LOS ACUERDOS INTERNACIONALES DE INTEGRACIÓN Y SU

EFECTO EN EL SECTOR TEXTIL.

Los acuerdos internacionales tienes una gran importancia para el desarrollo del sector textil ecuatoriano, que necesita además de los subsidios, restricciones y salvaguardas, que establecen un control de las importaciones, de integraciones que garanticen un mercado estable para sus producciones y fomenten las exportaciones.

Los acuerdos comerciales son beneficiosos para el país y específicamente para el sector textil por cuanto posibilitan:

· Integración Comercial: Reto que exige mejorar la producción en diversificación, innovación y calidad para poder competir. Estos procesos abren oportunidades de empleo en los países.

· Reglas de Origen: Son las normas que definen qué producto puede acceder a un mercado con el cual se tenga un acuerdo. Estimulan la cadena interna de producción y la de la región.

· Acceso a mercados: Lograr que los productos de nuestro país puedan ingresar a otros mercados sin barreras arancelarias o no arancelarias, en el menor tiempo posible.

· Defensa Comercial: Acordar mecanismos que permitan corregir posibles distorsiones de comercio, ante la eventualidad que un acuerdo en el tiempo beneficie más a un lado que al otro.

· Generación de divisas: Frente a un esquema dolarizado como el de Ecuador, los acuerdos comerciales son necesarios ya que incentivan las exportaciones y esto hace que las divisas ingresen al país. (Asociación de Industriales Textiles del Ecuador, 2010)

El principal acuerdo internacional en el sector textil ecuatoriano lo constituye el pactado con el principal socio comercial del país, la Comunidad Andina de Naciones que es a su vez el proceso de integración más antiguo de América, y tiene sus inicios con la firma del Acuerdo de Cartagena el 29 de mayo de 1969 por cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú). Sin embargo hoy solo son miembros Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

Ecuador desde el año 2007 realiza una política arancelaria basada en la aplicación de restricciones y salvaguardas con el ánimo de hacer frente al desajuste de la Balanza de Pagos (BP) y la Balanza Comercial (BC), enfrentando su posición a la del resto de los miembros de la CAN Colombia y Perú que han visto afectadas sus exportaciones hacia el Ecuador.

Sin embargo buscar un equilibrio entre las relaciones comerciales del Ecuador hacia la CAN constituye un factor de relevada importancia, pues si bien afectan en el sentido de las importaciones, como ya se ha dicho antes, las exportaciones ecuatorianas se destinan principalmente a este bloque, por lo que se hace necesario fortalecer la política externa común, normalización, servicios, impuestos, cuotas de pantalla, y alcanzar la estabilización de las cuotas de arancel externo común.

La integración del Ecuador a la Organización Mundial de Comercio (OMC) desde el año 1996 ha sido beneficiosa para el desarrollo de la política comercial del país, ha permitido acelerar las relaciones comerciales con el resto del mundo que desde un principio tiene como propósito impulsar el nivel de comercio exterior aumentando las exportaciones; la inversión extranjera; y el incremento de la generación de empleo, que no han podido ser suficientes, razón de la necesaria intervención del gobierno ecuatoriano. Sin embargo, señalar que constituye una ventaja para el Ecuador ser miembro de la OMC, donde se establecen normas que:

Tratan de lograr que las condiciones de inversión y de comercio sean más previsibles y estables, procurando que los gobiernos no cambien las reglas de juego establecidas. Prácticamente en todas las esferas del comercio, las normas de la OMC evitan las posibilidades de cambios caprichosos, discriminatorios y proteccionistas por parte de los gobiernos de los países Miembros. (Períodico Digital HOY, 1997)

De igual manera son importantes los acuerdos de integración y comercio con otros mercados como Estados Unidos, la Unión Europea, los países miembros del Mercosur, México, Centroamérica y Canadá lo que ayuda a consolidar el encadenamiento productivo regional.

