La Influencia tomista El valor de una “solución en común”.

Varias características, esencialmente tomistas, marcan el proyecto europeo de Robert Schuman, el realismo, el valor de lo común, el rigor analítico y la

mentalidad nueva a la hora de abordar las relaciones:

1. Robert Schuman apela desde el principio al “realismo”. Nunca hay que dejarse llevar por un tipo de improvisación o por una visión de la imaginación, más bien al contrario: “debemos ser realistas si queremos ser realizadores”.329 Este aspecto es de enorme calado y de influencia tomista. Bajo este espíritu Schuman afirma que el movimiento en torno a la idea europea comunitaria ha de ser más razonable que idealista, más lógico que sentimental.330 _{De este modo la comunidad se diferencia} profundamente de otras asociaciones de Estado que se han opuesto a la comunidad y también principalmente se diferencia de los bloques

328 _{SCHUMAN, R. “Le catholicisme en face du problème de l´unification de l’ Europe”. Conferencia}

pronunciada en Sainte-Odile el 15 de noviembre de 1954. Archivos Departamentales de Moselle, Sección 34.J.31

329 _{SCHUMAN, R. “Pourquoi et comment faire l´Europe?” Conferencia pronunciada en Friburgo en julio}

de 1953. Archivos Departamentales de Moselle, Saint-Julien-les-Metz. Sección 34.J.32

330 _{SCHUMAN, R. “L´Union nécessaire...” En la Tribuna de Grandes Conferencias de Charleroi.}

constituidos en el Este por el coloso soviético, y de los Estados que se han unido con estrépito y campañas militares, a veces, para finalmente organizar un continente nuevo y rebosante de riqueza. Realmente pretende desarrollar un proceso de unidad de una tipología diferente. 2. En segundo lugar Robert Schuman centra su enfoque desde la

perspectiva de la necesidad de lo común. En el caso europeo Schuman considera que tanto entre Francia y Alemania, como entre todos los países de Europa, se presentan urgentes problemas culturales, económicos y políticos de importancia vital. Para él toda la estructura de la producción y de la repartición, la circulación de las ideas y de los hombres, la lealtad de las competiciones necesarias se debe examinar en común. A merced de la puesta en común se debe lograr el beneficio de la unidad frente a la debilidad del aislamiento, del “morcellement”. El concepto de “comunidad” es fundamental, aporta en sí mismo las claves del cambio de concepciones y hábitos donde el interés propio no prima sobre el ajeno ni viceversa. El peso de la apuesta “común” es el factor más importante. En este sentido en el seno de la comunidad se propone a cada socio, según Schuman, un mismo objetivo que la filosofía de Santo Tomás ha llamado el “bien común” y que se sitúa fuera de toda finalidad egoísta. La filosofía comunitaria, de influencia tomista, activa desde el inicio un proceso político y social por el cual se identifica el bien de la propia nación con el de las demás. La Comunidad permite asimilar una nueva identidad en Europa por la cual el bien de cada uno redunda en el bien de todos, y así recíprocamente.331 En este sentido la Comunidad es un proyecto de carácter multilateral.332

La línea de acción común que Schuman propone como objetivo de los socios comunitarios es, por lo tanto, de influencia tomista desde el origen. Él mismo no deja lugar a la duda, haciéndolo explícito en el desarrollo de la

331 _{SCHUMAN, R. “Qu´est-ce que signifie la Communauté Europeenne pour le chretien?” Conferencia}

pronunciada en lugar desconocido. Archivos Departamentales de Moselle. Sección 34.J.38

332 _{SCHUMAN, R. “Origines et élaboration du Plan Schuman”. Cahiers de Bruges, diciembre de 1953.}

Artículo cuyo contenido corresponde a dos conferencias magistrales pronunciadas en el Colegio de Europa. 22-23 de octubre de 1953. Archivos de la Maison Robert Schuman, Scy-Chazelles. Sección R.S.40

conferencia pronunciada en Sainte-Odile en noviembre de 1954. El concepto de comunidad responde a un modelo de aplicación del postulado de “bien común” de Santo Tomás. Esta aplicación rescata dos principios esenciales de carácter cristiano que nutren la filosofía comunitaria: los medios propuestos para atender este objetivo, de realización de este bien común o bien de todos, son el acuerdo y la mutua comprensión, sin hegemonía ni privilegio ni subordinación.333

3. La sugerencia de estos mecanismos de funcionamiento, acuerdo y mutua comprensión, implica a su vez cambios de carácter psicológico que responden al problema de los obstáculos psicológicos para hacer Europa.

