Estructura organizacional del Frente de Defensa de la Amazonía

El FDA desde sus inicios empezó a trabajar de acuerdo a la realidad a la que tenía que afrontar diariamente y de la manera más horizontal posible en la toma de decisiones. Como toda organización, a lo largo de su desarrollo se ha encontrado con nuevos retos, que también han sido tomados en cuenta dentro de su proceso organizativo para poder dar respuesta a cierto tipo de problemáticas o sucesos que ha tenido que desafiar en la práctica. De esta manera, la estructura organizativa del FDA ha pasado por procesos de análisis y de transformación, de acuerdo a la coyuntura histórica que le ha tocado vivir.

2.2.1 Estructura organizacional del FDA en su origen (período 1994 – 2001)

Como ya se mencionó antes, el FDA nace como movimiento social en el año de 1994, en este período su estructura es la estructura básica que le permitiría funcionar a cualquier organización social, es decir, se conforma por un presidente, un vicepresidente, un tesorero y un secretario.136 Esta estructura se mantiene incluso después de 1998, en que obtiene su personería jurídica y elabora sus estatutos.

135 _{En este momento la compañía IVANHOE se encuentra en la etapa de prospección sísmica en esta región}

del país. Correcciones realizadas por Ermel Chávez, Presidente del FDA.

52

2.2.2 Estructura organizacional del FDA a partir de la creación de la ADAT (período 2001 – 2008)

Entre el 2001 y el 2002 el FDA impulsa un proceso de consulta con sus organizaciones de base para conocer cómo quieren ser representadas y cómo quieren que se lleve la vocería frente al “Caso Texaco”, pues las organizaciones indígenas que formaban parte del FDA no se sentían completamente representadas por esta organización.

Para realizar esta consulta se resolvió interpelar a las organizaciones de base del FDA con dos preguntas claves:

1. Texaco acaba de abrir la posibilidad de negociación, ¿qué opina usted? 2. ¿Cómo desea ser representado?137

Las respuestas a estas interrogantes dieron lugar a la conformación de la Asamblea de Afectados por Texaco (ADAT) el 19 de febrero del 2001, la misma que está conformada por todos los afectados directamente por Texaco-Chevron. Es decir, por las comunidades de colonos, por las nacionalidades indígenas: cofán, kichwa, secoya, siona y wuaorani, y por el FDA que es uno de los miembros de la ADAT -en representación de los colonos

137 _{Ibid Larenas Galo.}

Presidente

Vicepresidente

53 campesinos-, forma parte de su Comité Ejecutivo138 y es la entidad encargada de las acciones técnicas y administrativas.

Luego de la creación de la ADAT, el FDA decide, elaborar el Plan Estratégico (2002- 2010) donde constan las grandes líneas que le van a permitir desarrollar la nueva etapa de su historia, pues aunque sigue acompañando activamente en el caso en contra de Texaco- Chevron, toda la experiencia adquirida hasta ese momento le ha permitido trabajar en otras acciones más allá del juicio. En este mismo año, el FDA también reforma sus estatutos para que calcen con la práctica real que está viviendo en las provincias de Orellana y Sucumbíos, por lo tanto, decide adaptar a la realidad su estructura organizativa.139

En estos nuevos estatutos se nombra como la autoridad máxima del FDA al Congreso, que es una figura que se reúne cada dos años en el mes de mayo y que tiene el poder de nombrar a quienes serán los representantes del FDA (por dos años), elegir a los miembros del Consejo Ejecutivo, reformar los estatutos y el reglamento general de la organización, aprobar o rechazar los informes económicos y de actividades realizadas por el Frente y sobre todo, delinear las políticas generales que regirán su desarrollo. En el Congreso participan dos representantes de las organizaciones de base140 que tienen personería jurídica y dos miembros de las organizaciones fraternas.141

La estructura que tiene que analizar cómo ejecutar las decisiones tomadas por el Congreso,142que tiene la facultad de aprobar o rechazar el ingreso de delegados, que tiene que observar los planes de trabajo a realizarse, que tiene que autorizar las inversiones o gastos mayores a 2000 dólares es el Consejo Ampliado. El Consejo Ampliado se reúne

138 _{El Comité Ejecutivo de la ADAT está conformado por cuatro representantes de las nacionalidades}

indígenas, por un representante de los colonos y por un representante del FDA. En la ADAT existe un Coordinador, Luis Yanza, que es el representante legal y un Subcoordinador, Humberto Piaguaje, indígena secoya. Véase: Ibid, OXFAM América, 2007.

139 _{Véase: Anexo 14, entrevista Ermel Chávez, Presidente del FDA}

140 _{El FDA hace una división entre las organizaciones activas y fraternas. Las activas tienen voz y voto en}

todas las resoluciones que tome el FDA, además, poseen personería jurídica, han manifestado por escrito su deseo de pertenecer al FDA, han cumplido los requisitos necesarios y han sido aceptadas por el Consejo Ampliado. Las organizaciones fraternas son aquellas que tienen personería jurídica y que aunque han presentado de manera escrita su deseo de formar parte del FDA, todavía no han sido inscritas en el Ministerio de Inclusión Económica y Social (antes al Ministerio de Bienestar Social). En el FDA también existe el reconocimiento para las organizaciones aliadas que son instituciones, ONG´s u otras organizaciones sociales que apoyan varias acciones que realiza el FDA y que comparten varios objetivos comunes. Véase: Frente de Defensa de la Amazonía, Estatutos del Frente de Defensa de la Amazonía, sin publicación.