Algunos acuerdos que ha suscrito Ecuador de alcance parcial son con México (AAP 29) año 1983, Uruguay (AAP.CE 28) año 1994, Colombia - Ecuador -

Venezuela - MERCOSUR (AAP.CE N° 59) año 2004, Chile (AAP.CE N° 65) año 2008 y Guatemala (AAP.A25TM N°42) año 2010. Desde el año 2008 el Estado impulsa la firma de acuerdos e instrumentos en materia comercial, en la actualidad se ha priorizado el cierre de los acuerdos con la Unión Europea (Véase anexo 6).

Con Estados Unidos se cancelaron los acuerdos como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA) desde el año 2002, pero que se inició en el año 1991 bajo el nombre de Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA), y es un sistema de preferencias arancelarias otorgado por Estados Unidos a Ecuador, Bolivia, Colombia y Perú con el fiel compromiso de seguir en su lucha contra el narcotráfico. Bajo este mecanismo Ecuador obtiene acceso preferencial en productos como flores, piñas, enlatados de pescado, plywood, textiles, aceite, entre otros. De igual manera se canceló el Sistema General de Preferencias (SGP), que establecía un sistema de preferencias arancelarias unilaterales.

Esta situación ha suscitado en una perdida para los exportadores ecuatorianos que han visto la disminución de sus ventas, al ingresar los productos al mercado norteamericano con otras reglas y aranceles por pagar, a lo que se une la presión de los clientes de no asumir el arancel, produciéndose una verdadera afectación a las empresas del país. Ante esta situación se precisa un cambio en la estrategia de comercialización y dirigirse a los mercados asiáticos, europeos y centroamericanos. Para el sector textil es importante en el futuro la renegociación de acuerdos comerciales con Estados Unidos, puesto que es el principal consumidor de textiles del mundo, demandando un 50% de la producción mundial.

La importancia de los acuerdos de inversión se manifiesta en la actual ronda de negociaciones con la Unión Europea referente a las importaciones, que extendieron en este presente año 2014 el Sistema General de Preferencias Arancelarias de la Unión Europea (SGP+) que fue creado para para ayudar a los países en vías de desarrollo, que estuvieran calificados por el Banco

Mundial como países de renta media o baja, es decir que su PIB sea menor al 1% del PIB Mundial, caso en el que se encontraba Ecuador hasta el año 2010.

El Ecuador en el año 2009 abandonó el proceso de negociación que llevaba con la Unión Europea, debido a que Europa aplicó varias restricciones al ingreso de banano ecuatoriano. Las negociaciones entre el país y la Unión Europea se reiniciaron desde enero del presente año, llegando a cerrar el acuerdo por parte de las autoridades ecuatorianas el 16 de julio del 2014, en Bruselas.

El mercado europeo representa para el sector textil ecuatoriano menos del 3% en las exportaciones, pero es importante tomar en cuenta que es el bloque económico que compra más ropa a nivel mundial, por lo que para el Ing. Javier Díaz, actual presidente ejecutivo de la Asociación de Industriales Textiles del Ecuador (AITE), una de las estrategias es "que Ecuador marque un espacio con productos propios. Por ejemplo, sweaters, bufandas, chales, chalinas, ponchos, llegando a tiendas especializadas y valores altos ya que Europa si paga por calidad" ( Períodico Digital El Comercio, 2014)

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), afirma que de firmase el Acuerdo habría mayor consumo, inversiones, importaciones y exportaciones, pues el Producto Interno Bruto (PIB) aumentaría en 0,10% y de las exportaciones en 0,11% anual (Ecuadortimes LA, 2014).

Es evidente la importancia y atención que merecen las integraciones y acuerdos comerciales, que en el caso del Ecuador es fundamental para reanimar la industria textil, estimulando las inversiones de capital, asegurando el acceso preferencial, mediante acuerdos con normas claras a largo plazo, a los mercados que demandan mayormente las exportaciones y que ofrecen un gran potencial de crecimiento.

