Resultado de la actividad presupuestaria

El resultado de la actividad presupuestaria se ha analizado a través del resultado presupuestario como magnitud que surge de la diferencia entre los derechos reconocidos netos liquidados en el ejercicio y las obligaciones reconocidas netas en el mismo período. El resultado presupuestario se ajusta, en su caso, por las obligaciones financiadas con remanente de tesorería para gastos

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afectada, ya que estas circunstancias distorsionan el resultado presupuestario con superávit o déficit del ejercicio de una entidad local.

Otras magnitudes analizadas que reflejan el resultado de la actividad presupuestaria han sido el ahorro obtenido por el conjunto de entidades locales en 2015, tanto ahorro bruto como neto. El resultado presupuestario agregado del ejercicio 2015, por tipo de entidad local, se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro 40 Resultado presupuestario por tipo de entidad local

(millones de euros) Entidades Locales Nº Población DRN OR _{Presupuestario} Resultado

Ayuntamientos 5.958 34.354.764 38.279,68 35.647,18 2.632,50 Más de 1.000.000 2 4.746.546 7.713,55 7.205,30 508,25 De 500.001 a 1.000.000 4 2.714.150 3.168,60 3.008,58 160,02 De 100.001 a 500.000 39 7.715.435 7.425,75 6.842,30 583,45 De 50.001 a 100.000 58 4.130.641 4.331,74 4.005,77 325,97 De 20.001 a 50.000 171 5.093.633 5.208,35 4.851,12 357,23 De 5.001 a 20.000 589 5.776.247 5.815,34 5.398,15 417,19 De 1.001 a 5.000 1.353 3.093.612 3.172,95 2.992,19 180,76 De 1 a 1.000 3.742 1.084.500 1.443,41 1.343,78 99,63 Diputaciones Provinciales 35 5.788,88 5.817,29 (28,40) Cabildo/Consejo Insular 6 1.860,89 1.793,99 66,90 Comarca 69 510,69 503,74 6,95 Mancomunidad 467 331,01 319,13 11,88 Área Metropolitana 3 758,63 742,78 15,86 Agrupación de Municipios 3 1,47 1,20 0,28 EATIM 2.007 100,84 93,04 7,79 TOTAL 8.548 34.354.764 47.632,09 44.918,35 2.713,75

El resultado presupuestario fue positivo en el ejercicio 2015, por importe total de 2.714 millones de euros, siguiendo la tendencia que se inició a partir del ejercicio 2012. En términos globales, todos los tipos de entidad registraron un resultado positivo, excepto las diputaciones provinciales que, en su conjunto, tuvieron un resultado presupuestario negativo de 28 millones de euros. Según resulta de las cuentas rendidas, las entidades con mayor población que han tenido resultado presupuestario negativo fueron la Diputación Provincial de Barcelona (Cataluña), con 32 millones de euros; la de Cáceres (Extremadura), con 22 millones de euros; la de Pontevedra (A Coruña), con 18 millones de euros; y la de Alicante (Comunitat Valenciana), con 17 millones de euros. El estado del resultado presupuestario agregado del ejercicio 2015, de acuerdo con la información que resulta de las cuentas anuales, es el que se refleja en el cuadro siguiente:

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Cuadro 41 Cálculo del resultado presupuestario ajustado del ejercicio 2015

(millones de euros) Magnitudes por Grupo de operación DRN ORN Ajustes _{Presupuestario} Resultado

a) Operaciones Corrientes 43.411,56 33.436,34 9.975,22

b) Fondo de Contingencia 0,00 0,80 (0,80)

c) Otras operaciones de Capital 1.848,12 6.160,75 (4.312,63)

1. Total operaciones no Financieras 45.259,69 39.597,89 5.661,79

2 .Activos Financieros 457,14 530,16 (73,02)

3. Pasivos Financieros 1.915,27 4.790,29 (2.875,03)

Resultado Presupuestario del ejercicio 47.632,09 44.918,35   2.713,75

Ajustes:      

