Fuente: Documento de trabajo y participación ciudadana. Resolución CRA 750 de 2016.
En consecuencia, la CRA vio una buena oportunidad de implementar estas modificaciones aduciendo la clara tendencia de reducción del consumo y su relación con los pisos térmicos, estratos socioeconómicos, los subsidios, la oferta hídrica y el incremento de la micro-medición, lo que permite una mayor eficiencia de consumos incentivando el consumo responsable del agua y entregar los subsidios considerados necesarios a los estratos bajos.
¿Cómo afrontar los cambios?
Ya que el impacto tarifario en el estrato 1 es considerablemente alto, es recomendable que el consumo de los usuarios de este estrato se disminuya de manera racional y, mediante el uso e implementación de mecanismos y hábitos de ahorro y uso eficiente del agua, que faciliten reducir el impacto económico para las familias que han mantenido el consumo por encima del rango básico.
De lo mínimo pueden surgir grandes cambios, por lo que las principales recomendaciones son:
o Si se tiene lavadora, reutilizar el agua de descarga para el lavado de pisos
o Instalar perlizadores en los grifos de lavamanos, lavaplatos y ducha para
optimizar la dispersión y presión que suministran.
o En lo posible, recolectar agua lluvia mediante el uso de los canales
presentes en las viviendas. También se pueden dejar baldes en zonas donde reciban directamente el agua lluvia. Esta agua puede utilizarse para regar plantas, lavar pisos y en el sanitario.
o Algo tan esencial como el tiempo bajo la ducha, de lo que bastantes
personas no son conscientes, pues en 10 minutos se pueden gastar más de 200 litros de agua. Sin embargo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda que el tiempo máximo sean 5 minutos, pues es tiempo suficiente para un buen baño bajo la ducha.
o En la mayoría de viviendas estrato 1 aún se encuentran instalados
inodoros convencionales que pueden utilizar hasta 12 litros de agua por cada descarga. Lo más recomendable es que instalen inodoros ahorradores que disminuyen el consumo de agua hasta en un 80% dependiendo de la tecnología. Mientras se conserven los inodoros convencionales, el mejor mecanismo de ahorro que se puede utilizar es sumergir botellas de unos 300-500 ml en los tanques del inodoro. Pueden ser la mayor cantidad de botellas posibles para reducir el volumen de agua que se utiliza en cada descarga.
o Reportar y reparar fugas de agua tan pronto como sea posible. Esto
ayuda a reducir el desperdicio de agua y más aún cuando las viviendas cuentan con micro-medición esta agua será contabilizada y posteriormente facturada. Anteriormente cuando la micro-medición en Colombia era muy reducida, no se podía establecer de manera eficiente un rango de consumo básico.
Beneficios
Resultará curioso para algunas personas del público este título, pues que le presenten beneficios luego de hablar de la disminución del rango consumo básico de agua al que se le aplicaban los subsidios resultaría contradictorio. Sin embargo, sí es posible demostrar beneficios como lo son:
o El desarrollo sostenible y la sostenibilidad del recurso hídrico. Esto es, de
manera sencilla, conservar las fuentes de agua para las próximas generaciones, garantizando su disponibilidad para el consumo.
o El aumento tarifario representa también, según la CRA, una mayor
inversión para la protección del recurso hídrico, el tratamiento adecuado del agua para su potabilización, aumentando la cantidad de agua apta para el consumo humano que disminuiría la aparición de enfermedades relacionadas con el consumo de agua no potable.
o Si una familia de estrato 1 consume normalmente un poco más del
implementación de mecanismos de ahorro de agua logra reducir y mantener su consumo dentro del rango básico, lograría que el costo tarifario del acueducto se le mantuviese estable y sin ningún impacto. Cierre
Al finalizar es necesario abrir un pequeño espacio para resolver preguntas a la audiencia y, de igual manera, establecer conclusiones de la capacitación de manera conjunta con los participantes.
Medios y recursos didácticos.