CAPÍTULO IV

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

4.1. CONCLUSIONES.

La importancia del comercio exterior para el desarrollo económico del Ecuador es fundamental para alcanzar un desarrollo económico, sostenible e inclusivo. En ello el sector textil se perfila como uno de los componentes a desarrollar para alcanzar el cambio de la matriz productiva, por su innegable capacidad de añadir valor agregado con sus producciones, sobre la base del desarrollo tecnológico, la actualización y transferencia de tecnológica que permitirá mejorar la competitividad del sector ante las empresas foráneas. Desde el punto de vista social va en consonancia con la política del Buen Vivir impulsada por el gobierno, en el sentido de que el sector textil emplea gran cantidad de mano de obra no calificada, lo que influye directamente en la disminución del empleo y la pobreza de los sectores menos favorecidos.

El efecto de las restricciones aplicadas por el Estado ha tenido un efecto positivo en el sector textil, pues propicia una protección a las empresas nacionales y promueve la inversión de capitales, de la mano del otorgamiento de créditos a la industria nacional a través de la Corporación Financiera Nacional, acción válida y estratégica en aras de alcanzar un desarrollo sostenible, aprovechando las fortalezas ya presentes en el sector.

Es importante destacar que a pesar de las restricciones y medidas impuestas por el Estado, el cambio de la política arancelaria que se inició en el año 2007, no han sido suficientes, pues se observa un crecimiento mayor de las importaciones respecto a las exportaciones, estas último con una clara tendencia a disminuir, lo que corrobora la aguda crisis estructural de la economía ecuatoriana, mayormente exportadora de productos tradicionales, lo que hace aún más necesaria la intervención y protección del Estado, la realización de convenios internacionales que faciliten y garanticen un espacio preferencial a las producciones textiles ecuatorianas, que atraiga inversionistas foráneos que realicen actividades encaminadas al desarrollo de productivo

enmarcado en la adquisición de nuevas tecnologías, que aumenten la productividad de la industria.

Respecto a los acuerdos de integración se aprecia una preocupación por parte del Estado en concretar los acuerdos con bloques económicos importantes como lo es la Unión Europea y Estados Unidos, que representan un potencial para el destino de las producciones textiles ecuatorianas. De igual manera se evidencia que en cuanto a las relaciones comerciales del Ecuador hacia la Comunidad Andina el déficit de la Balanza Comercial se incrementa, situación que ha ocasionado la aplicación de restricciones y salvaguardas que han provocado negociaciones con Colombia y Perú.

Es entonces innegable la necesidad de continuar complementando el uso de las restricciones y salvaguardas para generar un cambio en la composición de la balanza comercial textil, a través de la sustitución paulatina de las importaciones por la producción nacional, a lo que tiene que ir orientado todo acuerdo internacional. Este fomento de la industria textil nacional desencadena la utilización y desarrollo de todas las capacidades sociales, la producción de textiles con un alto valor agregado, la aplicación y generación de conocimiento y por ende el desarrollo tecnológico de la fuerza laboral.

4.2. RECOMENDACIONES.

El actual proceso de reactivación de la industria textil ecuatoriana hace necesaria que se consideren determinadas acciones que garanticen el éxito definitivo frente a la competencia internacional, por lo que se sugiere se establezcan sistemas de calidad orientados a la excelencia, que ha de lograrse con la capacitación adecuada de los recursos humanos disponibles en todas las áreas de la industria, aprovechando la actual política de desarrollo académico y profesional que impulsa el gobierno, creando ventajas competitivas.

La realización de ferias, convenciones en todo el territorio nacional promoviendo el producto nacional, más que todo expresando la calidad y las

ventajas de consumir lo nuestro, lo que estratégicamente se traducirá en la creación de más fuentes de trabajo para los ecuatorianos. De igual manera promover una feria internacional textil de los productos ecuatorianos, y la búsqueda de alianzas con importantes casas de prestigio internacional relacionadas con la confección de textiles.