4. Créditos gastados financiados con RT Gastos Generales     2.900,87 5. Desviaciones de financiación negativas del ejercicio     1.259,92 6. Desviaciones de financiación positivas del ejercicio     1.273,51

Resultado Presupuestario Ajustado del ejercicio     5.601,03 El resultado por operaciones corrientes del conjunto de las entidades locales ha sido positivo y ascendió a 9.975 millones de euros, como consecuencia de un incremento de los ingresos corrientes por encima del estancamiento de los gastos de esta naturaleza. Este importe se minoró hasta 2.714 millones de euros de resultado del ejercicio antes de ajustes por el doble efecto negativo, tanto de 4.313 millones de euros como consecuencia de los resultados negativos de las operaciones de capital, como por 2.948 millones por las operaciones de carácter financiero.

Añadiendo al resultado presupuestario los ajustes por créditos gastados financiados con remanente de tesorería y las desviaciones de financiación negativas, y restando las desviaciones de financiación positivas, el resultado presupuestario ajustado del conjunto de entidades locales en 2015 ascendió a 5.601 millones de euros (en 2014, fue de 4.807 millones de euros).

Ahorro bruto y ahorro neto

El ahorro bruto se obtiene mediante la comparación entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes del ejercicio, excluida la partida de gastos financieros; y es ahorro neto, cuando se minora el ahorro bruto con la carga financiera (tanto por intereses como por amortización de la deuda). Si este resultado es positivo, las entidades locales habrán financiado con sus ingresos corrientes el total de los gastos corrientes comprometidos en el ejercicio, sin necesidad de acudir al endeudamiento. Si el resultado es negativo, supondría, por el contrario, que sería necesario acudir al endeudamiento (financiero o comercial) para financiar gastos corrientes, lo que pondría de manifiesto una situación financiera deficitaria.

Por otra parte, se ha calculado el índice del ahorro bruto, que representa el porcentaje que supone el ahorro bruto de la entidad sobre el total de ingresos por operaciones corrientes, es decir, el porcentaje de ingresos corrientes que se consigue ahorrar respecto al total.

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Cuadro 42 Ahorro bruto y ahorro neto del ejercicio 2015

(millones de euros) SECTOR PÚBLICO LOCAL 2015 Ingresos por Operaciones Corrientes (caps. 1 a 5) 43.411,56 Gastos de Funcionamiento (caps. 1 +2+ 4) 32.780,67

Ahorro Bruto 10.630,90

Carga Financiera (Caps. 3 y 9) 5.445,97

Ahorro Neto 5.184,93

En el ejercicio 2015, las entidades locales generaron un ahorro bruto positivo de 10.631 millones de euros. Descontadas de este importe las obligaciones correspondientes para la amortización y los intereses de la deuda de las entidades locales, que ascendieron a 5.446 millones de euros, el ahorro neto resultante en el ejercicio 2015 fue de 5.185 millones de euros (en 2014 fue de 3.351 millones de euros).

Cuadro 43 Ahorro bruto y ahorro neto del ejercicio 2015 por tipo de entidad local

(millones de euros) Entidades Locales + Ingresos por Operaciones Corrientes (caps. 1 a 5) - Gastos de Funcionamiento

