aseguramiento a las ARP
Patrón 3: Estrategias y
mecanismos para mejorar el acceso al SGRP
4.3.1 Patrón 1
Barreras administrativas y jurídicas para acceder al SGRP
El primer patrón se relaciona con la identificación de aquellas barreras de acceso al SGRP relacionadas con los aspectos administrativos (tramitología) y los jurídicos (normatividad) que son identificadas por los trabajadores independientes consultados. Para ello se les preguntó si conocen los trámites administrativos para afiliarse a una ARP y la normatividad vigente para su afiliación como trabajadores independientes y qué piensan de estos. Las respuestas al respecto son:
CMSS: Los administrativos son los documentos que me solicitaron (fotocopia de
la cédula, fotocopia del contrato y diligenciar unos datos en el sistema), esos papeles me los solicitaron en la SDS, la ARP positiva no me ha solicitado documentos porque nunca se han contactado conmigo. Los aspectos jurídicos no los sé.
LAC: En otro proceso como trabajadora independiente averigüe a una ARP como
era el proceso administrativo, me dijeron que no era posible que me afiliara si no tenía un patrono al que prestara los servicios, yo les decía que si era independiente entonces no tenia patrono y me dijeron que no había posibilidad. La legislación me parece que está incompleta y deja a mucha gente por fuera, deberían existir normas completas y no complejas.
OMNN: No sé los trámites para afiliarme a una ARP. Pienso que cuando un
trabajador independiente no considera estar en riesgo no se preocupa por esa información y no reflexiona por la necesidad de afiliarse a una ARP.
RCB: Los administrativos que hice fue subir a la oficina de personal donde
suministre los datos requeridos, luego llamé a la planilla e informé. No recuerdo las normas que rigen el SGRP, recuerdo algunas cosas y me parece que es un sistema excluyente para los independientes en otros escenarios. Las barreras administrativas se ubicarían más en que no se informa del proceso al trabajador
porque se asume que no se va a afiliar. En algunos contratos viene tachado el ítem de que la persona se va a afiliar. Yo entendí con la SDS que el trámite es sencillo.
AMZR: Sé que lo necesario es que el trabajador tenga contrato vigente con la
empresa. Pero no conozco la normatividad puntual que existe para que un trabajador independiente se afilie a la ARP.
MEAM: Si conozco estos trámites y la normatividad jurídica para el trabajador
independiente y sé que sin importar mi condición de trabajador independiente puedo y debo afiliarme al SGRP, el que sea trabajador independiente ó dependiente no me excluye del sistema.
SGB: Hasta donde tengo entendido como nosotros no tenemos una vinculación
laboral, en el contrato dice que el hospital no está obligado a afiliarnos a una ARP. Nosotros lo hacemos como independientes sabiendo el riesgo que estamos corriendo, pero la normatividad específica no la conozco.
YSN: Los trámites son sencillos porque es solo presentar el contrato en el área
de salud ocupacional del hospital y ya. Sé que al afiliarme a la ARP a las 12 horas quedo con la cobertura de la ARP, que la ARP me cubre riesgos profesionales, cualquier accidente que yo tenga durante mis actividades laborales. De la norma recuerdo que existe un porcentaje de riesgo y de acuerdo al riesgo clasifican a la persona para las indemnizaciones que sean necesarias. Pero no conozco las normas para que un trabajador independiente se afilie a las ARP.
De acuerdo a las anteriores respuestas, los trámites que se deben hacer para afiliarse a las ARP no son complejos desde el punto de vista de estos trabajadores independientes, no implicando una barrera de acceso al SGRP, sin embargo como ya se dijo anteriormente, es necesario tener en cuenta que en la SDS y en el Hospital de Tunjuelito por luchas internas de los trabajadores en busca de sus derechos, se han establecido mecanismos para que las áreas de contratación y salud ocupacional faciliten la afiliación de los trabajadores
independientes, además con ello se está cumpliendo el decreto 2800 (7), que indica en su artículo 3 (afiliación) que son los contratantes los encargados de afiliar a los trabajadores independientes una vez estos expresan interés por afiliarse a la ARP de la empresa, tal y como sucede con los trabajadores dependientes. Pero una respuesta es llamativa, en la medida que una de las personas dice que las barreras administrativas se ubicarían más en que no se informa del proceso de afiliación a riesgos profesionales al trabajador porque se asume que este no se va a afiliar, lo cual indica un aspecto mencionado anteriormente sobre como son recientes los mecanismos de ayuda para la afiliación al SGRP de los trabajadores de estas instituciones, ya que no fue al momento de ser contratados que se les facilitó el acceso al SGRP. Otra de las personas entrevistadas identifica que la facilidad que tienen en la SDS para afiliarse a una ARP no es igual para todos los trabajadores independientes del país, ya que ella misma en otro trabajo intento afiliarse a una ARP y la respuesta de esta fue que si ella no tenía patrono no se podía afiliar, entonces la situación de muchos trabajadores independientes es que por su condición no se les reconoce una relación laboral y los empleadores no se ven obligados a afiliarlos al SGRP.
En cuanto al conocimiento de la normatividad para la afiliación de los trabajadores independientes al SGRP, una persona manifiesta que sí conoce los aspectos normativos que rigen la afiliación al sistema de los independientes, pero la mayoría de trabajadores entrevistados no tienen un mayor conocimiento al respecto, siendo posible que la normatividad sobre la afiliación al SGRP no sea del interés de los trabajadores independientes y ese desconocimiento sobre sus derechos y los mecanismos de afiliación puede estar propiciando una barrera de acceso al SGRP. La razón del poco interés por este tema puede ser la expresada por uno de los entrevistados; “es que cuando un trabajador independiente no considera estar en riesgo no se preocupa por esa información y no reflexiona por la necesidad de afiliarse a una ARP” con lo cual se asocia la necesidad del acceso al SGRP solo con la existencia de un riesgo inminente. Otro hecho
llamativo que se relaciona con el desconocimiento de la normatividad del SGRP es que una persona indica que “por no tener una vinculación laboral en el contrato dice que el hospital no está obligado a afiliarnos a una ARP” luego se desconoce al respecto que la norma indica que una vez el trabajador independiente le informa al empleador el querer afiliarse a la ARP de la empresa este lo debe hacer como ya se ha señalado anteriormente.
4.3.2 Patrón 2
Factores que dificultan el aseguramiento a las ARP
En este patrón se mencionan aquellas dificultades que se les presentan a los trabajadores independientes para acceder al SGRP, por ello se les consultó a los trabajadores de acuerdo a su experiencia, las dificultades que identifican en el acceso al SGRP y lo que ellos considerarían barreras de acceso al SGRP. Este patrón también se consultó con los expertos en la temática de los riesgos profesionales, a continuación se presentan inicialmente las respuestas de los trabajadores independientes y posteriormente las respuestas de los expertos.