CAPÍTULO 2: Marco geográfico y temporal
1. Marco geográfico
1.2. Otros conceptos macro-regionales
En este punto, debemos recordar los proyectos y aspiraciones que buscan englobar a esta región en otra entidad superior:
- El pan-turquismo aspira a crear la unión territorial de los países de lengua turca, realizándose de esa manera la unión del “mundo turco”. Aunque analizaré posteriormente el específico papel de Turquía en la región, adelanto ya que sus esfuerzos por hacerse presente allí (a través de centros educativos y culturales, Universidades, etc.) chocan con la falta de interés de estas repúblicas de sustituir al “gran hermano” ruso por el turco y por el escaso interés que generan sus iniciativas en la inmensa mayoría de la población (los centroasiáticos que defienden esta aspiración pan-turquista tienen poca audiencia). No obstante, la mejor educación es la que se da en
los centros turcos repartidos por la región, que imparte sus cursos en turco pero también en inglés, por lo que se encarga de educar a las élites,.165
- La “Gran Asia Central” sería simplemente un concepto geográfico propuesto por Canfield que englobaría, aparte de las cinco repúblicas, los países con los que comparte una base turco-persa, esto es, Turquía, Irán, Afganistán, Pakistán e India. No obstante, parece que este concepto, como instrumento de análisis, no ha dado pruebas de utilidad.166
- El “Gran Oriente Próximo” es una propuesta de analistas estadounidenses para abrir el concepto “Oriente Próximo” a otras zonas que la circundan. Se trataría de una amplia franja que abarcaría todo lo comprendido entre el norte de África (desde Marruecos) y los países asiáticos nacidos de la descomposición de la URSS (Cáucaso y Asia Central), hasta Indonesia167. Según M. Djalili, “esa expresión no responde a ninguna realidad. No obstante, para algunos autores, el Gran Oriente Próximo es un concepto que permite a países como Israel o Turquía, países que no tienen fronteras con Asia Central, inmiscuirse en el juego regional”.168 No obstante, a pesar de que poco tiene que ver la cotidianeidad de un marroquí o un egipcio con la de un kazajo, no es menos cierto que los grupos fundamentalistas islámicos campan a sus anchas por esta macro-región (el ejemplo más claro de ello es Bin Laden) y que la campaña estadounidense lanzada tras el 11-S abarca prácticamente toda esa zona.
- El “Mediterráneo nor-oriental” es otro concepto geopolítico que puede ser utilizado como instrumento a la hora de afrontar algunos retos globales (la inmigración, el terrorismo internacional, el tráfico de drogas, la trata de blancas, el contrabando de armamento,…). En él se incluirían todos los países comprendidos entre lo que comúnmente se entiende por Oriente Próximo y China.169
165 En lo referente al pan-turquismo ver Landau, J. (1995): Pan-Turkism. From Irredentism to Cooperation, 2ª ed., Londres, C.Hurst, p. 275.
166 Ver Canfield, R.L., “Restructuring in Greater Central Asia: Changing political configurations”, Central Asian Survey, Vol. XXXII, nº 10, octubre de 1992, pp. 875-887.
167 Ver Kemp, G., Harkavy, R. (1997): Strategic Geography and the Changing Middle East, Carneige Endowment for International Peace, Washington, Brooking Institution Press.
168 Ver Djalili, Mohammad-Reza y Kellner, Thierry (2003): La nueva Asia Central: Realidades y desafíos, Biblioteca del Islam Contemporáneo nº 21, Barcelona, Bellaterra.
169 Ver las implicaciones que conllevaría ampliar el espacio mediterráneo hasta China, incluyendo a los países del Golfo Pérsico en él. Marquina, Antonio and Brauch, Hans Günter (eds.) (2001): The Mediterranean Space and Its Borders. Geography, Politics, Economics and Environment, Collection Stardemed nº14, Madrid, CERSA.
