La recaudación de los impuestos sobre el Tráfico
Exterior (que son recursos propios de la Unión
Europea) fue de 1.429 millones, con una disminución del 6,7% respecto a 2011 (ver Cuadro 7.1 y Gráfico 7.1). La reducción se debe asociar a la que se produjo en las compras al exterior, con una caída en 2012 del 4,9% de las importaciones no energéticas procedentes de fuera de la UE. El impuesto devengado cayó un 7,3%, pero el ajuste de paso a caja fue positivo y ligeramente superior al de 2011, por lo que la disminución de la recaudación en caja fue algo menor. Del total recaudado, 1.372 millones corresponden a ingresos por Tarifa Exterior Común, (-8,3% en 2012), y los otros 57 millones proceden de exacciones agrícolas, de evolución más irregular (+61,4%).
El impuesto sobre Primas de Seguros recaudó 1.378 millones en 2012, un 2,9% menos que en 2011. La caída de la base imponible, y en consecuencia del impuesto devengado (el tipo es proporcional y no experimentó ningún cambio), fue del 3,7%. Las caídas en las primas correspondientes a los seguros de vida y a los del automóvil no pudieron ser compensadas por las subidas en otros segmentos del mercado, como los de multirriesgos y seguros de salud. El ajuste de paso a caja fue ligeramente positivo e hizo que la recaudación se redujera un ritmo algo inferior, del citado 2,9%. La recaudación en 2012 de otros conceptos del
capítulo I, no citados hasta este momento en este
Informe, ascendió a 1.319 millones. Esta cuantía es excepcionalmente elevada porque incluye los 1.196 millones recaudados procedentes de la regularización puesta en marcha en el RDL 12/2012. Este proceso se dirigió a contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, Impuesto sobre Sociedades o Impuesto sobre la Renta de no Residentes que fuesen titulares de bienes o derechos que no se correspondiesen con las rentas declaradas en dichos impuestos. En dicho caso, pudieron presentar una Declaración tributaria especial al objeto de regularizar su situación tributaria, e ingresar la cuantía resultante de aplicar al importe o valor de adquisición de los bienes o derechos previamente citados el porcentaje del 10 por ciento. Así, provenientes de dicha declaración
CUADRO 7.1
IMPUESTOS SOBRE EL TRÁFICO EXTERIOR Y PRIMAS DE SEGUROS
Millones de euros, salvo indicación
08 09 10 11 12 IMPUESTOS SOBRE EL TRÁFICO EXTERIOR
Impuestos sobre el Tráfico Exterior devengados 1.541 1.314 1.547 1.522 1.411 -10,2 -14,8 17,8 -1,6 -7,3 PASO A CAJA
Desfase caja: dic(t-1) - dic(t) 30 14 -7 27 43 2,0 1,1 -0,5 1,8 3,1 Recaudación de ejercicios cerrados 6 6 9 4 6 0,4 0,5 0,6 0,2 0,5 Derechos pendientes de cobro ej. corriente -12 -16 -27 -22 -31 -0,8 -1,2 -1,8 -1,4 -2,2
Impuestos sobre el Tráfico Exterior en caja 1.566 1.319 1.522 1.531 1.429 -9,0 -15,8 15,4 0,6 -6,7
Tarifa Exterior Común 1.537 1.267 1.493 1.496 1.372 -8,0 -17,5 17,8 0,2 -8,3 Exacciones agrícolas 29 51 29 35 57 -42,4 74,9 -44,2 22,9 61,4
IMPUESTOS SOBRE PRIMAS DE SEGUROS
Impuesto sobre Primas de Seguros devengado 1.500 1.402 1.436 1.424 1.371 0,4 -6,5 2,4 -0,8 -3,7 PASO A CAJA
Desfase caja: dic(t-1) - dic(t) 2 4 -2 -4 5 0,1 0,3 -0,1 -0,3 0,4 Recaudación de ejercicios cerrados 0 0 1 0 2 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 Derechos pendientes de cobro ej. corriente 0 0 0 -2 0 0,0 0,0 0,0 -0,1 0,0
Impuesto sobre Primas de Seguros en caja 1.502 1.406 1.435 1.419 1.378 0,7 -6,4 2,1 -1,1 -2,9
(p) Estimación provisional
tasas de variación (%)
% ingresos devengados
% ingresos devengados 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p)
especial, se obtuvieron estos ingresos extraordinarios de 1.196 millones (ver Cuadro 7.2). No obstante, una valoración completa de los efectos de la DTE debe recoger también los ingresos inducidos en otros impuestos y que se estiman, a partir de las declaraciones extemporáneas presentadas por los declarantes de la DTE, en unos 350 millones.
