1.2 MIEMBROS INTEGRANTES DE LA OTAN POLÍTICA DE APERTURA.

Desde el origen de la Organización se ha producido un continuo aumento de sus miembros asociados, símbolo del éxito del proyecto. En marzo de 1948, Francia, Gran Bretaña, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos firmaron el Tratado de Bruselas, una alianza defensiva que sería el pilar sobre el cual se asentó el Tratado del Atlántico Norte, firmado en Washington el 4 de abril de 1949, por el que además de conseguir el deseado apoyo de Estados Unidos, se unieron Canadá, Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal.

De acuerdo con el Artículo 1010 _{del Tratado, la Alianza mantiene su}

disposición a la adhesión de otros estados europeos susceptibles de favorecer el desarrollo de los principios del Tratado y de contribuir a la seguridad de la región del Atlántico Norte. En 1952, Grecia y Turquía se unieron a los 12 países que inicialmente firmaron la Alianza, seguidos en 1955 por la República Federal de Alemania y en 1982, por España.

10 “Las partes pueden, por acuerdo unánime, invitar a ingresar a cualquier Estado europeo que esté en

condiciones de favorecer el desarrollo de los principios del presente Tratado y de contribuir a la seguridad de la zona del Atlántico Norte. Cualquier Estado que sea así invitado puede ser Parte del Tratado depositando el instrumento de adhesión correspondiente ante el Gobierno de los Estados Unidos de América. Este Gobierno informará a cada una de las partes de haberse efectuado el depósito de dicho instrumento de adhesión”

En enero de 1995, durante la Cumbre de Bruselas, los dirigentes de la Alianza reafirmaron que ésta, estaba abierta a la incorporación de otros estados europeos para que impulsaran los principios del Tratado de Washington y de contribuir a la seguridad del área euro-atlántica. En la Cumbre de Madrid de julio 1997, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza invitaron a tres países a iniciar las conversaciones para su adhesión; el 12 de marzo de 1999, la República Checa, Hungría y Polonia se convirtieron oficialmente en nuevos miembros de la OTAN. En abril de 1999 se elaboró el Plan de Acción para la Adhesión (MAP) para ayudar en sus preparativos a los países que desean incorporarse a la Alianza, proporcionándoles consejo, asistencia y apoyo práctico en todas las facetas de la pertenencia a la OTAN. Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, y Rumanía se incorporaron el 29 de marzo de 2004. Con la celebración de los setenta años del nacimiento de la OTAN, se produjo la última ampliación, por la que se adhirieron Croacia y Albania11, sumando un total de 28 países aliados:

Albania (2009), Alemania (1955), Bélgica (1949), Bulgaria

(2004), Canadá (1949), Croacia (2009), República Checa (1999),

Dinamarca (1949), Eslovaquia (2004), Eslovenia (2004), España (1982), Estados Unidos (1949), Estonia (2004), Francia (1949), Grecia (1952), Hungría (1999), Islandia (1949), Italia (1949), Letonia (2004), Lituania (2004), Luxemburgo (1949), Noruega (1949), Países Bajos (1949), Polonia (1999), Portugal (1949), Reino Unido (1949), Rumanía (2004) y

Turquía (1952).

Actualmente los países candidatos para ser los nuevos socios de la Alianza, son Ucrania, Georgia, Macedonia, Serbia, Bosnia y Herzegovina y Montenegro. Las negociaciones de Ucrania, Georgia y Macedonia están más avanzadas que el resto de países enunciados, de estos últimos sólo existe una disposición al diálogo. Ucrania ya empezó su proceso de adhesión en enero de 2008. Georgia el 5 de enero de 2008 celebró un referéndum aprobado por el 72,5% de su aprobación

11 La mayor parte de los países que formaron parte del Pacto de Varsovia (1955), excepto Rusia, Georgia y Ucrania, son países aliados OTAN ante la incorporación de Albania, el 4 de Abril de 2009. En esta última cumbre se ha buscado unir vínculos con Rusia.

sobre su incorporación. El problema que se encuentra Macedonia para ser miembro de la OTAN, es el reclamo que le hace Grecia sobre el nombre de la República, que establece que forma parte de su patrimonio helénico.

La Alianza busca activamente el establecimiento de relaciones de asociación, cooperación y diálogo, no sólo con sus países aliados, sino con otros países importantes en el fomento de la seguridad y la estabilidad en toda la región euro- atlántica.

