MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO DE LOS PRODUCTORES

Los productores hortícolas son profesionales acostumbrados a realizar importantes esfuerzos inversores para modernizar sus explotaciones adaptándolas a las demandas de un mercado exportador muy competitivo.

El establecimiento y acondicionamiento de los cultivos hortofrutícolas y de sus medios de producción suponen acometer importantes desembolsos iniciales para que posteriormente éstos queden expuestos a factores incontrolables de carácter climatológico o de otra índole. La actividad agraria se ha caracterizado siempre por su vulnerabilidad ante estos factores. Proporcionar al sector productor mecanismos de protección ante los distintos riesgos, contribuye a estabilizar sus rentas, a garantizar su continuidad en el ciclo productivo y a evitar el permanente recurso al endeudamiento.

2.13.1. Medidas de aseguramiento actuales para el sector hortofrutícola de Almería Las demandas en productos de aseguramiento por parte de los profesionales del sector de frutas y hortalizas no sólo se centran en cubrir las producciones ante riesgos de tipo climatológico, sino también en aquellos de carácter excepcional de índole fitopatológica, y aquellos que aseguren los medios de producción tales como las estructuras de invernaderos que protegen los cultivos.

Los tipos de seguros destinados al sector agrario existentes en el mercado intentan cubrir los riesgos descritos, siempre que posibiliten la viabilidad financiera del mismo y la valoración técnica propia de los sistemas de aseguramiento en casos de siniestro. Teniendo en cuenta estos condicionantes, los productos de aseguramiento que se describen a continuación son los que actualmente más se adaptan a las necesidades del sector hortofrutícola de Almería.

Seguros Agrarios.

El Sistema de Seguros Agrarios está basado en la coparticipación del Estado y las entidades aseguradoras privadas para la aplicación de los Planes Anuales de Seguros Agrarios. Es ENESA (Entidad Estatal de Seguros Agrarios), el órgano de coordinación para el desarrollo del sistema, y AGROSEGURO, S.A. (Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, S.A.), la sociedad encargada de la gestión general del mismo53_. Además intervienen de manera activa en la aplicación y desarrollo del sistema, las Comunidades Autónomas y las organizaciones profesionales agrarias y cooperativas agrarias a través de la Comisión General de ENESA, las Comisiones Territoriales y de todos los Grupos de Trabajo que se celebran para definir las condiciones del aseguramiento.

En el sector de frutas y hortalizas son numerosas las líneas de seguros aplicables pero destaca principalmente la línea de “seguro combinado en cultivos protegidos”.

El Seguro Agrario Combinado en Cultivos Protegidos cubre los daños ocasionados en los cultivos de invernaderos, por helada, pedrisco e inundación, en cantidad y calidad de la producción, y por viento y nieve en cantidad.

Para ello, es necesario que se cumplan unas condiciones mínimas en el cultivo y en el invernadero, sobre todo en lo que respecta al tipo de cubierta.

El capital asegurado es del 100% del valor de la producción para pedrisco y del 80 % para el resto de los riesgos, siendo los valores máximos de producción admitidos los recogidos en el tabla siguiente.

53 _{http://www.agroseguro.es}

Tabla 40: Valores máximos por metro cuadrado establecidos para las producciones en la campaña 2.001.

Tipo de cultivo Valor máximo _(€/m²)

Tomate cultivo hidropónico 7,81

Resto de tomate en cultivo único 6,61

Resto de cultivos únicos 5,70

Alternativa de dos cultivos 6,61

Alternativa de tres cultivos 8,41 Alternativa de cuatro cultivos 9,01

Fuente: Condiciones especiales del seguro combinado en cultivos protegidos.

Además, existe una franquicia del 10% sobre el valor de los daños para viento, helada, pedrisco y nieve, y del 30% para inundación.

Los daños en la estructura del invernadero, incluido el plástico, están cubiertos con los denominados “gastos de salvamento”, siempre que se produzcan durante el cultivo y que dicha estructura cumpla unas condiciones mínimas.

Los valores límites para que los daños en la estructura del invernadero sean indemnizables son como mínimo 0,30 euros por metro cuadrado y como máximo el 100% del valor de la producción asegurada.

No están consideradas como asegurables las instalaciones tales como sistema de riego, sistema de control de plagas y enfermedades, equipos de acondicionamiento climático, equipos de iluminación y sombreamiento, pantallas térmicas, entutorados y otros.

El coste de la prima de este seguro viene determinado por la localización de la explotación, y está bonificada según la fidelidad y no siniestralidad del asegurado.

La Administración Estatal subvenciona este seguro con una aportación máxima del 38% por ser agricultor profesional de una explotación prioritaria o socio de una organización de productores, por modalidad de contrato, por renovación del mismo y por contratación colectiva. La Administración Andaluza lo hace también dependiendo de valor de la producción asegurada, llegando a ser su aportación como máximo del 50% sobre la subvención de la Administración Estatal, siendo necesario que el asegurado abone como mínimo el 30% del coste total del seguro.

