Londres

3.2.1 ANTECEDENTES

A pesar de una mejora significativa en años recientes, la polución en Londres es la peor de cualquier ciudad en el Reino Unido y se encuentra entre las más altas de Europa. Pero a pesar de ello, la contaminación atmosférica sigue siendo un problema para los londinenses que afectan la salud y la calidad de vida de la ciudad. Junto con muchas otras ciudades europeas algunas las zonas de Londres no están cumpliendo objetivos de la UE para el dióxido de nitrógeno (NO2) y las partículas finas (PM10).

La ciudad está poniendo en marcha las políticas que están haciendo que el aire sea cada vez más limpio en Londres. Los programas ofrecen alternativas que mejoran la eficiencia energética en casas y oficinas y el flujo de tráfico rodado, ayudando a reducir las emisiones. Este es un paso esencial hacia la mejora de la calidad del aire en Londres lo que conlleva a mejorar la salud y calidad de vida de los londinenses.

La contaminación del aire tiene un impacto en todo el mundo que viven y trabajan en Londres, pero principalmente en las personas más vulnerables de nuestra ciudad, como los niños, las personas mayores y aquellos con el corazón y enfermedades respiratorias. Un estudio realizado por la Autoridad del Gran Londres (GLA), ha estima que mala calidad del aire puede contribuir a más de 4.000 muertes al año en Londres.

Las emisiones producidas por el tráfico rodado son la causa principal de la polución en Londres. Una reducción de la polución causada por el tráfico mejoraría la salud y la calidad de vida de las personas que viven, trabajan y visitan Londres.

La investigación también ha demostrado que las personas que viven en zonas desfavorecidas se ven desproporcionadamente afectadas por mala calidad del aire, en parte porque estas zonas se encuentran cerca de carreteras con mucho tráfico, que tienden a tener niveles más altos de la contaminación causada por el tráfico rodado.

La lucha contra la contaminación del aire es un reto. Las condiciones meteorológicas pueden provocar grandes variaciones en los niveles de contaminantes. Los niveles de contaminación varían considerablemente y episodios de contaminación "puede significar picos inesperados, repentinos en el riesgo de exposición en determinados lugares. Contaminación soplado en de las afueras de Londres contribuye significativamente a problemas en la capital. En el centro de Londres, alrededor del 40 por ciento de las concentraciones de PM10 son causados por las emisiones desde el exterior la capital. Del mismo modo, el 25 por ciento de las concentraciones de NO2 en Londres son causados por emisiones que no se generan en la capital.

Hay sólo un pequeño número de áreas en el centro de Londres donde los niveles de PM10 son particularmente altos aunque por razones de salud, es importante reducir estos niveles. La mayoría de las emisiones de PM10 desde dentro el centro de Londres procede del transporte por carretera. De esta cantidad, más de un tercio provienen de los neumáticos y desgaste de los frenos, lo cual es difícil de abordar. En el centro de Londres es donde se producen las más alta las concentraciones de PM10, los taxis son un problema particular que representa el 20 por ciento de las emisiones de los tubos de escape.

Las altas concentraciones de NO2 son un problema en la mayor parte del centro de Londres. Se necesita una reducción muy grande de las emisiones para alcanzar los objetivos legales para NO2 mucho más alto que los necesarios para PM10. El transporte por carretera es la principal fuente de emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx).

Emisiones de NOx en Gran Londres (subdivisión administrativa de alto nivel que cubre la ciudad de Londres) en 2008. . (Unidad= Toneladas)

3.2.2 MEDIDAS QUE CONLLEVA EL PLAN

La Estrategia de Calidad del Aire de la ciudad de Londres establece acciones para mejorar la calidad del aire de Londres, e incluye medidas destinadas a reducir las emisiones del transporte, hogares, oficinas. También establece cómo los londinenses pueden reducir sus propias emisiones y sobre todo reducir los riesgos a la salud de los habitantes más vulnerables.

La ciudad está invirtiendo cientos de millones de libras en una serie de medidas en contra la contaminación del aire. Esto incluye la inversión sin precedentes para impulsar la viajes en bicicleta, medidas de expansión 'inteligente', un nuevo programa de inversión fomentar el empleo de vehículos eléctricos y la conversión de la flota de autobuses de Londres a híbridos.

Esta estrategia propone medidas que, junto con una acción firme a nivel nacional, puede ayudan a reducir la contaminación del aire de Londres hasta objetivos de la UE y reducir la exposición de los londinenses a la contaminación.

La ciudad trabaja en nuevas políticas de transporte para que Londres sea cada vez más limpio y más verde. Estas propuestas incluyen:

• La limpieza de la flota de autobuses de Londres para que todos los autobuses cumplan las normas Euro IV para NOx y PM10 en 2015. Un autobús Euro IV emite aproximadamente un tercio de NOx menos que un autobús fabricado en 2000 (Euro III).

