3. CRITERIOS Y ESTRATEGIAS PARA EL DISEÑO DEL PROGRAMA DE
3.1. Criterios
3.1.3. Desarrollo sostenible
Según la Asamblea General de las Naciones Unidas el desarrollo sostenible se define como «el desarrollo sostenible como la satisfacción de «las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades».
Esto significa que los esfuerzos mundiales están encaminados como factor imprescindible en las políticas públicas, trabajando para lograr el desarrollo sostenible, desde tres sectores de manera equilibrada, que son: el desarrollo económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente. (Naciones Unidas, 2011)
¿Qué es la insostenibilidad? Ocurre cuando las actividades socioeconómicas se vuelven “insostenibles” en una medida alta, por sus elevados consumos de los bienes y servicios ecosistémicos y además al usarlos generan impactos negativos que conciernen a la sociedad y al medio ambiente, siendo estos efectos irreversibles.
32%
34% 34%
Consumo de agua por vivienda/día (% por estrato)
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3
Importancia del agua: factor de vida: El agua es el elemento principal y más importante en el planeta por su capacidad de generar la vida y mantener las condiciones para que se dé. Los humanos, los seres vivos, la vegetación y los mismos ecosistemas necesitan de la presencia del agua para existir. Además, el 70% de la tierra está conformada de agua, junto con los seres vivos, tanto humanos, animales, plantas, hongos, microorganismos, etc. Así, mismo, para llevar acabo hasta la más mínima y simple actividad, se requiere de agua, ya sea en el inicio o final del uso o por el simple hecho de que esta genera el bien y/o servicio requerido.
Agua dulce: “97.5% del agua en la tierra se encuentra en los océanos y mares de agua salada, únicamente el restante 2.5% es agua dulce (…) el 69% se encuentra en los polos y en las cumbres de las montañas más altas” (Junta municipal de agua potable y alcantarillado de Mazatolán, s.f) Esta información de sintetiza en la gráfica 6.
“El 30% de agua dulce accesible mundial se localiza en la humedad del suelo y en los acuíferos profundos (…) lo que del agua total solo nos deja 1% de agua dulce en todo el mundo” (Junta municipal de agua potable y alcantarillado de Mazatolán, s.f); Como lo muestra la gráfica 6, esta agua se acumula y en su proceso se escurre por las cuencas hidrográficas llegando a arroyos, ríos, lagos, lagunas y demás acuíferos destino, los cuales están regulados y repuestos a través del ciclo hidrológico..
Gráfica 6. Agua dulce en el planeta.
Fuente: HydroNova, 2016
El país con más agua en el mundo es Brasil, mientras que Colombia se posiciona como la tercera potencia mundial con respecto al recurso hídrico.
Ciclo hidrológico: También conocido como el ciclo del agua, es el proceso de movimiento continuo y cíclico del agua a través del cielo, los océanos y la tierra, funcionando gracias a la energía del sol; “El agua puede cambiar su estado entre líquido, vapor y hielo en varias etapas del ciclo, y los procesos
pueden ocurrir en cuestión de segundos o en millones de años” (Ciclohidrologico.com, s.f) El proceso y sus fases son las siguientes:
Evaporación: Es el paso del agua del mar en mayor proporción que la de los ríos, lagos y lagunas a las nubes, por el calor generado por el sol. Este vapor de agua se eleva y va formando las nubes, las cuales tienen la capacidad de acumular el agua. Los seres humanos, animales y plantas también aportan vapor de agua, a través de la transpiración y respiración. En la gráfica 7 se observa la evaporación dentro del conjunto de procesos del ciclo hidrológico. La condensación y precipitación: El frio de la atmosfera permite que el
vapor se transforme en gotas, que forman las nubes, las cuales al enfriarse el vapor de agua, se condensan y precipitan en forma de lluvia, pero en el caso de enfriarse más, se precipita en forma de nieve o granizo, pasando a la tierra, donde se filtrara y acumulara en grandes depósitos subterráneos, acuíferos y corrientes, que eventualmente llevaran el agua a la superficie gracias a su curso y la otra parte seguirá por los ríos, lagos y arroyos hasta llegar de nuevo a los océanos lo cual es el llamado retorno, repitiendo el ciclo hidrológico de nuevo. La grafica mediante flechas muestra el flujo de estos
procesos dentro del ciclo hidrológico.