4. Por otra parte introduce una mentalidad nueva a la hora de abordar las relaciones entre los socios; la igualdad entre las partes -tanto en las condiciones como en el funcionamiento de la comunidad- es un principio irrenunciable que la alimenta. A través de la comunidad se aplica, según Schuman, una concepción cristiana de las relaciones entre los Estados: no existe el aislamiento ni la subordinación, sino solidaridad y cooperación bajo igualdad de derechos. Esta perspectiva se contrapone al concepto antiguo de soberanía en el que la autonomía es ilimitada sin reconciliación posible y en el que se niega cualquier abandono voluntario de la misma. La independencia en este sentido no admite restricción posible, es en último término la ley del más fuerte. Cuando se da la asociación entre liberalismo y nacionalismo ni la paz internacional ni la paz social son posibles entre las naciones. Sin embargo, a través del establecimiento de relaciones de igualdad entre las naciones los acuerdos y las concesiones que éstos conllevan son provechosas para todos: dejan de ser pruebas de fuerza para convertirse en acuerdos de buena voluntad, lo que Schuman llama una “cooperación inteligente”.334 En este escenario la concurrencia y la rivalidad se transforman en

333 _{SCHUMAN, R. “Qu´est-ce que signifie la Communauté Europeenne pour le chretien?” Conferencia}

pronunciada en lugar desconocido. Archivos Departamentales de Moselle. Sección 34.J.38

334 _{SCHUMAN, R. “Crise de l´idée européenne?”. Conferencia pronunciada en el Colegio Europeo de}

Ciencias Sociales y Económicas. 13 de julio de 1959. Archivos Departamentales de Moselle, Saint- Julien-les-Metz. Sección 34.J.32. P. 7

competición al servicio del interés común. De este modo afirma que Europa debe convertirse en una comunidad de países y no de individuos europeos mediatizados.335

a) Características de la Comunidad.

La comunidad implica además y desde el principio dos características inherentes y una atribución propia: las características son la libertad y la igualdad, y la atribución el establecimiento de un sistema de garantías.

1. Características.

• La libertad es este otro principio original para el desarrollo de la

comunidad. Es un principio de esencia. Efectivamente la comunidad introduce el libre cambio, la libre adhesión de las colectividades participantes. La obligación, la coacción están excluidas por definición”.336 Libertad e igualdad son las bases de inspiración tomista que Schuman asume como elementos de origen, como sustancia que da forma al concepto. Es un nuevo estadio en el que las partes se adhieren sin coacción (no como en el caso de los países del Este europeo obligados a mantenerse en la órbita soviética) y en el que todos son considerados iguales (se elimina definitivamente la perspectiva de vencedores y vencidos y la distinción entre potencias y países satélite).

• El principio de igualdad entre los Estados es más que significativo; exige la renuncia real de éstos a las ventajas del ejercicio del derecho de veto. La igualdad de condiciones era una premisa básica para Schuman, con el fin de evitar arrastrar los desequilibrios históricos, y también para Jean Monnet quien se mostraba convencido igualmente que únicamente el principio de

335 _{SCHUMAN, R. Conferencia pronunciada en Cambridge sobre la idea europea. 28-29 de Octubre de}

1953. Archivos Departamentales de Moselle, Saint-Julien-les-Metz. Sección 34.J.32

igualdad entre los Estados podría crear una mentalidad nueva.337 La aplicación de dicho principio suponía la superación de una dificultad: la presencia de seis países de dimensiones diferentes que quisieran renunciar al derecho de veto, frente a la seguridad que este sistema proporcionaba a los pequeños en su relación frente a los grandes y éstos en sus relaciones mutuas.338 Schuman identifica el principio de discriminación como la causa de los mayores males europeos e incluso internacionales. Por lo tanto es un principio a extinguir; la Comunidad es un intento de combatirlo. El principio de igualdad se quiere establecer como uno de los fundamentos jurídicos de alcance moral que da sentido a la idea de Comunidad.

2. Atribución. La comunidad posee un atributo propio, el establecimiento de un “sistema de garantías” consecuencia de los principios que la inspiran: “(...) a través de la comunidad se establece una unión de países libres e iguales en derechos, sin discriminación entre países vencedores y vencidos. Se establece un sistema de garantías mediante el control mutuo en una cooperación permanente”. 339

b) Fundamentación de la Comunidad. El interés común.