• La limpieza de los taxis de Londres mediante la introducción de un límite de 15 años de edad a partir de 2012 y un 10 años como límite de edad en 2015 con el fin de eliminar los taxis viejos y contaminantes de las calles de Londres. La alcaldía también trabajará con la industria para desarrollar un taxi cero emisiones para el año 2020.

• Cambio de los vehículos de uso privados de Londres (PHV) mediante la introducción de un límite de rodaje de flota de diez años de edad a partir de 2012.

• Incluir más furgonetas grandes y minibuses en la Zona de Baja Emisión (LEZ) a partir de 2012; estos vehículos tendrán que cumplir la norma Euro 3 de PM para conducir sin ser multados en Londres.

• La introducción de una nueva norma de NOx para la LEZ a partir de 2015 que incluirá todo tipo de camiones, autobuses y coches de las normas Euro IV en Londres.

• Reducción de las emisiones de los vehículos de transporte de mercancías mediante la promoción de planes de servicios de entrega.

• Trabajar con los municipios para implementar planes de acción de calidad del aire dirigidos a localizaciones prioritarias. Estas incluyen medidas tales como: potencia de lavado y la aplicación de polvo supresores, el despliegue de autobuses de baja emisión, nuevas infraestructuras verdes, medidas de gestión del trafico para suavizar la conducción y sistemas de mejora de uso de las calles.

También se incluye otro paquete de medidas para reducir otras fuentes de contaminación no relacionadas con política de transporte. Las más destacadas incluyen:

• Trabajar con los municipios para hacer un mejor proceso de planificación que resulte el desarrollo de una "calidad del aire neutral o mejor».

• Actualización de las mejores prácticas de orientadas a la reducción de emisiones de polvo de las obras de construcción complementarias y la creación de una Planificación orientada a fomentar su aplicación en Londres.

• La ampliación de los programas de Londres para equipar a los hogares y edificios públicos para mejorar la eficiencia energética.

• La introducción de requisitos más estrictos para las calderas de biomasa en las zonas donde la calidad del aire es pobre, con el fin de minimizar su impacto sobre los niveles de contaminación local.

• Sensibilizar a la población para alentar a todos los londinenses a tomar medidas para reducir su las emisiones, desde opciones de transporte hasta la eficiencia energética.

• Mejorar la información de mala calidad del aire para los londinenses más vulnerables con el fin de que puedan reducir el riesgo para su salud.

3.2.3 EFICACIA CONSEGUIDA

Las medidas en esta estrategia, reducirán las emisiones de PM10 en el centro de Londres a 119 toneladas en 2011 y 91 toneladas en 2015. Como se identificó, hay lugares limitados en el centro de Londres que se estima que la media diaria superará el valor límite de PM10 y es esta razón las políticas se han centrado en el centro de Londres.

Estimación de reducción de emisiones de PM10 de todas las fuentes en el centro de Londres con la aplicación de la Estrategia. (Unidad= Toneladas)

Como resultado de las medidas de esta estrategia, las emisiones de NOx serán de 19.600 toneladas menos 2015 en comparación con la línea de base en el Gran Londres. Como el NOx se convierte fácilmente en NO2 en el aire, a fin de reducir las concentraciones de NO2, es esencial controlar las emisiones de NOx, por tal razón las políticas en esta estrategia se han centrado en la reducción de las emisiones de NOx.

Reducción estimada de emisiones de NOx en el Gran Londres de todas las fuentes. (Unidad= Toneladas)

3.2.4 PRINCIPALES PROBLEMAS ENCONTRADOS

En mayo del 2010 la Comisión Europea escribió a la advertencia al gobierno tomaría medidas legales contra el Reino Unido, que podrían resultar en multas de hasta 300 millones de libras, a menos que intensifiquen sus esfuerzos para cumplir con las normas de calidad del aire. La alcaldía ha publicado una estrategia de calidad del aire y el gobierno ha vuelto a presentar información adicional a la comisión". El gobierno también ha solicitado una exención que le daría hasta el próximo año 2011 para cumplir con los objetivos. Pero la UE podría desestimar la petición.

Sin embargo, la estrategia de la alcaldía para abordar las preocupaciones de la UE dependerá de medidas desesperadas, incluyendo baldeo carreteras y realización de cierres sin previo aviso de calles en el centro de Londres en los días de mucha contaminación.

En lugar de estas medidas cajón de sastre, el alcalde debe considerar más audaces y eficaces propuestas. Otro plan según la opinión publica y la prensa ecologista local podría ser para la zona de aire limpio en el centro de Londres - el modelo de Berlín, donde sólo los vehículos que se ajusten a las normas de emisiones se pueden conducir - conllevaría a que los más antiguos y contaminantes de motores diesel salieran de las calles. Otra medida podría ser ofrecer ayuda para los dos filtros de ajuste retro y desguace.