En otro sentido establecer un sistema de capacitación financiera para el correcto uso de los créditos e inversiones recibidas, que permita el éxito de en la aplicación de los recursos financieros, de manera que se garantice el éxito de las exportaciones que se generen por esta causa, además de dotar al empresario ecuatoriano de herramientas para competir en el mercado internacional.

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ANEXOS.

Anexo 1. RESOLUCIONES COMEX AÑO 2014

RESOLUCIONES DEL COMEX AÑO 2014

Número Materia Fecha Registro

Oficial

Notificación al

SENAE Documento

001 Proyecto del Reglamento del

COMEX 14/01/2014 Registro Oficial Suplemento No. 182 del 12 de febrero de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-138-O, del 19 de febrero de 2014 Descargar

002 Reforma del Arancel del

Ecuador 14/01/2014 Registro Oficial No. 185 del 17 de febrero de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0021-O, del 16 de enero de 2014 Descargar Fe de erratas de Resolución 002-2014

Corrección de error de tipeo de tarifa arancelaria de tres subpartidas 20/02/2014 Registro Oficial Suplemento No. 243 del 12 de mayo de 2014 - Descargar Memorando Fe de erratas de Resolución 002-2014

Corrección de error de tipeo de tarifa arancelaria de tres subpartidas - - - Descargar Oficio Fe de Erratas Resolución 002-2014 - 14/01/2014 - - Descargar 003 Reforma a la Resolución 116 y 450 (RTE INEN) 14/01/2014 Registro Oficial No. 185 del 17 de febrero de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0021-O, del 16 de enero de 2014 Descargar 004 Reforma al Arancel (CKD de TV) 14/01/2014 Registro Oficial Suplemento No. 193 del 27 de febrero de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-138-O, del 19 de febrero de 2014 Descargar 005 Reforma a la resolución 450 del COMEXI sobre Bromuro de metilo 14/01/2014 Registro Oficial Suplemento No. 193 del 27 de febrero de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-138-O, del 19 de febrero de 2014 Descargar

006

Inclusión de nuevas subpartidas al Anexo 1 de la Resolución 450 del Comexi

14/01/2014 Registro Oficial 225 del 14 de abril de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0048-O, del 23 de enero de 2014 Descargar 007 Reforma al artículo 5 de la Resolución N° 364 del COMEXI, “Exclusión del certificado de reconocimiento INEN a las mercancías cuyas subpartidas arancelarias sean importadas hasta por un monto de 2 mil USD FOB

mensuales” 06/03/2014 Registro Oficial No. 224 del 11 de abril de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0216-O, del 25 de marzo de 2014 Descargar 008

Prorrogar por un periodo de cinco años contada la suspensión establecida mediante Resolución No. 047 del registro de exportador de cueros y pieles. 21/03/2014 Registro Oficial No. 225 del 14 de abril de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0237-O, del 28 de marzo de 2014 Descargar 009 Registro de Importadores de Neumáticos de las subpartidas 4011.20.10.00 y 4011.20.90.00. 21/03/2014 Registro Oficial No. 225 del 14 de abril de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0237-O, del 28 de marzo de 2014 Descargar 010 Certificados de

reconocimiento (INEN) cuya vigilancia corresponde al Instituto Ecuatoriano de Normalización, serán exigidos por el SENAE únicamente para los productos que se encuentren determinados en el campo de aplicación de cada reglamento técnico 21/03/2014 Registro Oficial No. 225 del 14 de abril de 2014 Oficio Nro. MCE- CCOMEX- 2014-0237-O, del 28 de marzo de 2014 Descargar Fe de erratas de Resolución 010-2014

Corrección de error de tipeo de subpartida 0209.90.90.00 (- Las demás), siendo lo correcto 0209.90.00.00(-Las demás). 16/04/2014 Registro Oficial