Los números en el estado de Veracruz

Según el Programa Estatal de Prevención de Desastres (2011), el estado de Veracruz: ―por sus características fisiográficas y su extensión hacen susceptible al territorio estatal para la concurrencia de los cinco fenómenos de origen natural o antropogénico identificados por el Sistema Nacional de Protección Civil: geológicos, hidrometeorológicos, químico-tecnológicos, sanitarios-ecológicos y

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socio-organizativos‖ (p. 13). De estas concurrencias se anota que son los fenómenos hidrometeorológicos los de mayor frecuencia e impacto.

Veracruz es uno de los estados de la República Mexicana más susceptibles a inundaciones debido a su localización en el oriente del país, es una región a través de la que varios ríos desembocan en el Golfo de México. Diversos huracanes y depresiones tropicales le han afectado a lo largo de su historia, entre ellos los huracanes Gladis, Hilda y Janet, en 1955; Gert en 1993, y Opal y Roxana en 1995. La inundación de 1999 afectó también gravemente los municipios de: Poza Rica, Tuxpan, Álamo, Cazones, Coatzintla, Gutiérrez Zamora, Tecolutla y Vega de Alatorre. Las pérdidas económicas se estimaron en 2787 millones de pesos, de los cuales 74% correspondieron a los sectores agrícola, pesquero, forestal, industrial, comunicaciones y transportes (Bitrán, 2000).

En 2005 la Secretaría de Protección Civil del estado de Veracruz declaró en desastre a 170 municipios, por diversas causas (Pérez y Batista, 2006). En ese año el huracán Stan fue el más severo, afectando al menos siete estados de la República; en Veracruz 109 municipios fueron declarados en desastre (Dirección de Orden Jurídico de la Secretaría de Gobernación, 2005); las autoridades de Protección Civil calcularon 40 mil damnificados y unas 8 mil viviendas dañadas (Morales, Salinas, Ramón, Camacho, Chávez, González, Sánchez, Martín Diego, 2007). En 2008 se sufrió el impacto de los huracanes Dean y Lorenzo, en el caso del primero el total de los daños ocasionados a nivel nacional se estimó en 9,579 millones de pesos, siendo el estado de Veracruz el más afectado con 31.7% del total, seguido por Hidalgo y Quintana Roo con 24.7% y 24.4%, respectivamente, según la Secretaría de Gobernación y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres 2009. El sector carretero y el agrícola fueron los más afectados, se declararon en desastre 66 municipios; respecto a Lorenzo, 11 de los municipios ya declarados en desastre el mes de agosto volvieron a sufrir el embate de este nuevo huracán. En 2008 la Secretaría de Gobernación y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres 2009, anotó:

En cuanto al número de muertes, se percibió un ligero aumento con relación al 2007 (de 53 a 59). Chihuahua, Veracruz, Jalisco, Zacatecas, Tamaulipas y Oaxaca fueron los estados de la República que registraron los índices más altos; 60% del

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total de las defunciones provinieron de esas entidades. Los daños ocasionados por lluvias, inundaciones y ciclones tropicales en ese año ascendieron a nivel estatal a 3,502.2 millones de pesos (p. 17).

El año 2009 no fue la excepción, ya que de mayo a noviembre se declararon en desastre 55 municipios y el Fonden destinó poco más de 4 mil millones de pesos en la reconstrucción de daños. A pesar de que no se presentaron desastres tan severos como en años anteriores, los recursos autorizados por el Fonden han ido en aumento. Las propias autoridades reconocen que la inversión en prevención es muy escasa, el Fondo para la Prevención de Desastres (Fopreden) señala que entre 2007 y 2008 al estado de Veracruz le autorizaron 14 millones de pesos para la realización de acciones o proyectos preventivos, lo que contrasta considerablemente con la inversión en la reconstrucción de daños. La causa de ellos se debe a que los proyectos presentados por la entidad en materia preventiva no han cumplido con los requisitos técnicos suficientes y por ende no han sido aprobados por el Fopreden (Secretaría de Gobernación y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, 2010).

