Héctor Omar Noejovich
V. hacia el final del siglo: balance y perspectivas
Como acertadamente señala Merluzzi (2003), la gestión de Toledo fue la reafirma- ción definitiva de la autoridad de la Corona. Fue sucedido por Martín de Enríquez, marqués de Almansa, quien falleció en 1583, tras lo cual el gobierno pasó nueva- mente a la Audiencia, presidida por el oidor Cristóbal Ramírez de Cartagena.
Con los nombramientos de Fernando Torres de Portugal, conde del Villar don Pardo (1585-1590); García Hurtado de Mendoza, marqués de Cañete (1590-1596); y Luis de Velasco, marqués de Salinas (1596-1604), se inauguró una etapa estable en la continuidad del ejercicio. Y la evolución económica del virreinato del Perú, en las últimas décadas del siglo XVI, parece confirmar que la estabilidad política trajo bonanza económica, al menos así lo sugieren los gráficos que analizamos a continuación.
1. el sector minero
Obviamente, el sector minero fue el más dinámico. Muestra claramente las con- secuencias del plan de gobierno ejecutado por Toledo: el efecto es elocuente en la producción potosina, como así también en Huancavelica, especialmente luego de la “estatización”.
GRÁFICO N.° 5 PRODUCCIÓN DE PLATA
POTOSÍ (1556-1599)
GRÁFICO N.° 6
AZOGUE REGISTRADO EN HUANCAVELICA (1571-1599)
Fuente: Razón de Azogue que se ha sacado... (Bnm Mss. 2784 ff. 517-20, cit. Lohmann 1999: 484-45).
Elaboraciónpropia.
2. La actividad económica
Pero no solamente fue una cuestión de aumento de la producción, sino también de la actividad económica en general,230 como en el caso de Lima y, desde luego, el mismo Potosí.
Fuente: TePaske y Klein 1982.
Elaboración: Noejovich 2000.
GRÁFICO N.° 8
ACTIVIDAD ECONÓMICA - POTOSÍ (1560-1599)
Fuente: TePaske y Klein 1982.
Elaboración: Noejovich 2000.
GRÁFICO N.° 7
3. Los precios
También en algunos precios recogidos podemos apreciar el dinamismo congruen- te de la economía (gráfico N.º 9).
GRÁFICO N.° 9
PRECIO DE LA CAL - LIMA (1562-1599)
Fuente: Macera 1992, I: 40-162.
Elaboración: Noejovich 2000.
Así, por ejemplo, el fuerte incremento del precio de la cal es un indicador del desarrollo de la construcción, claro sector líder en cualquier época. Este desarrollo fue un efecto notorio en la últimas dos décadas del gobierno toledano y claro re- sultado del efecto expansivo en la economía colonial.
El efecto se produce también en el precio de los cereales, donde se refleja un encarecimiento del costo de vida, especialmente, en el caso del trigo, alimento uti- lizado por la población española y criolla, así como también en la relación entre el azúcar y la miel (gráfico N.º 10).
GRÁFICO N.° 10
PRECIO DE CEREALES - LIMA (1565-1599)
Fuente: Macera 1992, I: 40-162.
Elaboración: Noejovich 2000.
GRÁFICO N.° 11
PRECIOS DE ENDULZANTES - LIMA (1565-1599)
Fuente: Macera 1992, I: 40-162.
4. Los impuestos y las remesas a la corona
Las recaudaciones en las Cajas Reales, principalmente las de Lima y Potosí, regis- traban diversos rubros, siendo los principales los siguientes:
CUADRO N.° 23
PRINCIPALES IMPUESTOS EN EL SIGLO XVI
198199200201202
Rubro Contenido
Quinto real17 El 20% de la plata registrada231 en la Caja Real. Este registro permitía asignar cuota de mitayos y de azogue.
