Micro, pequeña y mediana empresa

El sector de la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME) de Guatemala, está constituido

por unidades económicas que aportan empleo e ingresos a una proporción importante de población del país.

Inicialmente es importante definir y conocer su estructura. Con relación a su definición, según el Acuerdo Gubernativo No. 178-2001, Artículo 3, publicado en el Diario Oficial el 17 de mayo de 2001, el término microempresa (ME) se refiere a toda unidad de

producción, que realiza actividades de transformación, de servicios o comerciales con la participación directa del propietario y un máximo de diez trabajadores. Pequeña empresa es toda unidad de producción que realiza actividades de transformación, de servicios o comerciales, con la participación directa del propietario y un máximo de 25 trabajadores. Las medianas empresas son las unidades de producción que realizan actividades de transformación, de servicios o comerciales con la participación directa del propietario y un máximo de 60 trabajadores.

Otra categoría importante de definir es el autoempleado, que son aquellas personas que trabajan por cuenta propia, no contratan mano de obra asalariada y eventualmente emplean a miembros de la familia.

Un estudio reciente sobre “Algunas características de la Micro y Pequeña empresas apoyadas por ONG en Guatemala”, clasifica las MIPYMES en dos grupos diferenciados: “Las

que, junto con las empresas medianas y grandes, se denominan tradicionales, por ser su finalidad el lucro, lo cual logran por tener capacidad de ahorro e inversión; y las que se denominan informales, por tener como finalidad la sobreviencia y se clasifican en dos subgrupos: el de los trabajadores por cuenta propia y el de las empresas que contratan mano de obra en forma esporádica o hasta cuatro empleados en forma permanente”. (Hoegen, 2000: vi).

a. Características de los micro y pequeños empresarios

El empresario propietario de microempresa no se encuentra preparado para llevar a efecto una adecuada gestión de su negocio, en virtud del espontaneísmo y del empirísmo

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característico de su racionalidad y comportamiento económico. Esto último a veces puede calificarse de errático, especialmente cuando se trata de solventar problemas de mercadeo, calidad y competitividad, entre otros.

Es evidente la importancia económica y social del sector MIPYMES en Guatemala, lo

que indica la necesidad de impulsar proyectos que promuevan la mejora de las condiciones de trabajo y la competitividad del mismo.

Según la Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM) 1998-1999, la distribución

de la población económicamente activa por categoría ocupacional muestra que los trabajadores por cuenta, propia representan el 30.9 por ciento, lo que indica su importancia dentro del mercado laboral como fuente generadora de empleo e ingresos. Cabe destacar que la mujer tiene una mayor participación respecto al total de mujeres de la PEA con un 39.7 por ciento, lo

que está relacionado con el papel cada vez más importante de este grupo en la generación de ingresos para hacer frente a la difícil situación socioeconómica que experimenta la población en general. También es importante destacar que la población con la categoría ocupacional de patronos tiene una baja participación con el 3.1 por ciento de la PEA, lo que se puede interpretar

como un desarrollo muy limitado del sector de los pequeños y medianos empresarios del país.

Cuadro 9

Población económicamente activa por categoría ocupacional, según sexo

1998-1999

* _{No incluye a los que buscan trabajo por primera vez.}

Fuente: Elaborado en SEGEPLAN con información de la ENIGFAM 1998-1999.

Por aparte, desde el punto de vista de las ramas de actividad económica, es notorio que

Categoría ocupacional

Total Hombres Mujeres

Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento PEA * 4,195,598 100 2,676,890 100 1,518,708 100

Empleados privados 1,928,402 45.96 1,347,703 50.35 580,699 38.24

Empleados públicos 188,732 4.5 111,130 4.15 77,602 5.11

Por cuenta propia 1,297,070 30.92 694,147 25.93 602,923 39.7

Patronos 131,343 3.13 107,239 4.01 24,104 1.59

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tres sectores sobresalen de manera importante: la agricultura, la industria y el comercio. En el caso de los trabajadores por cuenta propia el 36.7 por ciento trabaja en la agricultura, el 20 por ciento en la industria, el 33.5 por ciento en el comercio, y el restante 9.3 por ciento lo hace en otras ramas de la actividad económica. En las otras dos categorías ocupacionales

relacionadas con el sector de la micro y pequeña empresa (MYPE), el comportamiento es

similar al de los por cuenta propia. En términos generales, la tendencia es que el sector de servicios está aumentando su participación y el sector agrícola está disminuyendo.

Cuadro 10

Población económicamente activa

de la MYPE, por rama de actividad económica

1998-1999

Fuente: Elaborado en SEGEPLAN, con información de la base de datos de la ENIGFAM 1998-1999.

Uno de los problemas mas importantes de la población vinculada con la MYPEes su

nivel educativo, lo que se constituye en un factor importante que limita su productividad e ingresos. Este fenómeno se observa en las estadísticas que muestran ninguna escolaridad en el 43 por ciento de los trabajadores por cuenta propia, mientras que en el caso de los

patronos hay un 17 por ciento que no tiene ningún grado académico. Los trabajadores familiares no remunerados también tienen similar comportamiento respecto de los cuenta propia, y es notorio que sólo el grupo de los patronos tiene alguna accesibilidad a los estudios universitarios con el 17 por ciento.

