Guías para los residuos de mercados MINETUR

Los mercados municipales como grandes generadores de residuos municipales han sido objeto de atención por parte de diversas instituciones para conseguir una gestión de los residuos generados en estos equipamientos lo más correcta posible.

Como se ha señalado en apartado anterior, el antiguo Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, MITYC, realizó un estudio sobre la generación y gestión de los residuos en los mercados municipales.

El estudio detectó que, en materia de gestión y desde el punto de vista de la gestión interna de los residuos, los mercados se caracterizaban por la existencia de un almacén común para los residuos en los que se ubican los contenedores de recogida y por la recogida, en la mayoría de los casos, de una única fracción de residuos (resto), existen algunos mercados donde se realizaba recogida separada de algunas fracciones reciclables; en cuanto al equipamiento disponible para la gestión de los residuos generados, esta consistía únicamente en los contenedores de recogida de dicha fracción.

Respecto a la recogida externa de los residuos generados ésta tenía una frecuencia diaria de residuos (excepto en aquellas fracciones, en los casos que se recogen, que dada su generación y acondicionamiento para que no ocasionen problemas de higiene su frecuencia de recogida puede ser diferente, y por las características de emplazamiento de los mercados que en

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ocasiones dificulta parte de la gestión, fundamentalmente la accesibilidad de los servicios de recogida a los mercados por barreras urbanísticas (calles peatonales, calles estrechas, etc.). El estudio analiza la gestión que se venía realizando de los residuos de acuerdo a los diferentes tipos de establecimientos presentes en los mercados y los principales flujos de residuos que generaban, determinándose las carencias y las posibilidades de mejora.

El análisis detectó que la mayoría, 65% de los mercados, disponen únicamente de contenedores para recoger una fracción de residuo (resto), el 30% disponen de contenedores para recoger dos fracciones de residuo (resto y otra fracción, generalmente cartón o materia orgánica) y solamente el 5% de los mercados disponen de contenedores para recoger más de dos fracciones de residuos.

Se constató una falta de espacio en los establecimientos para hacer la segregación o separación de las fracciones y una falta de información a los comerciantes sobre su papel en el proceso de gestión. Por otra parte, solo el 40% de los mercados disponen de otro equipamiento que facilite la recogida de residuos, compactadores, prensas o trituradores, en este porcentaje estaría incluidos los mercados que recogen más de una fracción.

En materia de recogida externa se detectó que en la gran mayoría de los mercados, los residuos son recogidos por la empresa que presta el servicio municipal de recogida de residuos urbanos. También se constató que en más del 85% de los mercados encuestados no hace recogida selectiva de materia orgánica, porcentaje similar es el recogido en el caso de la recogida selectiva del papel y cartón.

Para la mejora de la gestión de los residuos de los mercados, el estudio concluía que

 Los mercados municipales son generadores de residuos con gran potencial para fomentar la minimización y reciclaje de los mismos. Para conseguir esto hay que dotarlos de los equipamientos adecuados ya que disponen de espacio en los almacenes y conseguir que la Dirección del mercado juegue un papel más activo en materia de gestión de residuos.

 La materia orgánica es la fracción que más se genera y no se separa. Este aspecto se puede corregir fomentando la participación de los comerciantes, equipando los almacenes de acuerdo a la generación de esta fracción (contenedores,..) y, finalmente, incorporando sistemas de recogida selectiva con gestores autorizados.

 En aquellos mercados donde el cartón tenga una presencia importante es conveniente colocar compactadores, ya que se ha constatado que la reducción de volumen es muy representativa.

 Es necesario fomentar y realizar campañas informativas y formativas sobre la generación y gestión de los residuos dirigidas a los responsables de los establecimientos de venta, de las direcciones de los mercados y de las administraciones públicas.

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En línea con las conclusiones se dan unas recomendaciones y se proponen unas acciones orientadas a esta mejora. Estas acciones y buenas prácticas propuestas se clasifican en función del destinatario y de su responsabilidad.

Los comerciantes son los principales productores de los residuos en los mercados y responsables de la recogida interna de los mismos. Debido a ello se proponen unas líneas de actuación para ellos.

 Segregar en origen (separar las diferentes fracciones de residuos en el propio establecimiento.

 Negociar con los proveedores/mayoristas

 Minimizar los residuos que se generan en los establecimientos

 Asumir un papel más activo en la recogida interna

La Dirección del mercado es el máximo responsable de poner los medios necesarios para poder realizar una buena gestión de los residuos. Por ello, es fundamental que acondicione correctamente el mercado en función de las necesidades de gestión y fomente una recogida, interna y externa, adecuada. A la Dirección del mercado se le propone.

 Proveer y mantener los equipos de recogida de residuos

 Controlar la recogida y el traslado interno de los residuos, su deposición en contenedores y su entrega a gestores autorizados

 Promover la difusión y formación en materia de gestión de residuos entre los comerciantes

En este caso, la viabilidad de algunas de las acciones dependerá de la existencia próxima en el territorio de gestores autorizados que aseguren el reciclaje de las fracciones que se separen y de que exista una generación de materiales mínima en el tiempo, con una frecuencia de recogida acorde a la generación y unas condiciones mínimas de calidad de los materiales que se segregan a fin que sean valorizados de materiales que se han segregado.

A la Administración Pública como responsable legal de la gestión de los residuos municipales y por tanto de los residuos de los mercados se le propone que actúe en el sentido de:

 Motivar a los mercados para la correcta gestión de los residuos

 Potenciar el papel de los directores en materia de gestión de residuos

 Planificar las necesidades de gestión y dedicar recursos para la mejora del control de la generación y la gestión de los residuos

 Centralizar la información sobre la gestión de residuos en los mercados

En el estudio, las acciones y recomendaciones derivadas de las líneas anteriores fueron objetos de un proceso de valoración y selección para escoger aquellas prioritarias que condujeran a una rápida mejora de la gestión de los residuos de los mercados.

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Uno de los resultados prácticos del estudio del MITYC ha sido la elaboración por parte de la Dirección General de Política Comercial del MITYC de la “Guía de Gestión de los residuos en los

mercados municipales”. Esta guía está dirigida a los actores clave, comerciantes y directores de

mercados, con el objetivo de presentar acciones y buenas prácticas para prevenir, minimizar y reciclar los residuos que se generan en los mercados municipales. Los comerciantes, como generadores de los residuos, deben ser conscientes de las problemáticas asociadas a los residuos y cómo su intervención puede contribuir a mejorar su gestión.

Figura 4.3. Guía “Gestión de los residuos en los mercados municipales” MITYC

La guía se centra en la gestión interna de los residuos de los mercados y tiene la finalidad de motivar y estimular a los agentes involucrados presentes en los mercados, comerciantes y directores. La publicación presenta y da difusión a las diferentes acciones propuestas en este estudio para la mejora de la gestión de los residuos que se generan en los mercados municipales con el objetivo de promover la prevención, la minimización y el reciclaje de los mismos. Servirá para conseguir la separación de los diferentes flujos de residuos y garantizar una calidad mínima de los mismos de modo que se pueda contactar y negociar con las autoridades y gestores para mejorar la gestión externa reciclaje de los residuos.

En este mismo ámbito, la Cámara de Comercio de Madrid ha elaborado la “Guía de Buenas

prácticas medioambientales para los Comerciantes de los Mercados Municipales”20 _{que, aunque}

tiene un carácter más general pues trata los distintos aspectos ambientales (energía, agua, atmósfera…), tiene un apartado dedicado a los residuos con recomendaciones para la prevención y gestión de los mismos por parte de los establecimientos de venta de los mercados.