Existen, además, otras iniciativas orientadas a reagrupar a estas cinco repúblicas bajo una sola entidad regional:
- La idea de un “espacio turkestano” o de un Turkestán no es nueva, ya que algunos tártaros acariciaron esa idea hasta principios del s. XX. Se trataría de reunir bajo una misma entidad a las cinco repúblicas que hiciera realidad la identidad centroasiática. Pero esta aspiración encuentra serios obstáculos en dos países: Tayikistán (porque es persáfono) y Kazajstán (que mira con recelos dicho proyecto pues aspira a convertirse en puente entre Europa y Asia). Además, habría que desgajar de China Xingjiang, algo que no parece, hoy por hoy, factible ya que Pekín está volcándose cada vez más sobre la parte occidental de su país, que hasta ahora tenía bastante descuidada, y que ahora mira a la vez con recelo (por la amenaza islamista) y con esperanza (por ser la puerta de entrada de las fuentes de energía que precisa para su desarrollo económico) siguiendo el denominado “Plan Oeste” chino.170 Aunque esta idea no encuentra actualmente mucho eco en Asia Central, choca con otros conceptos pan nacionalistas de la región (el pan-uzbekismo, el pan-tayikismo, y la idea pan- kazaja) que desearían reunir bajo un mismo Estado a las minorías étnicas dispersas por los demás Estados. Además, contaría con el recelo de Rusia, China e Irán.
- Un nuevo Califato es la aspiración de algunos grupos en Asia Central, entre ellos Hizb ut-Tahrir. Este proyecto buscaría derrocar los Gobiernos existentes y crear una especie de Estado Islámico transnacional regido por la Sharia (Ley Coránica) y dirigido por un califa, un gobernante que sería responsable ante la población.171
La búsqueda de esta identidad común tiene un sentido cultural, metapolítico, pero además tiene un aspecto muy práctico, como señala Frederick Starr, “At a time of
170 Escobar, Pepe: “The last frontier: China's far west”, Asia Times, 1 de noviembre de 2003, en http://www.atimes.com, y “China Goes West: Laudable Development? Ethnic Provocation?”, Uyghur American Association, 17 de agosto de 2004, en http://www.uyghuramerican.org.
171 (Khilafah), que es la forma de Estado instaurada por Mahoma en el s. VII y que perduró intermitentemente a través de los siglos hasta su desaparición el 3 de marzo de 1924 (fecha clave para el imaginario colectivo del mundo islámico) con la caída del imperio Otomano tras la Primera Guerra Mundial y la creación del moderno (y laico) Estado turco de Mustafá Kemal. Dicho Califato trataría de reunir bajo sí a la Ummah, la comunidad musulmana, lo que implicaría la desaparición de los actuales Estados islámicos y su sumisión bajo el Califa (Khalifah), Jefe supremo el Califato, puesto por Dios. En el papel de Califa, siguieron a Mahoma, Abú Bakr (634), Omar (muerto en el 644), Utman (656) y Alí- ibn-Abi-Talib (661). Todos ellos asesinados por fanáticos extremistas.
growing interdependence and globalization, can they afford to sever themselves off from each other?” 172
Podemos decir que, al igual que Europa tras la Segunda Guerra Mundial, Asia Central está buscando su identidad tras la desaparición del elemento aglutinador: la Unión Soviética.173
Antes de la caída de la Unión Soviética ya había habido muestras de un interés por la cooperación regional, en parte debido a que Moscú estaba más ocupada en atender sus propios problemas (principalmente políticos y económicos) que en solucionar los de una región periférica. Por eso, en el verano de 1990, las cinco repúblicas soviéticas de Asia Central se reunieron en Almaty para coordinar su actividad en las esferas políticas, sociales y económicas (que eran las cuestiones, estas últimas, más acuciantes), pidiendo a Moscú una mayor independencia en sendos campos. Para ello decidieron crear una serie de consejos regionales.
La reunión, celebrada en Tashkent en agosto de 1991, cuatro días antes del golpe de Moscú, tuvo como objetivo dar contenido a los consejos creados en Almaty el año anterior.
La tercera cumbre regional tuvo lugar en Ashgabad en diciembre de 1991, principalmente para evaluar la desaparición de la Unión Soviética.
