Problemas derivados de la
VALORES EN PORCENTAJE (%)
2.3.4 Un modelo para determinar las fuentes de conflicto en la Industria de la construcción en Colombia
Los resultados anteriores permiten concluir que el modelo propuesto por McCone es válido para la industria de la construcción en Colombia, siempre y cuando se complemente con las fuentes que adicionalmente se encontraron en el estudio.
De esta manera se propone utilizar para determinar las posibles fuentes de conflicto en los proyectos de la industria de la construcción en Colombia el modelo que se muestra en la tabla No 3, el cual corresponde al modelo propuesto por McCone, complementado con las siguientes fuentes de conflicto adicionales:
Cambios en el alcance contractual
Situación financiera de alguna de las partes
Terminación anticipada del contrato
Actos de mala fe
Percepciones o mala imagen de los actores
Trámites y autorizaciones de otras entidades
Mayores cantidades de obra
Demoras en la entrega de insumos y otros
Gráfica No 13. Participación porcentual de las fuentes de conflicto agrupadas por disciplina y área en las muestras objeto de estudio, para la Industria de la Construcción en Colombia. Estructurales ; 14,94% Procesos ; 13,99% Personas; 6,25% Externas; 8,84% Internos; 13,26% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% 16,00% Organizacional Incertidumbre Estructurales ; 14,94% Procesos ; 13,99% Personas; 6,25% Externas; 8,84% Internos; 13,26% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% 16,00% Organizacional Incertidumbre
Tabla No 3 – Fuentes de conflicto en la Industria de la construcción en Colombia – Modelo de McCone modificado
Área Disciplina Fuente de Disputa
Estructura Organizacional interna y externa Sistemas de suministro
Tipos inapropiados de Contrato. Cambios en el alcance contractual Situación financiera de alguna de las partes Documentos contractuales inapropiados
Estructurales
Términos contractuales y leyes Rendimiento de los trabajos
La calidad de los suministros y las obras Presiones internas y externas.
Facturación y pagos
Los retrasos y paralizaciones del proyecto. Terminación anticipada del contrato Disminución de plazo
Gerencia y administración del proyecto Canales formales de comunicación Canales informales de comunicación Cambio en las condiciones del trabajo
Procesos
Deficiente información o falta de ella Equivocaciones
Expectativas no realistas Actos de mala fe
Percepciones o mala imagen de los actores Cultura Lenguaje. Comunicación Objetivos incompatibles Gerencia o manejo Negligencia Hábitos de trabajo
Problemas de la
Organización
Personas Trabajo en equipoCambios y variaciones de la obra Preocupaciones medioambientales Impactos sociales La economía Riesgo político Clima Leyes y normas
Trámites y autorizaciones de otras entidades
Externa
Condiciones del sitio imprevistas Definición incompleta del alcance Mayores cantidades de obra
Deficiencias en el diseño o falta de él Métodos de Construcción
Demoras en la entrega de insumos y otros
Problemas
derivados de la
Incertidumbre
Internos
SUMARIO
Los conflictos son incidencias normales en los proyectos; no obstante, para los proyectos de la construcción son algo más que incidencias, son sucesos inherentes al desarrollo de los proyectos de esta industria. No obstante que estos conflictos, en su gran mayoría, impactan negativamente el desarrollo de los proyectos de la construcción, en Colombia no hay estudios, ni informaciones estadísticas que permitan determinar las causas de ellos, la forma como han sido manejados y solucionados.
Esta falta de estudios e informaciones sobre el tema ha obligado a que se tenga que mirar retrospectivamente a lo hecho en otros países, con el fin de tener un punto de partida para analizar la problemática local. Para esto se ha retomado el marco teórico propuesto por McCone con el fin de hacer una primera aproximación a las fuentes que originan los conflictos en la industria de la construcción en Colombia.
De acuerdo con lo propuesto por McCone, las fuentes de conflicto en los proyectos de la construcción, deben buscarse, por un lado, en los asuntos propios del proyecto, como: la organización administrativa y documentos contractuales que soportan la ejecución; la forma de realizar los trabajos mismos y en el comportamiento de las personas que intervienen en él; y por otro lado, en aquellos asuntos internos o externos inciertos que sin ser inherentes a la ejecución del proyecto, afectan su desarrollo, como: cambios o variaciones de las condiciones inicialmente previstas, cambios económicos y políticos, movimientos sociales en contra del proyecto, variaciones del clima, exigencias medioambientales no previstas, definición incompleta del alcance, errores en el diseño, errores en los métodos de construcción, entre otros.
Con el fin de validar este marco teórico para la industria de la construcción en Colombia, en este estudio se realizó un análisis de lo que realmente sucedía, en materia de conflictos, en el sector de la construcción local. Para esto, bajo el marco del modelo y las consideraciones teórico-prácticas se reviso una muestra de expedientes judiciales, se hicieron entrevistas con personas del sector, conocedoras del tema y en menor medida se recurrió a reportes periodísticos.
Los resultados de estudio realizado determinaron que el marco teórico propuesto por McCone, con algunos complementos, es aplicable a los proyectos de la construcción en Colombia. Las fuentes adicionales con las cuales debe completarse el modelo son: cambios en el alcance contractual, situación financiera de alguna de las partes, terminación anticipada del contrato, cambio en las condiciones del trabajo, actos de mala fe, percepciones o mala imagen de los actores, trámites y autorizaciones de otras entidades, mayores cantidades de obra, y demoras en la entrega de insumos y otros.
De esta forma, se propone este marco teórico complementado, como base para determinar posibles conflictos en los proyectos de la construcción en Colombia.