Gráfica 7. Ciclo hidrológico.
Fuente: ecologiafernanda.blogspot.com, 2013.
Amenazas:
Cambio climático: El cambio climático es la variación del clima de manera medible a través de diferentes parámetros hidrometereológicos (temperatura, precipitación, presión atmosférica, nubosidad y el brillo solar), durante periodos de tiempo de largo plazo, siendo estos en decenios o incluso lapsos de tiempo más largos.
El cambio climático es producido tanto por procesos naturales, como por la actividad humana. “En los procesos naturales La actividad volcánica es un ejemplo de un mecanismo de forzamiento interno y tiene un impacto importante en el fenómeno de cambio climático” (Cambio Climático Global, s.f)
Las erupciones volcánicas “inyectan grandes cantidades de polvo, cenizas, aerosoles y dióxido de azufre a la atmósfera superior (la estratósfera) en forma gaseosa” (Cambio Climático Global, s.f) este fenómeno no tiene un gran impacto excepto por el dióxido sulfúrico el cual “mezclado con la lluvia, se llega a transformar en ácido sulfúrico y provoca la denominada "lluvia ácida" (…) el viento puede facilitar que este corrosivo elemento recorra miles de kilómetros antes de precipitarse en bosques, lagos, canales y ríos” (Muerza, 2009)
La actividad humana juega un papel importante en el comportamiento del cambio climático, a partir de la generación de gases de efecto invernadero mediante la “combustión de combustibles fósiles de los coches, de las fábricas y de la producción de electricidad” (EKOenergía, s.f) producto de los procesos industriales y de refrigeración en general.
Por otro lado uno de los sectores más perniciosos es el agrícola, el cual está catalogado como “el sector con más emisiones de efecto invernadero a escala mundial” (Ecologistas en accion, 2010) ya que además es un proceso industrializado que implementa la utilización de fertilizantes como complemento de esta actividad lo cual “ha incrementado enormemente las emisiones de óxido nitroso, siendo la principal actividad emisora de este contaminante” (Ecologistas en accion, 2010)
Otro generador e impulsador de los gases de efecto invernadero es la deforestación, ya que “se relaciona con el cambio climático pues cada vez que se pierden bosques se liberan gases de efecto invernadero, como CO2, que estaban cubiertos bajo los árboles. Además, se provoca desabasto de agua y pérdida de biodiversidad” (Harmonía, 2017)
Fenómeno del niño y de la niña: Son cambios y alteraciones meteorológicas en el océano pacifico tropical, altamente influyente en el clima de Sudamérica y otras regiones del mundo. “El Fenómeno de "el Niño" es un evento climático que se genera cada cierto número de años por el calentamiento del océano Pacífico” (Sistema de informacion ambiental de Colombia, 2018)
Este produce disminución en el abastecimiento de agua, incendios forestales y pérdidas económicas en el sector pesquero. Uno de los episodios más intensos y recientes en Colombia fue el ocurrido en el 2015.
Durante los 15 meses que duró el fenómeno del Niño, uno de los más fuertes en la historia del planeta, Colombia tuvo que invertir 1,6 billones de pesos para prevenir y atender las emergencias que dejaron la falta de lluvias y la sequía.