El siguiente gráfico y la siguiente tabla muestran la evolución del número de pólizas, superficie asegurada, producción asegurada y capital asegurado en España. Se debe resaltar el pequeño porcentaje que supone la superficie asegurada respecto al total. Mientras que la superficie máxima asegurada en España se dio en 1.990, y fue inferior a las 1.600 hectáreas, sólo en Almería en el mismo año, la superficie de invernaderos fue de 19.000 hectáreas. La superficie asegurada ha sufrido importantes altibajos, y actualmente se halla disminuyendo marcadamente desde 1.998. Por el contrario, la superficie de invernaderos de Almería ha seguido una tendencia clara al alza. La evolución del número de polizas es muy similar a la de la superficie total asegurada.

Tabla 41: Evolución de contrataciones en la línea de seguros combinados de cultivos protegidos en España.

Línea de seguros: Cultivos protegidos

Número de pólizas Superficie

asegurada Producción asegurada Capital asegurado Importe (miles de €) Plan

Colectivas Individuales Totales (hectáreas) (toneladas) (miles de €) Seguro

Neto Subvención 1.988 0 0 1.250 798 0 16.972 350 149 1.989 892 34 926 1.302 13.073 33.577 610 203 1.990 1.197 74 1.271 1.588 15.987 33.939 776 267 1.991 735 42 777 1.069 10.667 24.717 604 237 1.992 745 15 760 654 6.536 16.661 388 145 1.993 617 2 619 838 8.388 21.128 538 215 1.994 355 1 356 777 6.990 19.149 431 172 1.995 342 4 346 593 7.097 21.438 530 168 1.996 391 11 402 888 8.908 27.561 655 249 1.997 446 5 451 954 9.322 30.994 742 240 1.998 554 6 560 1.422 14.289 50.818 1.144 352 1.999 3 316 319 1.136 11.302 69.456 1.070 340 2.000 216 28 244 969 9.724 64.406 859 271 2.001 2 97 99 380 3.812 25.576 424 136 Fuente: ENESA.

Gráfico 22: Evolución temporal de la superficie asegurada y del número de pólizas para cultivos protegidos en España.

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.9881.98 9 1.99 0 1.99 1 1.99 2 1.99 3 1.99 4 1.99 5 1.99 6 1.99 7 1.99 8 1.99 9 2.00 0 2.00 1 nº póliz as 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 hec tá reas

Superficie asegurada Número de pólizas

Fuente: ENESA.

Novedades y propuestas de mejora.

El Plan de Seguros Agrarios del ejercicio 2.002 introduce novedades que afectarán a las líneas de seguros vinculadas al sector de frutas y hortalizas. Estas novedades son las siguientes:

Se implanta la Póliza Multicultivo de Hortalizas que permitirá contratar en una sola operación el conjunto de las producciones hortícolas.

Se incorporará el riesgo de lluvias persistentes.

Las coberturas serán del 100% del valor de producción con las franquicias correspondientes.

Además, para algunas de las líneas contempladas seguidamente y durante la presente campaña, se introducirán las mejoras siguientes:

Para el tomate de invierno se incorpora como riesgo la virosis

Para cultivos los protegidos se amplia el período de cobertura del invernadero no estando sujeto al período de cultivo.

Por último, el “Acuerdo de base para la elaboración de los Planes de Seguros Agrarios Combinados para el trienio 2.001-2.003” prevé durante el ejercicio 2.003 el inicio de los estudios de viabilidad para determinar la posibilidad de amparar en el seguro en general las pérdidas ocasionadas por plagas y enfermedades no controlables por los procedimientos técnicos habituales.

También la Orden del 12 de diciembre de 2.001 de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, por la que se establecen las medidas de control obligatorias así como las recomendadas en la lucha contra las enfermedades víricas en los cultivos hortícolas, regula las obligaciones de los distintos profesionales que manejan el material vegetal en el sector, y en base a esta orden se plantea proponer que el riesgo de virosis esté incluido en todos los seguros de los cultivos hortícolas.

Además, y por último, se baraja la posibilidad de introducir la modificación de que el valor máximo del invernadero no dependa del valor de la producción en el seguro de cultivos protegidos.

2.13.2. Seguros privados para instalaciones y medios de producción

Los productos y empresas aseguradoras que se adaptan al tipo de explotación hortofrutícola incluyendo en sus pólizas instalaciones y medios de producción tales como los invernaderos y sus elementos estructurales y accesorios, son escasas, y se caracterizan por ofrecer estas coberturas en el tipo de seguros denominados “multirriesgo”.

Los multirriesgos son contratos de seguro que contienen características comunes y múltiples coberturas para riesgos más o menos homogéneos procedentes de distintos ramos del seguro, tales como: daños materiales, seguros personales, de paralización de actividad, de bienes especiales, de responsabilidad civil54. Se contratan varios riesgos en una sola póliza, con un solo recibo y bajo unas condiciones determinadas.

Todas las coberturas están limitadas por máximos, mínimos, franquicias y otras medidas precautorias en función de las características de los riesgos, como en el seguro agrario combinado, y suelen cubrir un porcentaje sobre el valor asegurado o cantidades máximas del mismo, o ambas a la vez, para cada riesgo.

Una de las principales entidades que realizan seguros multirriesgos para los invernaderos de Almería es Cajamar. Esta entidad pone a disposición del agricultor en su página web (http://www.cajamar.es) un simulador que permite calcular el coste del seguro en diferentes explotaciones. A fecha de 31 de diciembre de 2.001 Cajamar había realizado 1.872 pólizas de

seguro de infraestructuras de las que 1.680 se realizaron en Almería correspondiendo a unas 2.800 hectáreas55.