Mapa de los 28 Estados Miembros actuales de la OTAN:

Para fomentar la cooperación entre los 28 países miembros de la OTAN y los 21 países asociados, se ha creado una red con dos vertientes:

• Por una parte, la Asociación para la Paz (APP), creada en la Cumbre de Bruselas (1994) con el objetivo de mejorar la estabilidad y seguridad en toda Europa. La invitación para incorporarse a la Asociación para la Paz iba dirigida a todos los estados integrantes del Consejo de Cooperación del Atlántico Norte (NACC)2 y a los participantes en la Conferencia para la Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE)3 con capacidad y voluntad de contribuir al programa.

• El programa de la APP se centra en la cooperación en cuestiones de defensa, pero ha traspasado el ámbito de la cooperación y diálogo para llegar a forjar

una verdadera asociación entre cada país Socio y la OTAN e intensificar la cooperación política y militar en todo el continente.

• Por otra parte, el Consejo de Asociación Euro-Atlántico (en inglés, Euro- Atlantic Partnership Council, EAPC) fue creado el 29 de mayo de 1997, y consiste en un foro destinado a la coordinación, consulta y diálogo entre los 49 participantes. Los países asociados son los siguientes:

• Antiguos países de la Unión Soviética :Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Kazajistán, KirziguistánMoldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania yUzbekistán

• Países militarmente neutrales que tuvieron un sistema capitalista durante la Guerra Fría: Austria, Finlandia, Irlanda, Suecia y Suiza

• Países militarmente neutrales que tuvieron una economía socialista durante la Guerra Fría :Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia y Serbia.

• Malta se unió a la Asociación para la Paz en 1994, pero se retiró en 1996. Por ese motivo, Malta no participa en las actividades de la Política Europea de Seguridad y Defensa (ESDP) que utilizan los activos e información de la OTAN.

• Chipre encuentra una gran oposición a su admisión en la Asociación para la Paz por parte de Turquía, a causa del conflicto entre los dos países. Por ese motivo, Chipre no participa en la Política Europea de Seguridad y Defensa.

Con el deseo de estrechar relaciones con los países de la zona Mediterránea, surge en 1994 el denominado Diálogo Mediterráneo, cuando seis países, Egipto, Israel, Jordania, Marruecos, Mauritania y Túnez, se unieron. Argelia se incorporó posteriormente, en febrero de 2000. El Diálogo tiene como objetivo, la creación de buenas relaciones y una mejor comprensión mutua en todo el Mediterráneo, así como el fomento de la seguridad y estabilidad regionales, y el mantenimiento de debates políticos con los países participantes.

En la Cumbre de Washington de 1999, los dirigentes de la Alianza decidieron reforzar los aspectos políticos y prácticos del Diálogo, a fin de crear mayores oportunidades de debate y potenciar la cooperación en aquellas áreas en las que la OTAN puede aportar valor añadido, especialmente en el campo militar y en otras áreas hacia las cuales los países del Diálogo hayan mostrado interés. En Noviembre de 2002, durante la cumbre de Praga, se abrieron los Planes de Acción Individual de la Asociación (IPAP) a los países que tienen la voluntad política y la suficiente capacidad para tener una mayor relación con la OTAN. Actualmente los IPAP se están implementando en los siguientes países: Georgia (29 de octubre de 2004), Azerbaiyán (27 de mayo de 2005), Armenia (16 de diciembre de 2005), Kazajistán (31 de enero de 2006) y Moldavia (19 de mayo de 2006).

1.2.1 Relaciones OTAN-RUSIA

Aunque la OTAN surge como reacción ante la política expansionista soviética, desde final de la guerra fría, se han superado los antiguos rencores y se han fortalecido los lazos de cooperación. Importante en este sentido fue el Acta Fundacional OTAN-Rusia sobre Relaciones Mutuas, Cooperación y Seguridad en 1997. Este documento recoge la voluntad bilateral de asociación para la consecución de objetivos comunes. Para ello se creó el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (PJC). En 1994, Rusia se incorpora como miembro de la Asociación para la PAZ (APP). Hubo acuerdo y trabajo conjunto para la solución del conflicto en Bosnia-Herzegovina. En la actualidad han manifestado mutuamente su deseo de trabajar conjuntamente en las misiones de Kosovo y Bosnia. También ambos afrontan retos de seguridad comunes en otras áreas. El NRC, Nato-Russia Council, es un punto de encuentro entre los estados miembros de la OTAN y el estado Ruso, para llegar a acuerdos de seguridad beneficiosos para ambas partes.