Cobos
Inicialmente fue una concesión del emperador Carlos V a D. Francisco Tomás de los Cobos,232 para cobrar un derecho del 1% sobre las barras de plata ensayadas y marcadas, que luego fue aumentado al 1.5%. Pos- teriormente, pasó a ser un ingreso de la Corona.233
Almojarifazgo
Derecho aduanero, tanto de “entrada” como de “salida”. Entre Perú y España, era de 5% en ambos sentidos. En el caso del virreinato del Perú hacia el virreinato de Nueva España, era de 2.5% y de 5% a la inversa.234
Alcabala Se empezó a cobrar desde el gobierno de Pizarro y consistía en el 2% para el tráfico interno de mercancías, elevándose a 5% para el caso de la coca.235
Avería de la Armada
En realidad, era una tasa pagada a cambio del resguardo que efectuaba la Armada en el transporte. Comenzó a cobrarse en el gobierno del virrey Enríquez y consistía inicialmente del 0.5% sobre el valor de las mercancías embarcadas.236
231. Para una mayor discusión sobre este tema, vid. Pease y Noejovich (2002: 383-386).
232. Una ordenanza del virrey Toledo señala: “Y que para que Su Majestad sea pagado de sus Reales quintos de lo que toca a lo que los dichos indios han de pagar y meter en la dicha caja para la paga de las tasas de los dichos sus encomenderos y doctrina de sacerdotes y que en esto no pueda ser defraudada la real hacienda de Su Majestad, ordeno y mando que primero y ante todas las cosas que los dichos indios caciques y principales que han de cobrar lo susodicho metan la plata en las dichas cajas, lo lleven a la fundición y lo hagan barras y paguen los derechos y quintos a Su Majestad pertenecientes [...]...” (Sarabia Viejo 1986, I: 277).
233. Consejero de Estado y luego Ensayador mayor de los metales preciosos de la Casa de Contrata- ción de Sevilla (1477-1547).
234. Cf. Burzio 1958, I: 72.
235. Escalona y Agüero 1775: 141-142. 236. Ibídem: 149.
Composición
de tierras Contribución por otorgar títulos saneados. Se sustenta en la cédula de 1591.237 Novenas Por las Bulas de donación a los Reyes de España.vaba los 2/9 del 50% de los diezmos recaudados.238239 La Corona se reser- Bula de la
Santa Cruzada Limosna “voluntaria” a favor de la Iglesia que era administrada por la Corona, como parte de las bulas de donación.240
203204205206207
Finalmente, el producto de ese dinamismo se tradujo en un importante incre- mento y una trasformación total en relación a la época pretoledana. Como muestra de ello, basta comparar los gráficos siguientes con el cuadro N.° 13:
237. Ibídem: 143. 238. Ibídem: 210-212.
239. Bulas ya citadas de Alejandro VII y Julio II, sobre el Real Patronato. 240. Ibídem: 239-240.
Elaboración: Pease y Noejovich 2000
GRÁFICO N.° 12
GRÁFICO N.° 13
CASTILLA: INGRESOS FISCALES INDIAS: REMESAS PúBLICAS (1559-1598)
Fuente: Belenguer 1997, I: 149.
Elaboración propia.
GRÁFICO N.° 14
PROPORCIÓN DEL APORTE DE INDIAS A LAS FINANZAS DE CASTILLA (1560-1598)
Fuente: Gráfico N.° 13.
En realidad, los “picos” obedecen a cuestiones contables, toda vez que los ejer- cicios se “cerraban” cuando venía la denominada Armada del Sur, encargada de transportar los caudales a Panamá, para luego cruzar el Istmo y nuevamente em- barcarlos en la flota de galeones. También resulta notoria en esta parte del siglo XVI la importancia que adquirieron para la Corona los caudales públicos venidos de América, en los cuales se destacaban aquellos procedentes del virreinato del Perú. Es indudable que la tendencia creciente invadió de optimismo a la Corona y reflejó el resultado, tanto de la política de Felipe II, como de la gestión de Toledo. El primero falleció en 1598 y será recién en el siglo XVII cuando se iniciará el declive español.
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