los casos de las evaluaciones probabilistas del riesgo en términos de pérdidas económicas, y para efectos de plantear esquemas de su retención y transferencia, se utilizan una serie de parámetros de medida, como por ejemplo la pérdida anual espe- rada (PAE), la prima pura de riesgo (PPR), la curva de excedencia de las pérdidas (CEP) y la curva de pérdidas máximas probables (PMP). El recuadro 1.1 presenta las definiciones para cada una de estas mé- tricas del riesgo.
Evaluación del riesgo
El riesgo puede valorarse de diferentes maneras. Tradicionalmente la evaluación del riesgo se ha lle- vado a cabo mediante metodologías simplificadas basadas principalmente en regresiones numéricas o combinación de capas de sistemas de información geográfica. Al tratar de capturar los principales ras- gos que definen el nivel de riesgo, estas metodologías utilizan variables que expresan en forma general las amenazas, la exposición y la vulnerabilidad, de tal manera que al combinarlas se obtiene un indicador que refleja el nivel de riesgo (Peduzzi et ál., 2010). Por otro lado, la evaluación del riesgo con técnicas probabilistas (ERN-AL, 2008; Yamin, 2007) requie- re de la identificación y valoración de las princi- pales variables que determinan el impacto de las
Infraestructura Ambiental Daños en componentes: • Construcciones • Infraestructura • Instalaciones y equipos • Contenidos Efectos en ecosistemas: • Productos ambientales • Servicios ambientales • Funciones naturales Pérdidas económicas: • Infraestructura • Capacidad productiva • Valores ambientales Impacto humano: • Víctimas • Heridos, trauma • Personas sin hogar • Personas sin trabajo
Efectos directos o de corto plazo • Interrupción de servicios • Efectos en la producción • Servicios • Consecuenciales • Efectos en sistemas • Efectos sobre la biodiversidad
• Efectos en los derivados ambientales
• Efectos en los servicios ambientales
Pérdidas económicas: • Consecuencias (lucro) • Indirectas
• Costo del capital • Efectos en micro y macroeconomía • Pérdida de resiliencia • Empobrecimiento • Calidad de vida • Desarrollo humano • Enfermedades Efectos indirectos o de largo plazo • Niveles de daño (descriptivos) • Tiempo de interrupción • Pérdida de servicio • Cantidad de productos ambientales • Patrones de medida de servicios ambientales
• Valor monetario global • Valor monetario porcentual o relativo • Número de afectados • Efectos en indicadores Medidas del riesgo
Gráfico 1.1 Impacto y métricas del riesgo de desastres
Impacto de las amenazas naturales
Consecuencias económicas Social
RECuADRO 1.1 Métricas para la evaluación probabilista del riesgo
El riesgo puede expresarse en términos de diferentes métricas. Desde el punto de vista de las pérdidas económicas directas, se utilizan las siguientes métricas como resultado de la evaluación probabilista del riesgo:
Pérdida anual esperada (PAE): numéricamente, la PAE es la suma del producto de la pérdida esperada y de la probabilidad de ocurrencia anual de cada uno de los eventos estocásticos considerados en los modelos de amenaza. En términos probabilistas, la
PAE es el valor esperado de la pérdida anual. Se interpreta como el valor promedio anual de las pérdidas que pueden esperarse, luego de considerar eventos múltiples durante periodos largos.
Prima pura del riesgo (PPR): es igual a la PAE pero los valores se presentan en términos relativos al valor de reposición de los activos y, usualmente, se expresa como una tasa, por millar, del valor monetario. Se utiliza por lo general en el sector de seguros como una base para evaluar las primas comerciales de los seguros catastróficos.
Curva de excedencia de pérdidas (CEP): representa la frecuencia o tasa anual con la que una pérdida (en sus unidades de análisis) puede ser excedida. Esta es la medida del riesgo catastrófico más importante para quienes toman decisiones para la reducción del riesgo, dado que estima la cantidad de fondos requeridos para alcanzar los objetivos de la gestión del riesgo en diferentes frecuencias de ocurrencia.
Pérdida máxima probable (PMP): constituye una medida de las pérdidas esperadas para diferentes periodos de retorno (el inverso de la frecuencia anual de excedencia). Según la tolerancia o aversión al riesgo, el analista del riesgo puede seleccionar el valor de la pérdida obtenida del análisis o del diseño para un determinado periodo de retorno; por ejemplo, 200 años, 500, 1.000 o 2.500 años. A mayor periodo de retorno, menor probabilidad de excedencia de dicho valor, pero mayor costo involucrado en las métricas de protección o transferencia, debido al incremento en la intensidad de referencia de la amenaza.
amenazas sobre los elementos expuestos. En el mar- co conceptual ya descrito, el modelo para el análisis se construye a partir de cuatro módulos principales: (a) evaluación de la amenaza, (b) identificación y caracterización de los elementos expuestos, (c) de- finición de la vulnerabilidad de cada uno de los ele- mentos expuestos, y (d) cálculo del riesgo. La eva- luación se lleva a cabo de acuerdo con la siguiente metodología:
X
X Se estima el nivel de intensidad de la amenaza
para cada uno de los componentes expuestos considerando su ubicación geográfica y la infor- mación de amenaza probabilista disponible.
X
X La intensidad de amenaza para cada componente
define el daño esperado en este mediante la utili- zación de funciones de vulnerabilidad adecuadas.
X
X El grado de daño define a su vez la pérdida eco-
nómica y las pérdidas humanas esperadas para cada uno de los componentes.
X
X La integración de daños por componentes permi-
te estimar pérdidas globales por tipos de compo- nentes o por regiones, con lo cual se obtienen las estimaciones del riesgo.
El gráfico 1.2 resume el modelo conceptual para la
evaluación del riesgo. Documentación detallada de métodos para la evaluación probabilista del riesgo se puede encontrar en ERN-AL (2008).
En este documento se presentan ejemplos de aplica- ción de diferentes metodologías para la estimación de riesgo con propósitos distintos.