EVOLUCIÓN INTERANUAL DE LOS GASTOS DE LAS ENTIDADES LOCALES EJERCICIOS 2013-

El análisis de la evolución interanual del gasto de las entidades locales se ha realizado comparando la información de las cuentas remitidas durante los tres últimos ejercicios. Con el fin de realizar una comparación homogénea, se ha agregado, para cada ejercicio, la información de las entidades locales de las que se dispone de información en los tres ejercicios considerados, es decir, de las cuentas de 2015, 2014 y 2013. El total de cuentas que se han agregado en este análisis corresponde a un total de 8.383 entidades, lo que supone analizar la evolución del 72% de las entidades locales del sector público local exceptuando las del País Vasco y Navarra.

De estas entidades, 5.892 eran ayuntamientos, que representaban el 78% del total de ayuntamientos y el 79% de la población censada, por lo que el resultado obtenido se considera representativo de la evolución del gasto local durante los tres últimos ejercicios:

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Cuadro 24 Evolución interanual del gasto ejecutado por las entidades locales. Ejercicios 2013-2015

(millones de euros)

Entidades Locales

Obligaciones Reconocidas Netas

Nº 2013 2014 2014-2013 2015 2015-2014 2015-2013 Valores % Valores % Valores % Ayuntamientos 5.892 33.132,97 36.290,16 3.157,19 10 35.581,40 (708,76) (2) 2.448,43 7 Más de 1.000.000 2 6.904,80 8.344,51 1.439,70 21 7.205,30 (1.139,21) (14) 300,49 4 De 500.001 a 1.000.000 4 2.603,53 2.819,90 216,36 8 3.008,58 188,68 7 405,05 16 De 100.001 a 500.000 39 6.679,80 7.122,13 442,33 7 6.842,30 (279,83) (4) 162,51 2 De 50.001 a 100.000 58 3.785,43 4.020,86 235,43 6 4.005,77 (15,09) 0 220,34 6 De 20.001 a 50.000 171 4.392,78 4.685,79 293,01 7 4.851,12 165,32 4 458,33 10 De 5.001 a 20.000 583 4.901,66 5.197,84 296,18 6 5.362,20 164,36 3 460,54 9 De 1.001 a 5.000 1.343 2.655,88 2.819,18 163,30 6 2.974,80 155,62 6 318,92 12 De 1 a 1.000 3.692 1.209,10 1.279,96 70,87 6 1.331,35 51,38 4 122,25 10 Diputaciones Provinciales 35 5.021,74 5.299,61 277,87 6 5.817,29 517,68 10 795,55 16 Cabildo/Consejo Insular 6 1.484,18 1.734,85 250,67 17 1.793,99 59,14 3 309,81 21 Comarca 68 471,30 479,16 7,86 2 503,74 24,58 5 32,44 7 Mancomunidad 447 305,29 308,68 3,39 1 312,79 4,12 1 7,51 2 Área Metropolitana 3 680,01 730,39 50,38 7 742,78 12,39 2 62,76 9 Agrupación de Municipios 3 1,34 1,38 0,04 3 1,20 (0,18) (13) (0,14) (10) EATIM 1.929 83,86 89,41 5,54 7 90,84 1,43 2 6,97 8 TOTAL 8.383 41.180,68 44.933,62 3.752,94 9 44.844,03 (89,60) 0 3.663,34 9 (Nota: La diferencia con el total ORN en 2015 en los cuadros anteriores, se debe a que en este se ha tenido en cuenta el gasto total de las entidades locales respecto de las que se dispone información en los tres ejercicios considerados)

En el ejercicio 2015 no se produjo incremento alguno en el gasto total del conjunto de entidades locales de las que se dispone información presupuestaria. La tendencia en la contención del gasto de las entidades locales que se venía produciendo desde el ejercicio 2010, cambió de ciclo en el ejercicio 2014, incrementando el gasto local un 9%, recuperando así los niveles anteriores al ejercicio 2010. En el ejercicio 2015 el gasto conjunto permaneció estable, similar al del ejercicio 2014.

Al analizar el gasto por tipo de entidad, excepto los ayuntamientos y las agrupaciones de municipios, en el resto se registró la tendencia de leve incremento del gasto público iniciada en el ejercicio anterior. Destacando las diputaciones provinciales con un incremento de un 10%.

