SERVICIO DE PREVENCION AJENO
EL PLAN DE PREVENCIÓN SISTEMAS DE GESTIÓN.
Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales.
Artículo 14.2 de la Ley de prevención de riesgos laborales: “En cumplimiento del deber de protección... el empresario realizará la Prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la Empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias”.
“El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la Actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos...”
Art. 16: “la prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa a través de la implantación y aplicación de un Plan de prevención de riesgos laborales.
Integración:
Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales: Exposición de motivos; artículo 1.Integración de la actividad preventiva.
Plan de Prevención:
Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales: Exposición de motivos:
“La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial, la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualización periódica .... constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales que la Ley plantea”
Reglamento 39/1997, de los Servicios de Prevención: artículo 2: Acción de la empresa en materia de prevención de riesgos
“El establecimiento de una acción de prevención de riesgos integrada en la empresa supone la implantación de un plan de prevención de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definición de funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha acción.
Este Plan deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos en los términos que se establezcan reglamentariamente.”
Planificación de la actividad preventiva:
Reglamento 39/1997, de los Servicios de Prevención: Artículo 8.Necesidad de la planificación
“Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos ...”
Artículos 30, 36, 37 ...
Mejora:
Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales:
Artículo 18. Información, consulta y participación de los trabajadores.
2. [...] Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa.
Artículo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevención. 1. Son competencias de los Delegados de Prevención:
Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
Procedimientos, procesos ...
Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales: artículo 16. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva. «1. [...]
Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan.
Sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales (UNE 81902:1996 EX):
Es la parte del sistema general de gestión de la organización que define la política de prevención, y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política.
Para su elaboración se podrá contar con el asesoramiento de entidades especializadas. El Plan de Prevención deberá estar documentado y asumido por el empresario.
Política de prevención (UNE 81902:1996 EX):
Directrices y objetivos generales de una organización relativos a la prevención de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente por la dirección.
Planificación de la prevención (UNE 81902:1996 EX):
Actividades que establecen los objetivos y especificaciones necesarias para desarrollar la acción preventiva y para la aplicación de los elementos del sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales
Mejora continua (UNE 81902:1996 EX):
proceso programado, sistemático y periódico con el objeto de mejorar la gestión en materia de prevención de riesgos laborales de una organización, de acuerdo a su política en este campo de actividad.
Fases de actuación:
1. Fase Inicial o preparatoria. 2. Fase Operativa o de aplicación. 3. Fase de Mantenimiento o continuidad. 1. Fase Inicial o preparatoria.
Elaboración y elementos del plan de prevención Requisitos previos:
- Información previa general (organización, características y complejidad del trabajo; análisis de siniestralidad)
- Descripción de los riesgos genéricos del proceso productivo. Elaboración y elementos del plan de prevención
Elementos:
► Determinación de compromisos y objetivos, que deberán estar integrados con el resto de objetivos de la empresa.
► Las prácticas, los procedimientos y los procesos.
► La descripción de la estructura organizativa de la empresa, que incluirá:
Modalidad organizativa de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas.
Los nombramientos de personas con responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales (definición de funciones y recursos; necesidades de capacitación formativa).
Articulación de los mecanismos de participación y consulta 2. Fase Operativa o de aplicación.
Desarrollo de las actividades preventivas:
► Evaluación inicial de Riesgos
► Planificación de la actividad preventiva:
Formación e Información a trabajadores y/o sus representantes Medidas de emergencia
Vigilancia de la Salud
Adecuación de la organización preventiva
► Programación de actividades a desarrollar
► Documentación
3. Fase de Mantenimiento o continuidad:
► Evaluación de Riesgos
► Planes y programas de actuación preventiva, conforme a la planificación anual establecida
Enfoque reactivo Funciones aisladas Nivel funcional Seguridad = Coste Enfoque Seguridad Enfoque Preventivo Prevención = Inversión Enfoque proactivo Gestión Integrada Nivel Estratégico Enfoque reactivo Funciones aisladas Nivel funcional Seguridad = Coste Enfoque Seguridad Enfoque Preventivo Prevención = Inversión Enfoque proactivo Gestión Integrada Nivel Estratégico
Enfoque
Referentes:
ISO 9001: 2000. Sistemas de Gestión de la Calidad ISO 14001: 1996. Sistema de Gestión Medioambiental
Reglamento Europeo 761/2001, de Auditoria y Gestión Medioambiental (EMAS) OHSAS 18001:99 Sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales
Proyecto de Directrices Técnicas de la OIT sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Sistemas de Responsabilidad Social SA 8000
Esquema típico:
0.- INFORMACIÓN PREVIA DE LA EMPRESA 1.- OBJETO Y CONTENIDO
2.- ALCANCE
3.- POLÍTICA PREVENTIVA 4.- OBJETIVOS.
