NÚMERO TOTAL DE PROPUESTAS DE CONSEJEROS ELECTORALES

Partido Acción Nacional y Partido Alianza Ciudadana “Alianza Progreso para Tlaxcala”

45

Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México “Alianza siglo XXI”

45

Partido de la Revolución Democrática 45

41

Convergencia 16

Partido Centro Democrático de

Tlaxcala 18

Partido Nueva Alianza 18

Partido Alternativa Socialdemócrata y

Campesina 18

Partido Socialista 10

Los consejos distritales y municipales concluyeron sus funciones el 30 de noviembre de 2007, con la entrega de las instalaciones en donde realizaron actividades, en sus respectivas demarcaciones electorales. En algunos casos, debido a renuncias presentadas por algunos integrantes de esos consejos o por bajas motivadas por otras razones, el Consejo General aprobó una serie de sustituciones, sobre todo en la fase final de preparación del proceso electoral, con el objeto de mantener la integración completa de esos órganos en los cargos de propietarios, incluso en algunos cargos de suplentes. Cada tipo de consejo (distrital o municipal) realizó las funciones que la ley les reserva, y en todo momento fueron asistidos por personal del Instituto, principalmente por los Auxiliares Distritales Electorales desde el momento de su instalación hasta el de entrega de instalaciones físicas en donde sesionaron y llevaron a cabo reuniones de trabajo. Sin duda, el acto en el que la atención de los representantes de los partidos políticos y las coaliciones se centró, con especial énfasis, fue el de la calificación o validación de los resultados de la elección del 11 de noviembre: elección de diputados por el principio de mayoría relativa, tratándose de los consejos distritales, elección de presidentes municipales, de síndicos y, cuando fue el caso, de presidentes de comunidad, tratándose de los consejos municipales. La calificación de esas elecciones, llevada a cabo por esos órganos el miércoles 14 de noviembre, implicó tres tareas: en primer lugar, la separación y el análisis de la documentación incluida en los paquetes electorales remitidos a los consejos por los funcionarios de las mesas directivas de casilla el día de la jornada electoral; en segundo lugar; el cómputo (distrital o municipal) de los resultados de la votación consignados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas respectivas; y, por último, la declaración de validez de la elección y de elegibilidad de los candidatos. Esas tres tareas derivaron en la entrega inmediata de las constancias de mayoría respectivas, salvo los casos municipales atraídos por el Consejo General, con fundamento en el artículo 175 fracción XXXII del CIPEET, que fueron tratados por este órgano en su sesión permanente iniciada el 16 de noviembre, y que se relatan aparte.

42 La integración, la instalación y el funcionamiento de las mesas directivas de casilla fue

uno de los objetivos principales durante el proceso electoral, pues son la parte medular en todo proceso electoral, debido a que son los órganos electorales facultados para recibir la votación de los ciudadanos el día de la Jornada Electoral. Las tareas para cumplir con ese objetivo central fueron diversas, y en ellas, concurrieron los diversos órganos periféricos del Instituto, los auxiliares distritales electorales, los capacitadores y los propios ciudadanos que estuvieron convencidos de la oportunidad especial para garantizar la transparencia, imparcialidad y

legalidad de los actos.

El diez por ciento de los ciudadanos del listado nominal del Estado fue colocada en el escenario electoral, a partir de la insaculación de sus nombres, llevada a cabo el 9 de agosto, pero no todos los ciudadanos seleccionados mediante ese método tuvieron la fortuna de ser nombrados funcionarios (propietarios o suplentes comunes) de las mesas directivas de casilla. Sin embargo, son

loables los casos en que funcionarios suplentes concurrieron a las casillas correspondientes, para agregarse en las tareas orientadas a facilitar la emisión del voto, en una elección que superó los índices de participación ciudadana de anteriores procesos electorales con 60.02 %, es decir 440 mil 422 ciudadanos emitieron su voto de un total de 733 mil 754 que integraron la lista nominal de electores en todo el Estado, superando la media nacional en la elección del 2006 que fue de 58.55% y la participación estatal en la misma elección de 2006 que fue de 58.22% (Fuente: Instituto Federal Electoral) . Cabe destacar que en distintos lugares del Estado los ciudadanos insaculados y notificados, para integrar las mesas directivas de casilla, manifestaron un inusitado y temprano interés para ser capacitados y designados funcionarios de este tipo de órgano.

