Factores externos favorables

Estos factores favorecedores van a ser clasificados en cuatro categorías: social, económica, política y tecnológica.

12.1.1 Factores sociales

Demanda de la población beneficiaria

Este factor en concreto no ha influido a lo largo del desarrollo del proyecto, pero sí que ha sido indispensable para su puesta en marcha.

A partir de la promulgación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública [LEY, 27806], las entidades estatales se encuentran obligadas a implementar mecanismos para la entrega de la información (cuando la solicitan los ciudadanos), así como a mantener actualizado su portal electrónico de transparencia.

Además, como consecuencia de la descentralización, el gobierno central requiere que los funcionarios públicos de todos los sectores (incluyendo gobierno, salud, educación y policía) hagan entrega de diferentes tipos de información a través de las plataformas virtuales y otros sistemas de información habilitados para ese fin28.

Todo ello hace que se cree la necesidad de tener acceso a internet y conocimientos para garantizar ese acceso. Es necesario subrayar, además, la enorme brecha en el acceso a las TIC que existe entre las zonas en las que trabaja Willay (menos favorecidas) y las zonas más favorecidas del país, y la brecha de conocimientos y capacidades que existe entre sus poblaciones.

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135 A continuación se comparten dos testimonios en los que se muestra la demanda de la población:

Ellos necesitaban internet y necesitaban actualizarse. Por ejemplo, hay información llegada desde Lima a las municipalidades, y ellos se pueden enterar vía correo electrónico, ya sea de cursos o talleres. Esos cursos pueden ser incluso virtuales. Los docentes y los de salud se están capacitando a través de internet. Incluso en algunos centros de salud no encuentras médicos, sino técnicos, enfermeros u obstetras, y si no lo saben pueden consultar en internet. En San Luis no hay señal de celular, así que con el teléfono IP pueden llamar a un médico para pedir consejo.(Maryury Díaz, ONGAWA)

Para mí Willay es una de las patas de esta mesa, que me ha dado un equilibrio para poder trabajar de mejor manera.(Comisario Luis Tapias, PNP Acomayo)

Apoyo de la comunidad beneficiaria

En la red de Acomayo colaboró la comunidad beneficiaria como mano de obra para realizar las obras civiles (instalación de repetidores, pozos a tierra…) y la construcción de sistemas de protección eléctrica y de seguridad. También realizaron el traslado de los materiales necesarios para dichas tareas, el cual hasta los cerros donde se ubican los repetidores ha de ser realizado a pie. Las municipalidades lideraron esta actividad como parte de su aporte al proyecto.

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Imagen 35. Construcción de un pozo a tierra en el repetidor Laykatuyoc

Las tareas de traslado de material no se encontraban dentro del presupuesto del programa, por lo que, de otra manera, se hubiesen aumentado considerablemente los costes (sobre todo teniendo en cuenta el difícil acceso a esas zonas).

Por otro lado, en la red de Cajamarca, las municipalidades realizaron un aporte económico al proyecto para la compra de equipos, dando muestra de su compromiso con el programa Willay.

Además, tanto en una zona como en la otra, se han prestado locales para el almacenamiento de material y se han dado facilidades para que los funcionarios asistan a las capacitaciones.

Por último, es necesario destacar que la población local tuvo la generosidad suficiente para compartir sus necesidades y su realidad con los socios del Programa en los espacios de consulta planteados por los socios del programa Willay.

12.1.2 Factores económicos

Mayor cantidad de recursos en los gobiernos locales

Las municipalidades cada vez cuentan con mayor acceso a recursos debido a dos razones fundamentales: el proceso de descentralización y el crecimiento económico generalizado del

137 país. La descentralización del país, la cual aún está en proceso, ha supuesto, no solamente que los gobiernos locales asuman más competencias, sino también que tengan la posibilidad de gestionar mayor cantidad de recursos económicos.

El hecho de poder tener acceso a más recursos se traduce en la posibilidad de costear obras, en caso de ser necesario, y en el pago del servicio de internet. Además, les permite comprometerse con determinadas actividades como el mantenimiento de una red de telecomunicaciones y de su equipamiento para garantizar la sostenibilidad de la red.

12.1.3 Factores políticos

Impulso de políticas para el promover la sociedad de la información

El gobierno de Perú ha realizado una gran apuesta por la promoción de la sociedad de la información en el país a través del uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. La finalidad es poder llevar a cabo sus planes de contenido social de la manera más adecuada, mejorar la participación de las personas en el acceso a la información y en las decisiones de gobierno, y poder fortalecer el proceso de descentralización.

Para conseguirlo, se crearon varias instituciones (ONGEI, OSIPTEL, FITEL) cuya labor está orientada a la consecución de dichos objetivos, y a la vez se han ido implantando diferentes normativas y leyes, como la Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica [LEY, 29904], creada en 2012, que asientan las bases para que todo ello pueda realizarse.

12.1.4 Factores tecnológicos

Posibilidad de conexión a internet en zonas cercanas

Como se vio anteriormente, el diseño de la red de San Pablo tuvo que ser modificado debido a que Telefónica informó de que no existían más líneas disponibles en esa localidad y no era posible la conexión. Por fortuna, sí que había posibilidad de conexión en el municipio cercano de Chilete, lo que permitió que el nuevo diseño no se complicase de manera excesiva, y fuese posible la implementación de la red.

Crecimiento de actores con capacidades tecnológicas

Al inicio del programa Willay, era bastante reducido el número de actores en las zonas de trabajo con las capacidades tecnológicas necesarias para mantener redes como las que se

138 han desplegado. Esa fue la razón que llevó a capacitar a grupos de personas para tal fin tanto en Cuzco como en Cajamarca.

Sin embargo, el panorama ha cambiado sustancialmente durante los últimos años. Tanto en Cuzco como en Cajamarca, se han creado institutos tecnológicos, centros de investigación y empresas29, con las capacidades tecnológicas necesarias para dar soporte a las redes de comunicaciones. Esto ha permitido que se produzca un cambio en el plan de sostenibilidad, ya que se han añadido esos nuevos actores en el rango de posibilidades.