5.- ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN. 6.- RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES.
7.- ACTIV. ESENCIALES DEL PLAN DE PREVENCIÓN. NIVEL DE IMPLANTACIÓN Y PREVISIONES
8.- ESTRUCTURA DOCUMENTAL 9.- ANEXOS
Aspectos importantes del Sistema de Gestión.
Organización del sistema de prevención.
1.- Asunción personal por el empresario 2.- Designación de trabajadores.
3.- Servicios de prevención propios. 4.- Servicios de prevención ajenos.
5.- Servicio de Prevención Mancomunado Adicionales a los anteriores :
1. Recursos preventivos ( Actividades de Riesgo) 2. Personas encargadas de la coordinación (R.D. 171/04) 3. Coordinadores del Plan de Prevención por Empresas 4. Coordinadores del Plan de Prevención por Centro de Trab.
Funciones y responsabilidades: Escala jerárquica : ► Dirección /gerencia ► Responsables operativos ► Mandos intermedios
EMPRESARIO
TRABAJADORES
DESIGNADOS
SERVICIO DE
PREVENCION
PROPIO
•Menos de 6
trabajadores
•De 6 a 500
trabajadores.
•De 6 a 250
trabajadores
(
actividades listadas en Anexo I)
•Más de 500
trabajadores.
•Más de 250
trabajadores
(Anexo I)
Por decisión
autoridad laboral
► Trabajadores
Posibilidades organizativas.
1. Organización de la Prevención. Sin unidad de prevención : “Organización Lineal”:
Individualiza las responsabilidades Éstas se trasmiten jerárquicamente
La Dirección debe poseer conocimientos en Prevención o contar con un equipo asesor
2. Organización de la Prevención. Con unidad de prevención : Forma Staff Forma Ejecutiva Forma Mixta DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN DE ……….. DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN DE INGENIERÍA UNIDAD DE PREVENCIÓN UNIDAD DE PREVENCIÓN
Forma Staff
DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN DE INGENIERÍAForma Forma Ejecutiva o “en línea”:
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN
Órganos asesores, consulta y participación:
► SERVICIO DE PREVENCIÓN (PROPIO / AJENO / TRABAJADOR
DESIGNADO)
► COORDINADORES DE PREV. DE LA EMPRESA
► TRABAJ. ENCARGADOS DE LAS MEDIDAS DE EMERGENCIA
► DELEGADOS DE PREVENCIÓN
► COMITÉ DE SEG. Y SALUD
Actividades esenciales.
1. Información, consulta y participación 2. Organización de la prevención 3. Política
4. Objetivos
5. Responsabilidades y funciones 6. Programaciones anuales
7. Evaluación de riesgos ( inicial y revisiones) 8. Planificación
9. Formación / información 10.Medidas de emergencia 11.Adquisiciones y compras
12.Prevención en el diseño de proyectos 13.Coordinación de actividades empresariales
Forma Mixta (prevención integrada)
DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN DE INGENIERÍA DIRECCIÓN DE ……….. UNIDAD DE PREVENCIÓN UNIDAD DE PREVENCIÓN Area ………..
14.Trabajadores de E.T.T. 15.Vigilancia de la salud
16.Análisis de daños a la salud producidos
17.Control periódico de las condiciones de trabajo 18.Riesgos especiales
19.Memorias
20.Control del propio plan de prevención ¿Qué es un Plan de Prevención?
Definición Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud según OHSAS:
Aquella parte del sistema global de gestión que facilita la gestión de los riegos relativos a la S y SL asociados con las actividades empresariales de la organización. Esto incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener la política de S y SL de la organización.
Plan de Prevención según art. 2.1 del R.D. 39/1997:
El establecimiento de una acción de prevención de riesgos integrada en la empresa supone la implantación de un plan de prevención de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definición de funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha acción.
¿Por qué debe participar la línea jerárquica?
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN PRL. ¿EN QUÉ PARTICIPA LA LÍNEA?
► Participa en la evaluación de riesgos
► Informa y forma (refresco) al personal: gestiona registros
► Hace observaciones del trabajo e inspecciones: gestiona registros
► Investiga accidentes: gestiona registros
► Informa sobre necesidades preventivas para objetivos y planes
► Participa en las compras (CE, fichas, etc..): gestiona registros
► Participa en inversiones (CE, evaluación...): gestiona registros
► Participa en suministro EPIs: gestiona registros
► Concede permisos de trabajo (descargos...): gestiona registros
► Coordina a contratas: gestiona registros
► Implanta acciones correctoras: gestiona registros Aspectos más débiles de los sistemas de PRL:
Evaluaciones incompletas
Pobre planificación
Poca formación o mal orientada
Nula o incipiente integración
Ausencia de mecanismos prácticos de coordinación
Vigilancia de la salud aislada