Cuadro 11

Nivel educativo Cuenta propia Patronos

Familiares no remunerados

Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento

Total 1,297,070 100 131,343 100 650,051 100 Ninguno 559,341 43.12 23,093 17.6 190,353 29.3 Preprimaria - - - - 7,103 1.1 Primaria 583,643 45 58,216 44.3 379,021 58.3 Educación media 132,719 10.23 33,076 25.2 71,012 10.9 Educación superior 21,367 1.65 16,958 12.9 2,562 0.4 Rama de actividad económica

Cuenta propia Patronos Familiares no_remunerados Por ciento Por ciento Absoluto Por ciento Total Agricultura Minería Industria Electricidad - Construcción Comercio Transp. y comun. Banca, finanzas Enseñanza Servicios Absoluto Absoluto 1,297,070 476,979 998 260,083 686 19,664 434,082 19,918 14,459 4,693 65,268 36.77 0.08 20.05 0.05 1.52 33.47 1.54 1.11 0.36 5.03 - 131,343 35,499 36,258 825 8,560 37,592 5,329 3,015 730 3,535 100 27 - 27.6 0.6 6.5 28.6 4.1 2.3 0.6 2.7 100 68.1 0.1 9.9 - 2.2 17.5 0.7 0.2 0.1 1.3 650,051 442,731 835 64,234 14,003 113,648 4,760 1,346 343 8,151

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Población económicamente activa del sector de la MYPE,

por nivel educativo 1998-1999

Fuente: Elaborado en SEGEPLAN, con información de la ENIGFAM 1998-1999.

El nivel educativo de los grupos estudiados explica por qué se dice que el sector de la

MYPE tiene muy bajo ingreso, causado por su baja calificación y preparación para incorporarse

formalmente al mercado de trabajo. En este sentido, los ingresos de los cuenta propia se concentran en un 70 por ciento en el rango de hasta Q1,299.00 por mes; cantidad que apenas si llega a cubrir el costo mensual de la canasta básica de alimentos que en 1999 era en promedio de Q1,154.45 (INE, Departamento de precios). La situación de los patronos es

diferente, lo que se explica por qué tienen mayor preparación: el 35 por ciento de los mismos tiene ingresos mayores de Q5,000.00, pero esta información no permite concluir que tengan capacidad de ahorro e inversión para desarrollar sus negocios, pues hay otros factores del mercado que inciden directamente en el desarrollo de las empresas.

Cuadro 12

Población económicamente activa vinculada con

el sector de la MYPE, por rangos de ingreso

1998-1999

Fuente: Elaborado en SEGEPLAN con información del la ENIGFAM 1998-1999.

Desde el punto de vista étnico, la PEA vinculada con el sector de la MYPE tiene un

comportamiento similar al de la participación de los grupos indígenas en la población total del país. Así, los resultados de la ENIGFAM 1998-1999 muestran que el 51 por ciento

de los trabajadores por cuenta propia estaba constituido por indígenas, y más o menos el mismo comportamiento lo tiene el grupo de población que trabaja como familiar no remunerado, donde el 62 por ciento está representado por este grupo étnico. Por el

contrario, el grupo de los patronos tiene en un 70 por ciento población no indígena, lo que muestra escaso apoyo para los grupos indígenas con créditos y asistencia técnica para el desarrollo de sus actividades productivas. Este comportamiento tiene explicaciones históricas y, con los cambios ocurridos a mediados de la década de 1990 y la firma de la paz, se tienen expectativas hacia dar mejores oportunidades a dichos grupos.

Rango de ingreso en

quetzales

Patronos Familiares no

remunerados

Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento

Total 131,343 100 650,051 100 0–1299 21,795 16.6 643,640 99 1300–2499 31,052 23.6 4,854 0.7 2500–4999 32,523 24.8 592 0.1 5000 y más 45,973 35 965 0.1 Cuenta propia

Absoluto Por ciento

1,297,070 100

903,713 69.67 230,523 17.77

121,341 9.36

41,493 3.2

Grupo étnico Cuenta propia Patronos

Familiares no remunerados

Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento Absoluto Por ciento

Total 1,297,070 100 131,343 100 650,051 100

Indígena 662,504 51.08 39,340 30 408,840 62.9

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2.2 Social

El desarrollo humano y social del país tuvo una evolución desfavorable durante el período del enfrentamiento armado interno (1960-1996). En este período, además de las pérdidas humanas y financieras, se da la desarticulación del tejido social, la ruptura de la organi- zación social y comunitaria, así como niveles continuados de violencia.

Las condiciones de vida de la población guatemalteca se pueden caracterizar estudiando los siguientes aspectos: pobreza, empleo, seguridad alimentaria y nutricional, salud, agua potable y saneamiento básico, educación ciencia y tecnología, vivienda y atención a grupos vulnerables. El análisis de la pobreza a partir del consumo prioriza la satisfacción de las necesidades básicas mínimas vitales de la población en cuanto al acceso a la alimentación y nutrición, salud, educación y disponibilidad de agua potable y saneamiento básico.

Se abordan particularmente cuatro grupos en situación de vulnerabilidad: niñez y juventud, adultos mayores, mujer y pueblos indígenas. Además, el análisis de los factores y actores sociales se hace a través del enfoque de equidad de género; multiculturalidad e interculturalidad, así como a través de la consideración de hechos fortuitos (desastres) que, por su impacto, afectan el desarrollo.