Por el Impuesto de Patrimonio se recaudó más en 2012, debido a su restablecimiento temporal en virtud del RDL 13/2011. No obstante, la cifra que el Estado ingresa es reducida (14 millones en 2012), pues sólo incluye lo correspondiente a Ceuta y
Melilla y los ingresos por obligación real. En cuanto al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (igualmente sólo se recogen aquí los pagos de no residentes y de las Ciudades autónomas de Ceuta y Melilla) los ingresos ascendieron a 110 millones, algo inferiores a los de 2011, pero que continúan siendo elevados en relación a los recaudados históricamente por el Estado de este tributo.
En cuanto a la recaudación del resto de conceptos
del Capítulo II, ascendió a 113 millones en 2012.
También en este caso son muy superiores a los de 2011, por la introducción de un nuevo impuesto de ámbito estatal que grava las actividades de juego,
CUADRO 7.2
RESTO DE INGRESOS DE LOS CAPÍTULOS I Y II Millones de euros, salvo indicación
Patrimonio (1) 52 6 2 2 14
Sucesiones y Donaciones (1) 55 68 86 115 110
Declaración tributaria especial 1.196
Transmisiones Patrimoniales 7 6 6 5 4
Cotización, producción y almacenamiento azúcar e isoglucosa 8 8 37 9 8
Impuesto sobre el juego 101
Otros impuestos directos e indirectos 2 1 2 1 0
RESTO CAPÍTULOS I Y II 125 89 133 133 1.432
(1) Por obligación real y en Ceuta y Melilla (p) Estimación provisional
2009
2008 2010 2011(p) 2012(p)
CUADRO 7.3
TASAS Y OTROS INGRESOS Millones de euros, salvo indicación
08 09 10 11 12
Tasas y otros ingresos tributarios devengados 2.828 3.665 3.994 3.848 4.097 14,6 29,6 9,0 -3,7 6,5 Tasas tributarias devengadas 1.026 1.070 772 688 747 -7,1 4,3 -27,8 -10,9 8,5
PASO A CAJA
Desfase caja: dic(t-1) - dic(t) -136 -277 -356 -433 -266 -4,8 -7,5 -8,9 -11,3 -6,5 Recaudación de ejercicios cerrados 303 307 401 558 396 10,7 8,4 10,0 14,5 9,7 Derechos pendientes de cobro ej. corriente -1.230 -1.788 -2.224 -2.035 -2.335 -43,5 -48,8 -55,7 -52,9 -55,9
Tasas y otros ingresos tributarios 1.765 1.907 1.816 1.938 1.892 -3,8 8,0 -4,8 6,7 -2,4
Tasas 1.022 1.063 782 688 744 -10,9 4,0 -26,4 -12,0 8,1
Expedición tarjetas prof. a extranjeros 70 36 25 22 14 35,1 -48,9 -30,1 -10,6 -36,6 Canon ocup. y aprov. dominio público 23 21 24 27 36 9,3 -7,6 13,8 14,2 31,6 Dirección e inspección de obras 196 207 180 130 108 17,4 5,7 -12,9 -28,0 -16,8 Ejercicio de la potestad jurisdiccional 113 185 172 164 172 95,2 62,9 -6,7 -4,5 4,5 Expedición DNI y pasaportes 75 88 95 108 97 6,2 17,3 7,9 14,5 -10,3 Consulares 61 63 59 64 82 2,5 2,8 -7,2 9,4 28,0 Reserva dominio radioeléctrico 322 316 65 43 -4
Seguridad aeroportuaria 28 8 1 0 0
Otras tasas 134 140 162 128 239 -4,2 4,4 15,6 -20,6 86,0 Acreditación catastral 3 2 2 2 1 -30,7 -28,9 -24,4 -17,6 -15,8 Juego 18 19 34 13 119 -25,1 2,2 79,4 -60,4 788,6 Gestión administrativa juego 13
Reconoc., autorizaciones y concursos 56 67 72 63 55 157,2 19,2 7,5 -12,8 -12,5 Telecomunicaciones 13 11 11 11 13 -13,1 -10,1 -4,0 -1,3 24,7 Sanidad exterior 6 5 6 6 7 -3,5 -4,1 9,2 2,2 13,1 Resto 38 35 37 34 31 -44,5 -7,3 6,9 -9,0 -10,3
Recargo de apremio y otros 363 429 493 707 547 17,1 18,4 14,8 43,5 -22,5 Intereses de demora 174 221 360 384 430 2,7 27,4 62,9 6,6 11,8 Sanciones tributarias 207 194 181 159 171 -1,5 -6,3 -6,9 -12,1 7,7 (1) Estimación provisional tasas de variación (%) % ingresos devengados 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p)