Se sugiere el uso de carteleras o diapositivas para presentar el contenido temático. Esto dependerá de la disponibilidad de recursos por parte de la entidad a cargo de la capacitación o la junta de acción comunal del barrio en donde se lleve a cabo. Con el fin de promover la apropiación y divulgación de la información, se presenta el folleto disponible en el anexo C el cual debe ser entregado a cada asistente a la capacitación y sugerir que sea compartido con vecinos y familiares.
Duración y cronograma.
Esta capacitación tendrá una duración de dos horas y se podrá extender a máximo tres horas según disponibilidad del público asistente. En la imagen 3 se presenta el programa sugerido para esta capacitación. El tiempo asignado para cada subtema de capacitación podrá ser establecido por la entidad encargada de su desarrollo.
Imagen 3. Programa de capacitación estrato 1 PROGRAMA DE CAPACITACION
DESARROLLADO POR:
TEMA: Modificación de los rangos de consumo básico de agua potable según resolución CRA 750 del año 2016
FECHA: DURACION: 2-3 horas
OBJETIVOS:
Otorgar a usuarios del servicio público de agua potable de estrato 1, la información necesaria de manera concreta y sencilla acerca de los rangos de consumo básico establecidos por la Resolución CRA 750 de 2016.
Sugerir mecanismos y hábitos de ahorro y consumo responsable del agua para su aplicación por parte de usuarios del servicio público de agua potable de estrato 1.
JUSTIFICACION:
La disminución de los rangos de consumo básico de agua potable ha generado un ambiente de desinformación e inconformidad a comunidad.
La correcta socialización de los cambios y la capacitación para la puesta en práctica de actividades de ahorro y uso eficiente del agua, se presentan como herramientas con propósito pertinente, para la implementación de la medida, de manera que la población afronte los cambios que la resolución CRA 750 de 2016 representa.
Siendo el estrato 1 el de mayor impacto tarifario por el costo del servicio de acueducto, es necesario que los usuarios implementen mejoras en sus hábitos de consumo para mitigar dicho impacto.
CONTENIDO
Duración TEMA
: ¿Qué son los rangos de consumo?
: ¿Qué es la Resolución CRA 750 de 2016? : ¿Cuáles cambios representó la resolución?
: ¿Por qué motivos se realizaron los cambios? : ¿Cómo afrontar los cambios?
: Beneficios
: Cierre (Preguntas y conclusiones)
CAPACITADORES:
1. FIRMA: 2. FIRMA: 3. FIRMA:
4.2.2. Programa de capacitación para usuarios de estrato 2
Estrategia para capacitar los usuarios del servicio público de acueducto de estrato 2.
Se presenta una conferencia dirigida al mencionado público objetivo mediante el uso de imágenes, carteleras, folletos, proyectores de video (solo en caso de que el espacio cuente con dicha facilidad) y la participación del conferencista o capacitador, así como de la audiencia. Se debe manejar un vocabulario adecuado y que utilice palabras técnicas imperiosas con su posterior explicación, que permita el entendimiento y la apropiación de conceptos básicos para el desarrollo inocuo de la presentación.
Objetivos de capacitación.
Otorgar a usuarios del servicio público de agua potable de estrato 2, la información necesaria de manera concreta y sencilla acerca de los rangos de consumo básico establecidos por la Resolución CRA 750 de 2016.
Sugerir mecanismos y hábitos de ahorro y consumo responsable del agua para su aplicación por parte de usuarios del servicio público de agua potable de estrato 2.
Propender por la apropiación del conocimiento relacionado con el contenido temático presentado en la capacitación facilitando su amplia divulgación entre el público objetivo.
Presupuesto.
En la imagen 4 se presenta un presupuesto potencial a utilizar para el desarrollo de la conferencia-capacitación en el estrato 2.
Imagen 4. Presupuesto - Programa de capacitación estrato 2.