Aunque las relaciones entre la OTAN y la Federación Rusa atravesaron momentos de tensión, motivados por los planes de EEUU de instalar diez interceptores antimisiles en Polonia y un radar en la República Checa dirigidos a prevenir hipotéticos ataques desde Irán y Corea del Norte, y la guerra que enfrentó a Rusia y Georgia en agosto de 2008, provocada por la invasión georgiana de Osetia

del Sur, en la actualidad se han acercado posturas, y así se manifestó en la Cumbre de Lisboa de 2010 en el pacto firmado entre el presidente ruso, Dimitri Medvedev, y los jefes de Estado y gobierno de los 28 miembros de la Alianza Atlántica de que Rusia participará en la construcción del escudo anti-misiles de la OTAN.

1.2.2 Cooperación OTAN-UEO

Ante la decisión de desarrollar una ESDI (Identidad Europea de Seguridad y Defensa) en el seno de la OTAN, fue necesario establecer las bases de apoyo de la OTAN en las operaciones dirigidas por Unión Europea Occidental. Se pretendía garantizar, que en caso en el que la UEO decidiera intervenir en una crisis y la Alianza no, la primera pudiera solicitar la utilización de los medios y capacidades de la Alianza. Tanto las condiciones para su uso como para la supervisión de su utilización y para su eventual devolución o reclamación, quedarían registradas en una acuerdo específico entre las dos organizaciones. La OTAN supervisaría durante la operación la utilización de sus medios, y mantendría un enlace político regular con la UEO.

En la Cumbre de la UE de Colonia, en junio de 1999, se adoptó la decisión de dotar a la UE de los medios y capacidades necesarios para la implementación de una Política Europea de Seguridad y Defensa (ESDP) común. De acuerdo a esta decisión, el papel asumido por la UEO respecto al desarrollo de la Identidad Europea de Seguridad y Defensa ha ido transfiriéndose progresivamente a la Unión Europea.

1.2.3 Relaciones OTAN-UE

La reunión de Helsinki del Consejo de la Unión Europea, celebrada en diciembre de 1999, estableció un “Objetivo Global” para los estados miembros de la UE, relativo a sus capacidades militares para operaciones de gestión de crisis. Su papel sería el de asumir las operaciones militares tareas humanitarias y de rescate, mantenimiento de la paz, y actividades que impliquen fuerzas de combate durante la gestión de crisis, incluyendo la pacificación dirigida por la UE, en respuesta a crisis internacionales, en las que la OTAN en su conjunto no está implicada militarmente.

El diálogo entra la Alianza y la Unión Europea va incrementándose de forma regular. Han acordado la celebración mínima de tres reuniones a nivel de Embajadores y una a nivel ministerial cada semestre (durante cada presidencia de la UE). En la actualidad la negociación OTAN-UE sigue en vigor para asentar las bases sobre temas como, la definición de una gama de posibles opciones de mando europeas, la presunción de disponibilidad de los medios y capacidades identificados, el acceso garantizado a las capacidades de planificación operativa de la OTAN y la adaptación de los planes de defensa de la Alianza. La última cumbre celebrada de la Alianza incorpora en la agenda de la misma, como tema de interés, el fomento de las relaciones estratégicas con la UE porque una política europea fuerte de defensa beneficia una cooperación equilibrada en materia de seguridad transatlántica,

Las Naciones Unidas (ONU), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Unión Europea (UE) y la Unión Europea Occidental (UEO) han contribuido de forma notable a la seguridad y la estabilidad de la región euro-atlántica. La existencia de organizaciones que se refuerzan mutuamente se ha convertido en un rasgo fundamental del entorno de seguridad. Desde la fundación de la Alianza hasta el presente, la función de proporcionar seguridad mediante la disuasión y la defensa colectiva ante la amenaza bélica permanece inalterada, pero un entorno de seguridad tan diferente como el existente ha permitido que las fuerzas de la Alianza asuman nuevas funciones. Ha sobrevivido a acontecimientos que han marcado la historia mundial y ha sabido mostrar su capacidad para reinventarse a si misma y así poder afrontar los retos del nuevo siglo.