Los Barómetros del Consejo General del Poder Judicial

Resulta lógico que sea el Consejo General del Poder Judicial el organismo que haya realizado un mayor esfuerzo a la hora de conocer la opinión de los ciudadanos en cuanto al funcionamiento de la justicia. A lo largo de su existencia, el CGPJ ha llevado a cabo un total de diez Barómetros Externos de Opinión para conocer la evaluación ciudadana de la Justicia. Concretamente, los Barómetros se realizaron en los años 1984, 1985,

1986, 1988, 1990, 1997, 2000, 2003, 2005 y 2008104_{. Además de los mencionados}

Barómetros, el CGPJ también ha realizado dos encuestas dirigidas a usuarios de la Administración de Justicia (realizadas en los años 2001 y 2003) en las que se pretendía conocer la valoración por parte del ciudadano de su experiencia en contacto con la justicia. Esta institución también ha realizado un total de seis Barómetros Internos de Opinión, con el objetivo de conocer las opiniones de jueces y magistrados respecto a la situación de la justicia, y cinco encuestas o informes a la Carrera Judicial. Además de todo lo mencionado, ha realizado diversos estudios en los que se han tratado aspectos más concretos dentro del sistema judicial o con un ámbito geográfico más específico105_.

Sin entrar todavía en el contenido de los mismos, la primera cuestión que nos llama la atención respecto a los Barómetros de Opinión del CGPJ es que no guardan ninguna periodicidad establecida. Es por ello que se han realizado en intervalos de uno, dos, tres o siete años. Además, no aparece en los mismos razón alguna que justifique la efectiva realización en un momento dado. Se trata, por tanto, de un elemento a tener en cuenta y que supone una debilidad, además de una dificultad a la hora de estudiar los resultados, puesto que un estudio serio y fiable que permita establecer comparativas y análisis de los elementos que pueden modificar o no la opinión de las personas, debe realizarse de modo periódico. Este hecho induce a pensar que, hasta el momento, dichos estudios, a pesar su reconocida importancia106_{, se han venido realizando atendiendo a}

otras razones que no han sido necesariamente el conocer de forma exhaustiva la opinión de la ciudadanía y poder así facilitar su investigación y aplicarla a la mejora de la

104 _{Los Barómetros del Consejo General del Poder Judicial se encuentran disponibles en: www.}

105 _{Algunos ejemplos de estos estudios son las encuestas realizadas sobre la Administración de Justicia en}

el País Vasco o sobre determinado tipo de juzgados (de menores y de vigilancia penitenciaria) así como una encuesta realizada a abogados habitualmente litigantes en Tribunales.

106 _{En este sentido, recuérdese el discurso de inauguración del año judicial del 2010 mencionado en el}

capítulo 2, que enfatizaba la importancia de mantener y promover la confianza y la legitimidad de la justicia por parte de la ciudadanía.

misma. Cabe pensar en otro tipo de motivaciones, entre las que se pueden encontrar el el interés particular de los miembros del organismo o ante la presión por parte de otras instituciones, además de considerarse una actividad si no prescindible, sí postergable, dependiendo quizás de la voluntad o de la coyuntura económica y, por tanto, de los recursos disponibles. Sólo así entendemos que, hasta el momento, el último barómetro realizado, como hemos mencionado, tuviera lugar en el año 2008. Cabe lamentar, por tanto, que después de la regularidad más o menos conseguida desde el año 1997 al 2008107_{, nuevamente haya transcurrido un período de cinco años sin que el CGPJ haya}

publicado un nuevo estudio de estas características. Paradójicamente, teniendo en cuenta los elementos descritos en el capítulo segundo de este trabajo y como resulta conocido por cualquier ciudadano de este país, no se trata precisamente de un período que pueda ser caracterizado por su tranquilidad política ni social, así como tampoco carente de transformaciones en el conjunto del las instituciones y servicios ofrecidos por el Estado. Todos estos cambios deben haber tenido sus consecuencias en las valoraciones y las percepciones sobre el poder de la gran mayoría de los ciudadanos, y es por ello que resulta difícil de entender que, si de ser cierto el interés hecho público por parte de los miembros del Consejo General del Poder Judicial de conocer y mantener la confianza de los ciudadanos en la institución que representan, no se haya materializado como mínimo manteniendo los análisis que se habían llevado a cabo en anteriores ocasiones, sin entrar a valorar si precisamente en una época como la actual una estrategia de “mantenimiento” pueda resultar suficiente. En cuanto a la información disponible en los Barómetros publicados por el CGPJ, en algunas ocasiones se puede encontrar un informe a partir de los datos obtenidos en la encuesta y al final del mismo el propio cuestionario con los resultados, mientras que en otras sólo aparece el

107 _{En los cinco barómetros que se publicaron en dicho período, nunca transcurrió un período mayor de}

cuestionario y los resultados. Por último, cabe hacer constar que no hay ninguna plataforma ni mecanismo que posibilite el análisis propio de los datos obtenidos, que si bien es cierto que no existían en la época en que se realizaron los primeros barómetros, han ido apareciendo en los últimos años.