por el que se recaudó en 2012 101 millones de euros. Este nuevo impuesto no afecta a las tasas vigentes sobre el juego, siendo compatible con las mismas, que siguen siendo gravámenes cedidos a las CC.AA. en su totalidad. Los ingresos en concepto de Cotización por producción de azúcar fueron de 8 millones y los del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales de 4 millones (por obligación real y en Ceuta y Melilla), cuantías similares a las de 2011. La recaudación del Capítulo III gestionada por la Agencia Tributaria se situó en 1.892 millones en 2012 (Cuadro 7.3), con una reducción del 2,4% respecto al año anterior. La caída se produce por los menores ingresos en concepto de recargo de apremio y otros, ya que en 2011 fueron excepcionalmente elevados. No obstante, dichos ingresos, en 2012, siguieron siendo altos en comparación con los obtenidos históricamente. Tanto en tasas como en intereses de demora y sanciones tributarias los ingresos superaron a los de 2011.
La recaudación por tasas fue de 744 millones, con un aumento del 8,1%. Se computa una nueva tasa, la creada para gravar la gestión administrativa del juego, que recaudó 13 millones en 2012. Y la ya existente sobre el juego tuvo una recaudación también excepcional (119 millones, frente a 13 en 2011), por ingresos por aplazamientos y regularización de deudas pendientes para licencias de juego on-line. Del resto destacan las subidas de la recaudación por tasas consulares (82 millones, 18 más que en 2011) y del canon por ocupación y aprovechamiento del dominio público (36 millones, 9 más), y las disminuciones en la tasa de dirección e inspección de obras (de 130 a 108 millones) y en las tasas de expedición de tarjetas profesionales a extranjeros (de 22 a 14), tasas ambas que han experimentado una fuerte y continuada disminución de su recaudación en los últimos años, ligada a su vez al deterioro del mercado laboral y del sector de la construcción, respectivamente.
En estos otros ingresos hubo pequeñas
desviaciones negativas respecto a lo presupuestado en Tráfico Exterior (grado de
ejecución del 98,5%), Primas de Seguros (99,0) y capítulo III (96,2%), y también una desviación negativa, pero de mayor tamaño, en los ingresos provenientes de la declaración tributaria especial,
por lo que en los otros ingresos de capítulo I y II el grado de ejecución fue sólo del 52,7% (ver Cuadro 7.4).
Recaudación Presupuesto Desviación % (1) (2) (1)-(2) (1)/(2) 2008 4.958 5.248 -290 94,5 Tráfico Exterior 1.566 1.896 -330 82,6 Primas de Seguros 1.502 1.577 -75 95,2 Resto Caps. I y II 125 109 16 114,5 Capítulo III 1.765 1.666 99 106,0 2009 4.720 5.596 -876 84,4 Tráfico Exterior 1.319 1.737 -418 75,9 Primas de Seguros 1.406 1.662 -256 84,6 Resto Caps. I y II 89 75 14 118,5 Capítulo III 1.907 2.122 -215 89,9 2010 4.905 4.341 564 113,0 Tráfico Exterior 1.522 1.271 251 119,7 Primas de Seguros 1.435 1.376 59 104,3 Resto Caps. I y II 133 83 50 159,7 Capítulo III 1.816 1.611 205 112,7 2011 5.020 4.846 174 103,6 Tráfico Exterior 1.531 1.465 66 104,5 Primas de Seguros 1.419 1.515 -96 93,7 Resto Caps. I y II 133 89 44 149,0 Capítulo III 1.938 1.777 161 109,0 2012 6.132 7.527 -1.395 81,5 Tráfico Exterior 1.429 1.451 -22 98,5 Primas de Seguros 1.378 1.392 -14 99,0 Resto Caps. I y II 1.432 2.718 -1.286 52,7 Capítulo III 1.892 1.966 -74 96,2
CUADRO 7.4 DESVIACIÓN PRESUPUESTARIA EN OTROS INGRESOS
8. DERECHOS RECONOCIDOS Y CONTRAÍDO