En el año 2010 al estado de Veracruz se le otorgaron 2988 millones de pesos para reconstruir infraestructura carretera, hidráulica e hidroagrícola, educativa, urbana, de vivienda, forestal, pesquera y naval, afectada debido a las lluvias e inundaciones de julio a septiembre (Secretaría de Gobernación y el Centro Nacional para la Prevención de Desastres, 2012). Fueron 66 los municipios que durante este año se declararon en desastre por el Fonden.

Respecto al paso del huracán Karl por Veracruz, en septiembre de 2010 los datos aproximados fueron: 12 decesos, 500 mil árboles derribados, 140 mil viviendas dañadas, 117 de los 212 municipios afectados (68% de la población), 7 ríos desbordados (Cotaxtla, Jamapa y La Antigua, los más devastadores), 350 milímetros en la medición de la precipitación pluvial captada (en el país llueve anualmente, en promedio, 700 milímetros al año, según la Comisión Nacional del Agua), y respecto a la población afectada fueron 400 mil habitantes, todos estos cálculos de la Secretaría de Gobernación. El entonces gobernador Fidel Herrera

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dio tres cifras diferentes: 500 mil (el sábado 18 de septiembre), 250 mil (el domingo 19) y un millón (La Jornada, 20 de septiembre 2010).

El siguiente cuadro basado en el Cenapred, según Norlang (2009), muestra el impacto socioeconómico de los desastres en los periodos 1980-1999 y 2000-2010 en la República Mexicana, según el Centro Nacional de Prevención de Desastres e información de la CEPAL.

Tabla 4.3. Impacto socioeconómico de los desastres en los periodos 1980-1999 y 2000-2010 en la República Mexicana.

Periodo Total de muertos Costo (millones de dólares, MDD) Promedio anual de muertos Costo anual (millones de dólares, MDD) 1980 – 1999 10,114 14,027 506 701 2000 – 2010 1,866 18,899 170 1,718

 Para el periodo 1980-1999 se calcularon los daños directos en 10,390 (MDD) y se aplicó un factor del 35% para estimar los efectos indirectos en dicho periodo conforme a estudios de la CEPAL. El total de daños estimados fue de 14,027 (MDD).

 Para el periodo 2000-2010 únicamente se cuantificaron los daños y muertes ocasionados por fenómenos de origen natural (hidrometeorológicos y geológicos).

 * Las cifras de 2010 eran preliminares.

Nota: Si bien en el primer periodo, respecto del segundo, el número total de muertos disminuyó, el costo anual en millones de dólares aumentó a más del doble.

El cuadro de abajo muestra el impacto socioeconómico de los desastres en el estado de Veracruz, según el Centro Nacional de Prevención de Desastres e información de la CEPAL.

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Tabla 4.4. Impacto socioeconómico de desastres en el estado de Veracruz.

Año Fenómeno Muertos Daños

(miles de pesos) Pérdidas (miles de pesos) Total (miles de pesos) Total (miles de dólares) 2003 Tormenta Tropical Larry 5 95 163 258 23.0 2005 Huracán Stan 0 1,505 1,029 2,535 241.4 2007 Huracán Dean 0 2,084.3 951.8 3,036.2 276.0 2008 Lluvias e inundaciones 1 878.7 534.6 1,413.3 105.4 2009 Lluvias e inundaciones 0 1,324 588.2 1,912.3 151.7 2010 Estimación de los desastres en 2010 22 14,214 SD 14,214.0 1,052.1 Total 28 20,101.0 3,266.6 23,368.8 1,849.6

Nota: La fuente original es del Centro Nacional de Prevención de Desastres y la CEPAL.

A pesar de que se han alcanzado considerables descubrimientos y progresos en ciencia y tecnología en la prevención de los desastres, las pérdidas resultantes de los violentos fenómenos aumentan junto con el drama humano que esto conlleva.

La ilusión de que el progreso, la ciencia y la tecnología conducirían a la humanidad al bienestar, la comodidad, la felicidad y la esperanza, no ha llegado para todos; el progreso es muy cuestionado, incluso en los países altamente tecnificados como Japón. En materia de enfrentamiento de los desastres, sean naturales o generados por el hombre, tenemos una desilusión y parece que debemos conformarnos con el fatalismo. El tema que aquí se trata para su consideración, es evidente en su magnitud y pertinencia social.