La comunidad se funda en el interés común, es una comunidad de intereses y de ideas. La creación de una “comunidad de intereses y de ideas” persigue el fin que ningún socio esté tentado de evadirse, a merced de sus ambiciones disidentes. En una asociación de individuos cada asociado se identifica con el interés de la asociación; en una asociación de Estados, cada

337 _{FONTAINE, P. Una idea nueva para Europa. La declaración Schuman (1950-1990). Luxemburgo:}

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. Comisión Europea. Bélgica, 1990. Introducción. P. 20

338 _{MONNET, J. Mémoires. Fayard (Poche). Paris, 1976. P. 413 y ss.}

339 _{SCHUMAN, R. “Pourquoi et comment faire l´Europe?” Conferencia pronunciada en Friburgo en julio}

Estado, sirviéndose de la comunidad, encuentra su propia ventaja.340 Schuman parte del respeto en todo individuo de la dignidad humana, y desde ese plano insiste en el reconocimiento a todo Estado a su libre desarrollo y al cumplimiento de su misión. Esta misión se amplifica según él con las posibilidades de cada Estado de contribuir al bien-estar-común de todos. A su juicio el egoísmo de los Estados no es sólo una falta que reprueba la moral, es un error desaprobado para la solidaridad que une cada día más el destino de todos los pueblos.341

-Concepción del espacio y la frontera.

Puesto que los intereses se vuelven interdependientes, lo que hace falta es encontrar el espacio adecuado para que éstos interaccionen con plena libertad. La creación de la comunidad permite generar este espacio. La comunidad de los intereses y de las ideas pone de manifiesto cómo a través de las fronteras se deben organizar e intensificar los intercambios materiales y culturales. En esta nueva visión Schuman otorga a la frontera histórico-política otra finalidad: debe pasar de ser una línea divisoria a ser una línea de contacto. Esta línea permitirá la delimitación de las tareas particulares de cada país, de las responsabilidades y las iniciativas que le serán propias a los países en este conjunto de problemas que pasan por encima de las propias fronteras e incluso de los continentes, que hacen que todos los países sean solidarios unos de otros.342

-Protección del interés nacional.

Schuman aclara que la puesta en común de los intereses no predica en modo alguno una internacionalización de los mismos; considera fundamental que también queden preservadas y salvaguardadas “nación”, idea nacional e interés nacional desde todos los puntos de vista. Es necesario realizar un equilibrio entre esta salvaguarda y la apertura del espíritu a esta verdad nueva:

340 _{SCHUMAN, R. “L´Europe, solution du problème franco-allemand”. Artículo publicado en} Independant de l´Aube el 22 de enero de 1954. Archivos de la Maison Robert Schuman, Scy-Chazelles.

Sección R.S. 40

341 _{SCHUMAN, R. Discurso ante la Asamblea General de Naciones Unidas en calidad de Ministro de}

Asuntos Exteriores de Francia en sesión plenaria de la cuarta sesión ordinaria. 23 de septiembre de 1949. Archivos Departamentales de Moselle, Saint-Julien-les-Metz. Sección 34.J. 21

342_{SCHUMAN, R. “Le sens de la politique européenne”. Gala anual del Círculo Francés de Ginebra de}

el interés nacional no puede encontrar su florecimiento y su satisfacción plena más que en el interés común de las naciones solidarias unas de otras.

-La prueba de la Comunidad. La “voluntad política”.

Finalmente Schuman concibe la comunidad de interés como una prueba que hay que superar, implica un cambio que se tiene que confirmar con los hechos, con la aceptación de las partes. Así expresa que: “(...) Tendremos que hacer la prueba, para todo hombre de buena fe, que los intereses así combinados no son inconciliables, como lo son por el contrario los nacionalismos que se yuxtaponen y se oponen. Es necesario que cada uno sea penetrado de esta convicción, que tenemos que cuidar unos de otros, sin distinción del rango y del poder del que disponemos. Nuestros propios medios no están a la escala de nuestras necesidades. El rechazo a adaptarnos a ellos sería el signo de un orgullo peligroso mal situado”. 343

La acción común está por tanto supeditada a la voluntad política de las partes. Por este motivo Schuman otorga un gran valor a los esfuerzos políticos por mantenerse en la línea de lo “común”. Reproducimos a continuación el contenido de un telegrama remitido al canciller de la República federal de Alemania, Konrad Adenauer, en 1959 en reconocimiento de esta actitud: “He sido particularmente sensible a las múltiples marcas de amistad que ha tenido a bien manifestar respecto a mi persona. El recuerdo de nuestros esfuerzos comunes es una garantía de nuestra solidaridad presente y futura en la construcción de una Europa próspera y pacífica”.344

-Un planteamiento integrador.

En otra línea de lectura del concepto comunitario, podemos apreciar que éste se plantea originalmente desde una perspectiva de integración como consecuencia de la activación de los principios de libertad e igualdad. La comunidad, en la totalidad de su contenido, es a la vez símbolo de unidad y proyecto de integración para alcanzar esa meta.

343 _{SCHUMAN, R. “Est-il trop tard pour faire l´Europe?” 29 de enero de 1957. Archivos}

Departamentales de Moselle, Saint-Julien-les-Metz. Sección 34.J.31

344 _{SCHUMAN, R. Telegrama dirigido Konrad Adenauer. 12 de junio de 1959. Archivos}