El trabajo de los capacitadores con los ciudadanos insaculados para integrar las mesas directivas de casilla, fue especialmente relevante para lograr rangos aceptables de notificación, persuasión y capacitación, a fin de aprobar en definitiva y oportunamente la integración de esos órganos de casilla. Para ello, algunos se valieron de su propia experiencia como capacitadores en otros procesos electorales (locales y federales); otros, la mayor parte, era la primera vez que participaban en un proceso electoral y por lo tanto debían hacer uso de sus habilidades de convencimiento y de su preparación específica para el proceso local en cuestión ya que pusieron a prueba sus capacidades personales y profesionales. La capacitación a las personas seleccionadas para, a su vez, capacitar a los ciudadanos interesados en integrar dichas mesas, tuvo que ser cuidadosa, y, sin embargo, en algunos distritos electorales se encendieron focos amarillos que previnieron fallas y omisiones en la capacitación. Por fortuna, se atendieron las irregularidades reportadas y se garantizó la integración de las mesas directivas en tiempo y forma, del mismo modo, la ubicación de casillas.

43 La capacitación electoral constituyó la parte medular para llevar a cabo las diferentes

actividades de los órganos y funcionarios que operaron el proceso electoral 2007, ya que este proceso electoral tuvo como ingrediente principal el que la mayor parte de las personas que laboraron, durante el mismo, eran personas jóvenes, algunas con varios procesos de experiencia, pero para muchos esta seria la primera vez que participarían en un proceso electoral, por eso fue necesario implementar programas de capacitación en diferentes niveles, pues estaban orientados a distintos tipos de personal y funcionarios, estos programas de capacitación se llevaron a cabo en la sede del Instituto Electoral de Tlaxcala, los consejos Distritales y Municipales y en algunos casos se tuvo que recurrir al apoyo de instituciones académicas o gubernamentales, con el propósito de facilitar la capacitación a los auxiliares distritales, capacitadores electorales, a los integrantes de los consejos distritales o municipales, a los observadores electorales y al personal del SARJE_.

Toda capacitación electoral tiene una misión, la cual consiste en facilitar que cada quien cumpla con sus funciones y atribuciones, en un lapso determinado de preparación, otro de manifestación de la voluntad popular y uno más de validación de los actos realizados y de los resultados arrojados. Su eficacia generalmente se mide por la menor cantidad de errores y omisiones, por la percepción pública favorable a los ejecutores terminales del desarrollo del proceso, por la calidad de los materiales utilizados, por el grado de entendimiento entre los funcionarios periféricos y los tomadores de decisiones del centro, por la neutralización de conflictos durante el proceso y por la recepción favorable de los ciudadanos no remunerados que desempeñan la función electoral transitoriamente, debido a esto podemos aceptar un margen de error aceptable, pero dentro del todo se puede señalar que el balance es positivo.

5.3 Ubicación, tipo y cantidad de Casillas.

A. Verificación de lugares para instalar casillas

La identificación y verificación de los lugares adecuados para la ubicación de casillas fue una tarea que desarrolló la Dirección de Organización Electoral, Capacitación y Educación Cívica, a través de los Auxiliares distritales, previamente al proceso de insaculación de ciudadanos, para la integración de las mesas directivas de casilla, con base en la consulta de la cartografía electoral del Estado, en los requerimientos específicos del proceso electoral de 2007 y del historial de procesos electorales anteriores (locales y federales), y a través de la inspección física de los lugares idóneos. Por otra parte, tal como lo establecen los artículos 216 fracción II y 325 fracciones II a IV del CIPEET, tan pronto se instalaron los consejos municipales, éstos iniciaron los trabajos para la ubicación de casillas; además, a partir del 17 de septiembre dichos órganos realizaron recorridos para verificar los lugares para tal efecto, enseguida se procedió a la obtención de los permisos necesarios para la instalación de las casillas. Finalmente, los consejos municipales aprobaron la relación de dichos lugares, la cual fue sometida inmediatamente con el fin de obtener su aprobación definitiva por el Consejo General.