Los años posteriores contemplaron cómo algunos actores regionales abandonaban los esfuerzos de cooperación e integración. Tayikistán sufrió una guerra civil de 1992 a 1997 y Turkmenistán decidió emprender una política exterior marcada por una “neutralidad positiva”.
Con el establecimiento de la Unión Centroasiática (Central Asian Union, CAU), comenzó en 1994 la andadura de una nueva organización internacional de ámbito regional. Así, Uzbekistán y Kazajstán acordaron el establecimiento de una Unión Aduanera, a la que más tarde se unirían Kirguistán (1994) y Tayikistán (1998)174, que
172 Ver Starr, Frederick S.: “A new phase of regional cooperation in Central Asia”, Foreign Policy Magazine, suplemento de otoño de 2004, citado en Bobokulov, op. cit., p. 89.
173 Ver Bobokulov, op. cit., p. 80.
174 Rusia es miembro observador desde 1996 mientras que Turkmenistán ha preferido mantenerse al margen.
fomentaba el libre movimiento de bienes, capitales y trabajadores, además de la colaboración en políticas de presupuesto, monetaria y de fijación de tasas.175
Además, desean aumentar la cooperación en el ámbito de la seguridad. De hecho, como afirma Djalili: “son más los problemas vinculados a la seguridad en la zona los que impulsan a estos Estados a aproximarse que una voluntad real de integración económica”176 o, en palabras de Bobokulov,
La ampliación es una característica intrínseca de cualquier organización regional, pero deberíamos hacer notar que la eficiencia de tal mecanismo regional está basada principalmente en la consolidación de una base común, es decir, intereses, problemas o amenazas comunes. Ellos son los principales integradores de los esfuerzos regionales de la cooperación y la integración. La falta de asuntos comunes muy probablemente conducirá a una organización amorfa y atenuada.177
Esto me permite afirmar que no hay una voluntad real de integración, de autodisolverse para formar un Estado común, sino que son muy celosos de su soberanía y no están dispuestos a ceder ni una sola competencia a un ente superior. Su identidad cultural común no es tan fuerte como para prever la formación de una organización del estilo de la Unión Europea allí.
No obstante, hay una serie de desafíos a los que saben que no pueden hacer frente por sí solos y para lo que buscan la cooperación: la mejora de las redes de comunicación y transporte178, el control de las fuentes de agua, la regulación de las fronteras179 y el establecimiento de un sistema regional de seguridad:
175 Entre los mayores logros de esta organización se encuentran: la creación de un Consejo Interestatal de Jefes de Estado, el Banco Centroasiático para el Desarrollo y la Reconstrucción, la Fundación Internacional para la Salvación del Mar de Aral (con la Declaración Nukus), el Tratado de Eterna Amistad entre Uzbekistán y Kazajstán, el establecimiento de un batallón ONU de mantenimiento de paz (el “Tsentrazbat”, en diciembre de 1995) y la iniciativa uzbeka de potenciar que Asia Central fuera una zona libre de radioactividad. Ver Bobokulov, op. cit., p. 79.
176 Djalili y Kellner, La nueva Asia Central, op. cit., p. 164.
177 “Enlargement is an intrinsic characteristic of any regional organization, but it should be noted that efficiency of such regional mechanism is mainly based on the forging of a common ground, i.e. common interests, problems or threats. They are the main integrators of regional efforts for cooperation and integration. The lack of common issues most likely will lead to an amorphous and attenuated organization”. Ver Bobokulov, op. cit., p. 79.
178 “The lack of an effective transport network with the outside world is one of the fundamental barriers for regional cooperation and integration of Central Asia into the world economy […] A well-integrated effective transport system in the heart of Eurasia is an essential element of regional stability and security”. Ver Bobokulov, op. cit., p. 83.
179 El Valle de Fergana es el punto neurálgico de esta cuestión al ser compartido por tres países: Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán. “Establishing and further strengthening of economic relations in the
Actualmente, los temas de seguridad nacional y regional son importantes para Asia Central y la relación con las grandes potencias y las potencias regionales vienen determinadas en su mayoría por aquellos factores […] pero sus dimensiones no- militares, tales como las drogas ilegales y el extremismo religioso están todavía en el radar político y estratégico regional.180