(caps. 1 +2+ 4) Ahorro Bruto Índice Ahorro Bruto (1) - Carga Financiera

(caps. 3 y 9) Ahorro Neto

Índice Ahorro Neto (2) Ayuntamientos 35.165,09 26.785,93 8.379,16 24 4.625,61 3.753,55 11 Más de 1.000.000 7.369,95 4.956,19 2.413,77 33 1.557,65 856,12 12 De 500.001 a 1.000.000 2.768,10 2.168,29 599,82 22 568,60 31,22 1 De 100.001 a 500.000 6.875,59 5.425,41 1.450,18 21 759,47 690,71 10 De 50.001 a 100.000 4.068,66 3.144,85 923,81 23 437,69 486,12 12 De 20.001 a 50.000 4.755,70 3.723,74 1.031,96 22 558,38 473,58 10 De 5.001 a 20.000 5.358,63 4.212,20 1.146,42 21 499,96 646,46 12 De 1.001 a 5.000 2.779,28 2.228,77 550,51 20 192,94 357,58 13 De 1 a 1.000 1.189,18 926,49 262,69 22 50,93 211,76 18 Diputaciones Provinciales 4.995,62 3.353,90 1.641,73 33 612,43 1.029,30 21 Cabildo/Consejo Insular 1.632,65 1.253,11 379,54 23 158,55 220,99 14 Comarca 468,71 443,11 25,59 5 7,75 17,84 4 Mancomunidad 317,17 286,08 31,10 10 17,08 14,02 4 Área Metropolitana 745,53 596,71 148,82 20 22,88 125,94 17 Agrupación de Municipios 1,36 1,08 0,28 21 0,00 0,28 21 EATIM 85,44 60,76 24,68 29 1,67 23,01 27 TOTAL 43.411,56 32.780,67 10.630,90 24 5.445,97 5.184,93 12

(1) Ahorro Bruto x100 (2) Ahorro Neto x100 Ing. Corrientes Ing. Corrientes

Todos los tipos de entidad han obtenido en 2015, de forma agregada, ahorro bruto y ahorro neto

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ejercicio 2015, fue de un 24%, que suponía que, de cada 100 euros reconocidos por ingresos corrientes, quedaron disponibles 24 euros para ahorro o para inversiones. Este índice disminuyó hasta el 12%, una vez descontada la carga financiera del endeudamiento, lo que indica que el peso de la carga financiera de 2015 consumió un 51% del ahorro bruto obtenido en dicho ejercicio.

En los ayuntamientos la carga financiera absorbió 13 puntos del índice del ahorro bruto. En los ayuntamientos de mayor tamaño esta diferencia fue más acusada, pasando del 33% del ahorro bruto al 12% el índice de ahorro neto en los de más de 1.000.000 de habitantes, y del 22% al 1% en los de 500.001 a 1.000.000 de habitantes, mientras que los que se hallan en el resto de tramos la diferencia de puntos en ahorro bruto a ahorro neto fue menor de 13 puntos. En las diputaciones provinciales la situación era semejante a la de los municipios de mayor tamaño, al destinarse a la carga financiera 12 puntos del ahorro bruto, pasando de 33% de ahorro bruto al 21% de ahorro neto.

Si bien el resultado fue positivo a nivel general, una serie de entidades locales registraron ahorro neto negativo en 2014 y 2015 de forma consecutiva, además de remanente de tesorería negativo en los dos ejercicios indicados. El resumen de estas entidades se refleja en el siguiente cuadro:

Cuadro 44 Entidades con ahorro bruto y ahorro neto y remanente de tesorería negativo en 2014 y 2015

(millones de euros)

Entidades Locales Nº

Ahorro Neto

Negativo Rte. de Tesorería GG Negativo 2014 2015 2014 2015 Ayuntamientos 26 (5,79) (8,54) (30,77) (27,14) De 5.001 a 20.000 2 (0,37) (3,62) (5,24) (5,06) De 1.001 a 5.000 15 (4,72) (4,39) (24,06) (20,60) De 1 a 1.000 9 (0,70) (0,52) (1,48) (1,47) Comarca 1 (0,05) (0,07) (0,35) (0,23) Mancomunidad 4 (0,02) (0,03) (0,18) (0,11) TOTAL 31 (5,86) (8,64) (31,30) (27,48)

Un total de 26 ayuntamientos, una comarca y cuatro mancomunidades han presentado durante dos ejercicios consecutivos ahorro neto negativo, lo que implicaba que con sus ingresos corrientes no podían financiar el total de gastos comprometidos. Este resultado refleja una situación financiera comprometida que no es sostenible a largo plazo ya que supone un incremento permanente del endeudamiento. Además, estas entidades presentaron remanente de tesorería negativo. Se trata de una magnitud o saldo que, tal y como se expone en el Epígrafe IV.2, informa sobre la solvencia o capacidad de una entidad para afrontar sus deudas a corto plazo.