Los ayuntamientos experimentaron una caída del gasto en su conjunto de un 2%, provocada básicamente por la relevante disminución del gasto de los ayuntamientos de mayor población, existiendo situaciones divergentes en función del tamaño de la entidad local. En la mayoría de los ayuntamientos el gasto se incrementó en torno a un 5%, exceptuando los comprendidos entre 50.000 y 500.001 habitantes, cuyo gasto se redujo en un 4% y, especialmente, los dos ayuntamientos con más 1.000.000 de habitantes en los que el gasto minoró un 14% respecto a los niveles de gasto del ejercicio anterior. En lo que respecta a estos dos ayuntamientos, debe indicarse que, según resulta de las cuentas rendidas, en el Ayuntamiento de Madrid se produjo

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entidades dependientes, al pasar de 5.968 millones en 2014 a 4.415 millones en 2015. En el Ayuntamiento de Barcelona, por el contrario, se ha incrementado el gasto ejecutado en un 5%, desde los 2.647 millones registrados en 2014 a los 2.790 millones en 2015.

En consecuencia, la disminución global en el gasto de los ayuntamientos de más 1.000.000 de habitantes junto con la menor caída de los comprendidos entre 100.001 a 500.000 habitantes, compensaron el incremento moderado del gasto registrado en el resto de ayuntamientos y entidades, dando como resultado conjunto la ausencia de variación porcentual del gasto del conjunto de entidades locales para el periodo 2014-2015.

En cuanto a la evolución interanual de los gastos por capítulos económicos se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 25 Evolución interanual del gasto según clasificación económica. 2013-2015

(millones de euros )

Presupuesto de Gastos

Obligaciones Reconocidas Netas

2013 2014 2014-2013 2015 2015-2014 2015-2013 Valores % Valores % Valores % Gastos de personal 12.345,99 12.522,36 176,37 1 12.911,64 389,28 3 565,65 5 Gastos en bs corrientes y servicios 12.548,42 12.848,14 299,72 2 12.919,94 71,80 1 371,52 3 Gastos financieros 1.106,34 1.097,92 (8,42) (1) 653,78 (444,15) (40) (452,56) (41) Transferencias corrientes 6.380,83 6.436,84 56,01 1 6.894,79 457,95 7 513,96 8 Total operaciones corrientes 32.381,58 32.905,26 523,68 2 33.380,15 474,89 1 998,57 3 Fondo de Contingencia 1,23 0,78 (0,45) (37) 0,73 (0,04) (6) (0,49) (40) Inversiones reales 3.473,48 4.149,15 675,66 19 4.710,35 561,21 14 1.236,87 36 Transferencias de capital 1.093,72 1.428,11 334,39 31 1.435,77 7,66 1 342,05 31 Total operaciones de capital 4.567,20 5.577,25 1.010,05 22 6.146,12 568,87 10 1.578,92 35 Total operaciones no financieras 36.950,01 38.483,30 1.533,29 4 39.527,01 1.043,71 3 2.577,00 7 Variación activos financieros 269,30 271,85 2,55 1 530,12 258,26 95 260,82 97 Variación pasivos financieros 3.961,37 6.178,47 2.217,10 56 4.786,90 (1.391,57) (23) 825,53 21 Total operaciones financieras 4.230,68 6.450,33 2.219,65 52 5.317,02 (1.133,31) (18) 1.086,34 26 TOTAL GASTOS 41.180,68 44.933,62 3.752,94 9 44.844,03 (89,60) 0 3.663,34 9 El pronunciado incremento en el ejercicio anterior de los gastos destinados a la amortización de la deuda de las entidades locales tuvo carácter extraordinario, produciéndose en 2015 el efecto contrario. En dicho ejercicio los gastos generados por pago de la deuda experimentaron una caída de un 40% tratándose de gastos financieros y de un 23% para el gasto por amortización de pasivos financieros.

En cuanto a los gastos por grupos de operación, las operaciones corrientes experimentaron un incremento moderado -excepto los gastos financieros antes indicados- de un 3% en el caso de los gastos de personal, un 1% los gastos en bienes corrientes y servicios y un 7% los gastos por transferencias corrientes.

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Los gastos por operaciones de capital siguieron su tendencia creciente, al incrementar un 10%; dentro de este grupo destacaron las inversiones reales, con un aumento de un 14% respecto de 2014, siendo el incremento acumulado en este capítulo desde el ejercicio 2013 un 36%.

El gasto en inversiones financieras aumentó en un 95%, si bien la importancia relativa de este capítulo es de un 1% del presupuesto de gastos, por lo que su efecto en el conjunto del gasto total registrado por las entidades locales no resultaba relevante.