ÍTEM UNIDAD CANTIDAD OBSERVACIONES COSTO UNITARIO
COSTO TOTAL
Plumones Unid. 10 $ 1.200 $ 2.000 Esferos Unid. 40 $ 800 $ 32.000 Marcadores Unid. 5 $ 2.000 $ 10.000 Alquiler videobeam6 Unid/hora 3 $ 20.000 $ 60.000
Hojas Unid. 10 $ 50 $ 500 Impresiones Unid. 40 $ 100 $ 4.000 Folletos Unid. 40 $ 3.000 $ 120.000 Fólder Unid. 1 $ 5.000 $ 5.000 Salón de eventos7 Unid. 1 $ 120.000 $ 120.000
Mesas8 Unid. 8 $ 2.000 $ 16.000 Sillas9 Unid. 44 $ 700 $ 30.800 Honorarios capacitadores10 Global 2 $ 45.000 $ 90.000 Subtotal $ 500.300 Imprevistos % 5 $ 25.015 TOTAL $ 525.315
Contenido temático de la capacitación dirigida a usuarios de estrato 2.
La información que se entregará al público objetivo debe contener un enfoque hacia la conservación del recurso hídrico, sugiriendo minimizar los desperdicios de agua en las viviendas de usuarios de estrato 2.
Los temas que deben presentarse en esta capacitación son, en general, ¿Qué son los rangos de consumo básico?, ¿qué es la Resolución CRA 750 de 2016?, ¿Qué cambios representó la resolución?, ¿Por qué motivo se realizaron los cambios?, ¿Cómo afrontar los cambios? Estos se detallan a continuación.
6 La tarifa del videobeam aplicada es la más económica cotizada en Bogotá DC
7 Las cotizaciones de los salones de eventos en el estrato 2 arrojaron un promedio al valor aplicado 8 Las cotizaciones de las mesas en el estrato 2 arrojaron un promedio al valor aplicado
9 Las cotizaciones de las sillas en el estrato 2 arrojaron un promedio al valor aplicado
10 Las cotizaciones de los capacitadores arrojaron un promedio al valor aplicado para todos los
Principalmente, se sugiere el uso de un proyector de video para presentar los temas. No obstante, si no se presenta la facilidad de uso de uno de estos, se podrá llevar a cabo mediante carteleras.
¿Qué son los rangos de consumo?
Por motivos de conservación del recurso hídrico en el país, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), el Ministerio de Vivienda y el Departamento Nacional de Planeación establecieron unos rangos de consumo en los que se encuentran:
- Consumo básico: Aquel dirigido a la satisfacción de necesidades de carácter esencial de una familia (usuario).
o Ejemplo: Hasta 11 m3 mensuales
- Consumo complementario: Es el que supera y alcanza dos veces el consumo básico.
o Ejemplo: Desde 11 m3 hasta 22 m3 mensuales
- Consumo suntuario: Consiste en el consumo que supera dos veces el consumo básico y representa actividades innecesarias o excesivas.
o Ejemplo: Más de 22 m3 mensuales
¿Qué es la Resolución CRA 750 de 2016?
Es una orden dictada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) dentro de sus facultades establecidas en la Ley 142 de 1994 sobre los servicios públicos. Estableció la modificación del rango de consumo básico en Colombia. Ver tabla 5.
o Ejemplo: Un usuario de un barrio estrato 2 en Bogotá (2600 msnm) que en
su factura (bimestral) registre un consumo de 25 m3 para los dos meses
facturados se encontrará dentro del consumo complementario ya que supera los 22 m3 que sería el máximo consumo dentro del rango de
consumo básico.
En este caso, los 3 m3 de excedente serán cobrados en su totalidad al
usuario.
De acuerdo con la estructura tarifaria para los suscriptores atendidos en Bogotá D.C por la empresa de acueducto, el costo de consumo básico por metro cúbico para el estrato 2 (para 2018) es de $1466,74. Por tanto, el costo de los primeros 22 m3 será de $32268,28. El consumo
complementario tiene un costo por cada metro cúbico de $2444,58 por lo que el costo de los 3 m3 de consumo complementario tendrá un costo total
de $7333,74.
En consecuencia, el costo total por concepto del consumo de agua potable será de $39602,02. La anterior información se representa en la gráfica 13.