La Cuestión Chipriota 37

Chipre, logró su independencia el 16 de Agosto de 1960, después de una lucha armada contra el colonialismo británico. La independencia fue el resultado de los acuerdos entre Grecia, Turquía y Reino Unido, sin la participación de las comunidades grecochipriota y turcochipriota. Los acuerdo de Zurich y de Londres (1959) proporcionaron el marco complejo y sui generis para la constitución de la República de Chipre. Otorgaron vetos extraordinarios a la minoritaria comunidad turcochipriota y derechos de intervención, vagamente definidos, a Grecia, Turquía y Reino Unido, los tres países garantes de la independencia de Chipre. El Reino Unido, además, retuvo un 2.7% del territorio chipriota como “área de bases soberanas”. A finales de 1963 estalló una crisis causada por los problemas de la Constitución. Turquía rechazó indiscutiblemente la propuesta de varias enmiendas constitucionales propuestas por el entonces Presidente de la República de Chipre. Esta crisis causó un enfrentamiento entre las dos comunidades y el retiro de los turcochipriotas de las instituciones gubernamentales. Con el consentimiento del gobierno chipriota, la fuerza de paz de la ONU (UNFICYP) se estableció en Chipre en Marzo de 1964, como resultado del conflicto interno y ante la amenaza de intervención por parte de Turquía67.

En 1968 luego de una serie de conversaciones de las dos comunidades bajo el auspicio de las Naciones Unidas, el 13 de Julio se llega a un acuerdo preliminar de solución al problema en Chipre. Sin embargo la junta militar que gobernaba a       

67 _{Cufudakis, Van. (2008). Human Rights Violation in Cyprus by Turkey. Traducción al Castellano, Elías} 

  Grecia instigó a un golpe militar contra el gobierno chipriota el 15 de julio de 1974 que duró apenas unos días. Turquía igualmente invade la isla, so pretexto de responder a las acciones griegas, apoderándose del 37% de la República de Chipre, haciendo caso omiso a las resoluciones de la ONU sobre la soberanía e independencia de Chipre. Para 1983 Turquía intentó formalizar la división establecida de facto en 1974, con la creación y reconocimiento de una entidad política secesionista la “República Turca del Norte de Chipre. Esta entidad ha sido declarada por la comunidad internacional como ilegar bajo las Resoluciones 541 del 18 de Noviembre de 1983 y 550 del 11 de Mayo de 1984 del Consejo de Seguridad de ONU. El 1° de Mayo de 2004, Chipre es admitida como miembro de la UE. La aplicación del “acquis communautaire” ha sido suspendida en la parte ocupada por Turquía68.

Los criterios también tienen en cuenta aspectos relacionados con la política exterior, en este caso problemas de Estado, como el caso de Chipre. El caso de Chipre siempre ha sido un inconveniente en las relaciones internacionales y un mito en la política interna turca. Esta ha sido una lucha política al igual que uno de los inconvenientes con miembros de la UE, para este caso Grecia. Los turcos en posición común con el gobierno turcochipriota, buscaban el reconocimiento del Estado creado tras la invasión turca a la isla en 1974. No obstante desde otra mirada, la presión política generó en medio de los turcos la búsqueda de una solución al caso Chipre, con el fin de aumentar sus posibilidades de adhesión. Ya que este problema representaba el rechazo de países claves para su ingreso como Grecia, España y Alemania. Como ningún país reconoció el Estado turco en Chipre y como Turquía no cambió su política, el problema de Chipre siempre ha quedado como un gran problema entre la UE y Turquía69. Este se evidencia con el ingreso de la República de Chipre –liderada por la mayoría grecochipriota- en       

68 _{Ibid. Con algunas modificaciones por parte del autor con premiso debidamente autorizado del Consulado} 

de Chipre en Colombia, representante de la República de Chipre y, por el traductor de la obra al castellano.  69 _{Michalopoulos, Dimitris. (2007), “Chipre. El absurdo inacabado”, en Entelequia: revista interdisciplinar, Nº}  5, Págs. 43‐56. ISSN 1885‐698. 

  2004, basado en las estrategias tomadas por el Consejo Europeo, en la cual la solución al problema de Chipre se convirtió en un reto claro para la PESC.

Aunque la cuestión de Chipre, no estaba incluida en los criterios de Copenhague cuando la República de Chipre inició negociaciones en 1998, esta se convirtió en uno de los peros para el ingreso tanto de Chipre como de Turquía. Las negociaciones avanzaron notoriamente gracias al apoyo griego y a los argumentos de Chipre como entidad integra de los territorios por parte de Europa. Esto representó una adhesión sin solución con Turquía. Esto representó un éxito para la diplomacia chipriota y un obstáculo para los turcos, debido a que significó un castigo al exabrupto cometido en 1974. Por su parte los turcos viendo la necesidad de quitar la traba que representaba Chipre para ingresar a la UE, no tuvieron otro camino que plantear soluciones políticas por medio de la ONU y el Plan Annan70. Este mencionado plan trató de ser una salida diplomática a un problema que se había resuelto por las vías de hecho. Podemos afirmar que la intención del gobierno turco con el referendo del 24 de Abril de 2004, era reducir la presión y tensión internacional sobre el problema de Chipre, debido a que esta significaba retrocesos a los procesos de autodeterminación nacional al igual que una desestabilización de las instituciones democráticas. A pesar de no conseguir resultados esperados, las reformas en el lineamiento de su política exterior entre muchas otras intenciones para resolver los problemas internacionales, han servido para que la Comisión Europea propusiera al Consejo de la Unión Europea iniciar el proceso de negociaciones para la adhesión formal de Turquía.

El problema de Chipre representa para Turquía un reto mayor que el cumplimiento de los Criterios de Copenhague, ya que a partir de la solución del mismo podremos ver cuales han sido los logros obtenidos de las reformas normativas y los lineamientos en su política exterior. Dentro de este tema, podemos no       

70 _{Özel, Soli. (2006), “Evolución de la situación política interna de Turquía: avances y resistencias”, en Revista}  CIDOB d'afers internacionals, Nº. 75, 56 Págs. ISSN 1133‐6595. 

  solamente encontrar un diferendo diplomático sino de violación a la soberanía de un Estado, el cual es miembro pleno de un organismo supranacional del cual quiere ser miembro pleno, sino también de DDHH. Estos temas han sido los más relevantes para el ingreso de Turquía a la UE, y definirán el status político europeo de este país. El plantear una solución integral a la cuestión chipriota, en materia de reconocimiento diplomático a la República de Chipre sería significativo en materia política en el mismo seno de la UE, sin embargo quedan temas con salidas complicadas, tales como autogobierno Turco-chipriota y la agenda de derechos humanos (verdad y reparación acerca de los hechos de la invasión). Una buena solución a estos temas evidenciaría que nivel de madurez posee Estado turco e igualmente de sus políticas.

El cumplimiento de estos criterios por parte de Turquía, son parte de lo que ha significado el ingreso más que alcanzar unos objetivos, sino que estos van trascendiendo un juego de intereses tanto turcos como europeos. Estos están ligados a unas metas a largo plazo en poder consolidarse más que en un simple bloque económico sino político71.

9. MÁS ALLÁ DE LOS DESAFÍOS