141 _{Véase: Ibid, Estatutos del Frente de Defensa de la Amazonía.} 142 _{Véase: Ibid, Anexo 2.}

54 cada seis meses, puede ser convocado por el Presidente, el Vicepresidente o por lo menos tres miembros del Consejo Ejecutivo. Participan en esta reunión un representante de cada una de las organizaciones activas que forman parte del FDA.143

Por último, el Consejo Ejecutivo es la entidad encargada de ejecutar las decisiones tomadas en el Congreso y que fueron proyectadas por el Consejo Ampliado. El Consejo Ejecutivo dirige la administración del FDA y está conformado por el Presidente, que es el representante legal y judicial del FDA, preside las reuniones y hace cumplir los reglamentos; el Vicepresidente, que en ausencia del presidente ejercerá sus funciones, colabora activamente con él y vigila el buen cumplimiento de las reuniones del Consejo Ampliado y del Consejo Ejecutivo; y, las Secretarías Permanentes. Los miembros del Consejo Ejecutivo son dignidades elegidas por votación popular (de sus bases activas) cada dos años en el Congreso del FDA. En sus reuniones también participa un/a Secretario/a General del FDA, persona encargada de llevar las actas, elaborar las convocatorias, recibir y entregar la documentación, mantener los archivos y custodiar los útiles y los equipos del FDA.144

Las Secretarías que conforman la estructura del FDA en este período son:

1) Secretaría de Capacitación.- su deber es elaborar estrategias para promover la participación de la ciudadanía y de los miembros del FDA, para ello organiza jornadas de formación en temas ambientales, de desarrollo comunitario, de fortalecimiento humano, de monitoreo comunitario y sobre todo, capacita a las y los miembros del FDA, para que poco a poco se vayan constituyendo cuadros de líderes y lideresas al interior de sus organizaciones miembros.

2) Secretaría de Fortalecimiento Organizacional.- su función es crear programas de monitoreo ambiental y comunitario, apoyar a las organizaciones miembros del FDA en temas de asesoría jurídica, evaluar la situación ambiental de la región amazónica y colaborar en las decisiones que tomen las organizaciones de base. 3) Secretaría de Comunicación y Gestión.- sus obligaciones son mantener informadas

a las organizaciones de base de las acciones que realiza el FDA, elaborar campañas de sensibilización sobre el proceso legal que se lleva en contra de la Texaco-

143 _{Véase: Ibid, Estatutos del Frente de Defensa de la Amazonía.}

144

55 Chevron, posicionar al FDA en la opinión pública nacional e internacional y buscar financiamiento para llevar adelante las actividades que realiza el FDA.145

El hecho de ser un referente en el noroccidente de la amazonía le obligó al FDA a incursionar en temas de vigilancia y monitoreo a otras empresas petroleras, brindar apoyo directo a las comunidades que se encuentran en algún conflicto con alguna empresa extractiva, tratar de incidir políticamente para lograr establecer políticas ambientales a favor de la población de la zona, capacitar y sensibilizar a más comunidades sobre los problemas que implica la extracción de recursos no renovables en el Ecuador, brindar asesoría jurídica a las organizaciones, fortalecer sus organizaciones de base y no descuidar la formación de líderes y lideresas para que continúen trabajando en beneficio de sus comunidades, así como también, a favor del Frente, que espera contar con nuevos cuadros dirigenciales.

La misión que según el Plan Estratégico, debe cumplir el FDA en los próximos 10 años de trabajo es ser “un referente en el ámbito regional, nacional y global, de lucha por la defensa de los derechos ambientales y colectivos en la Región Amazónica Ecuatoriana, desde la gente y para la gente” y su visión es ser “un grupo de organizaciones de base y comunidades amazónicas que nos hemos unido para defender y sustentar la naturaleza y vida de las personas, mediante la unificación de esfuerzos e integración de la Región Amazónica Ecuatoriana”.146

En esta etapa, en que tiene lugar el nacimiento de la ADAT, debido a que es una organización nueva que recién se está conformando, necesita mucho del apoyo del FDA, incluso se podría pensar que, en la práctica, no es el FDA el que conforma la ADAT, sino la ADAT la que forma parte del FDA, pues el Frente es el encargado de la ejecución técnica, administrativa y financiera de las decisiones que toma la ADAT y además, continúa siendo con mucha fuerza, a nivel público, la cara visible que se encuentra al frente del “Caso Texaco”. En este período la estructura organizacional del FDA se podría graficar de la siguiente manera:

145

Ibid, Estatutos del Frente de Defensa de la Amazonía.

56 ADAT

2.2.3 Estructura del FDA en la actualidad (período 2008-2011)

Con el pasar del tiempo, el FDA después de cinco años de haber elaborado su Plan Estratégico (2002-2007) realiza una nueva evaluación de sus actividades y se da cuenta que a lo largo de su historia ha ido incursionando en nuevas áreas de trabajo con mayor fuerza, por lo tanto, de cada eje de trabajo se desprenden actividades en beneficio de la comunidad. En esta ocasión, se consolidan actividades que el FDA ya venía realizando