Según el informe de la Unidad de Gestión del Riesgo y Desastres, 719 municipios de 28 departamentos del territorio nacional presentaron algún tipo de afectación y se declararon 367 calamidades públicas por desabastecimiento parcial y racionamiento de agua, impacto en el sector agropecuario e incendio forestal. (El tiempo, 2016)
Por otro lado, el fenómeno de la niña ocurre después del niño con impactos contrarios, regresando al clima en condiciones normales, pero aumentando la intensidad de los parámetros hidrometereológicos. Se aumenta la vulnerabilidad frente a los desastres naturales como las inundaciones, que afectan la producción agrícola e hidro-energética, se generan remociones en masa que representan pérdidas humanas tanto económicas. En Colombia “se caracteriza por un aumento considerable de las precipitaciones (anomalías positivas) y una disminución de las temperaturas (anomalías negativas) en las regiones Andina, Caribe y Pacífica, así como en áreas del piedemonte de los Llanos orientales” (Sistema de informacion ambiental de Colombia, 2018) La adaptación a estos fenómenos ya es de carácter urgente y se incluye en las políticas de ordenamiento territorial, la gestión del agua y los planes de desarrollo.
Actividades más demandantes y de mayores impactos: agropecuarias y mineras: La agricultura es una actividad cada día más insostenible por el uso intensivo del recurso hídrico y de los agroquímicos contaminantes del agua y destructores de la biodiversidad. Es el sector económico que más demanda agua en el mundo para la producción de alimentos y materias primas.
Este aporta grandes cantidades de vertimientos que traen concentraciones altas de fertilizantes y materia orgánica que aportan a la eutrofización de los cuerpos hídricos.
Así mismo, el uso desmedido e incontrolado de los plaguicidas contaminas las aguas superficiales y subterráneas con sustancias y residuos tóxicos, siendo algunos de ellos de gran potencial cancerígeno.
La minera por otro lado es un sector altamente demandante y de rápido crecimiento, desarrollada principalmente en américa latina y como es de interés, en Colombia en los últimos años, siendo cuestionados, criticados y rechazados cada vez más por los movimientos sociales, por la contaminación social y ecológica que se genera.
Su elevada demanda de agua y la generación de grandes cantidades de desechos sólidos y líquidos altamente tóxicos, impactan en la salud de las personas, la biodiversidad y el suelo.
En América Latina “el principal uso de carácter consuntivo corresponde a la agricultura de riego, con extracciones que equivalen a un 70% del caudal total extraído, con variaciones entre los países” (Banco interamericano de desarrollo, 2018) Por otro lado “los usos mineros e industriales representan el 11% del total” (Banco interamericano de desarrollo, 2018) La grafica 8 permite sintetizar estos datos.
Gráfica 8. Consumo de agua en América Latina por tipo de uso.
Fuente: CEPAL
GIRH: Gestión integrada de los recursos hídricos: Según la organización intergubernamental de red de acción mundial y sin fines de lucro Global Water Partnership, la gestión integral del recurso hídrico es “es un proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinados del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” (2011)
La organización Global Water Partnership tiene como propósito el de promover, facilitar y apoyar todos aquellos procesos de cambio que tenga como finalidad la gestión integrada de los recursos hídricos.
El ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha desarrollado e implementado la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico “que establece los objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción estratégica para el manejo del recurso hídrico en el país, en un horizonte de 12 años” (2010)
De igual manera se establecen los principios de la gestión integrada del recurso hídrico:
Principios:
El agua es de uso prioritario para el consumo humano y doméstico y su prioridad es para los usos colectivos y no los particulares
El agua se considera un factor de desarrollo social, cultural y económico por su papel en la vida.
Se armonizan los procesos locales, regionales y nacionales, reconociendo e integrando la diversidad territorial, ecosistemita, étnica y cultural del país, junto con las necesidades de las poblaciones vulnerables y el enfoque de género.
La cuenca como unidad de planificación y gestión
El uso del agua dulce por ser limitada se enfocará en el ahorro y uso eficiente Es de participación multisectorial conformado por entidades públicas,
sectores productivos y usuarios, de manera transparente y equitativa La información es accesible y la investigación es fundamental
Objetivos específicos:
Se deben conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos, que determinan la oferta de agua en el país
Se deben establecer los usos del agua y su cantidad para así optimizar la demanda
Mejorar la calidad del agua y reducir/minimizar la contaminación al agua Desarrollar la gestión integral de los riesgos pertinentes con respecto a la
disponibilidad del agua
Fortalecer las instituciones encargadas de la GIRH
Consolidad y fortalecer la gobernabilidad del recurso hídrico.