PERIODO 1990-2000 Cubre los 2 gobiernos de Alberto

Fujimori Fujimori: 1990-1995 y 1995-2000. Desde su inicio, en el primer periodo se sucedieron un conjunto de cambios importantes que fueron poniendo las bases para la modificación de la estructura del estado hasta el punto de reducirlo a un rol secundario o subsidiario; ya que el nuevo presidente decidió aplicar las políticas del Consenso de Washington y el llamado Programa de Estabilización Económica , con los que se dio inicio al Neoliberalismo y a la economía de libre mercado en el País.

Según GONZALES de OLARTE: “Cuando el Ingeniero Alberto Fujimori llegó a la presidencia en 1990, encontró un país sumido en crisis económica (hiperinflación), política (pulverización de los partidos políticos y terrorismo) y social (proceso de desintegración). Cuando se fue en octubre del 2000, dejó al país en crisis económica (recesión y desempleo), política (corrupción del gobierno), social (pobreza y exclusión) y moral (crisis de las reglas de comportamiento social).Cumplió un ciclo de diez años que comenzó y terminó con crisis, aunque el Perú había cambiado económica y socialmente..” (2007:14 ). Este mismo autor en otra publicación, (2008:56-58) señala […]_{Es necesario, recordar que el nuevo modelo [ que él denomina} Primario Exportador y de Servicios- peser –] heredó del anterior [ se refiere al modelo del primer Gobierno de García] los problemas de la desigualdad y la pobreza, la que al final de los años ochenta alcanzó a más de la mitad de la población, situación que se perpetuó durante las casi dos décadas siguientes. […] los modelos anteriores y el presen_te tienen el síndrome de la asimetría entre el crecimiento económico y la pobreza, como se puede observar en el cuadro 1.

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CUADRO 1. Perú: pobreza, desigualdad y crecimiento 1985 - 2006 56 1985/ 1991 1994 1997 2000 2004 2006 86 Pobreza (% hogares) País Pobres 41,6 55,3 49,6 50,7 54,1 48,6 44,5 Pobres extremos 18,4 24,2 20,2 14,7 14,8 17,1 16,1 Lima Metropolitana Pobres 27,4 47,6 37,6 35,5 45,2 30,9 24,2 Pobres extremos 3,4 10,1 4,7 2,4 4,7 1,3 0,9

Otras áreas urbanas

Pobres 52,2 50,4 48,9 49,8 37,1 31,1 Pobres extremos 20,7 13 7,6 8,4 6,5 4,9 Rural Pobres 70,8 65,5 64,8 66,1 69,8 69,3 Pobres extremos 46,8 36,2 31,9 30,1 36,8 Sierra rural Pobres 49,2 72,7 68,3 68,1 75,8 76,5 Pobres extremos 32,3 54,5 45,6 32,6 44 46,5 Desigualdad Coeficiente Gini 42(1) 37,5(1) 37,7(1) 53,6(2001)(2) 52,2(2005)(2) Crecimiento PBI PP Tasa de crecimiento entre periodos -4,6 5,4 6 2,5 4,8 7,2

Fuente: Gonzales De Olarte. En:: ¿ Está Cambiando el Perú: ¿ Crecimiento, Desigualdad y Pobreza, pág.56.

Este cuadro nos hace ver la evolución en la disminución de la pobreza, en un contexto de crecimiento económico , con lo cual se puede afirmar que el crecimiento en sí mismo no es garantía de lograr crear puestos de trabajo ni de incrementar los ingresos de las personas que redistribuyan la bonanza macroeconómica en los bolsillos de la población .Desde que el Modelo Económico Neoliberal desplazó al Estado de la economía y de sus responsabilidades sociales incrementó aún más los comités del vaso de leche y los comedores populares y creó nuevas instituciones y programas como el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA). En 1993 se estableció la “Estrategia Nacional de Alivio a la Pobreza 1993-1995, que fue el primer documento de política social expresa, que declaró su naturaleza compensatoria pasando definitivamente de las políticas universalistas, a las focalizadas ya

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que[…]En 1991 la pobreza general afectaba al 55% de la población, mientras que la pobreza extrema incidía sobre el 22% de los habitantes del País, es decir 1 de cada 5 peruanos no lograba acceder ni siquiera a una canasta básica compuesta solo por alimentos, la mayoría de los cuales habitaba en zonas rurales. (PARODI,2005: 351).

El segundo periodo de Fujimori tuvo como objetivo reducir la pobreza extrema a través de “La Estrategia Focalizada contra la Pobreza Extrema 1996-2000”, reorientando los fondos compensatorios a los sectores de extrema pobreza, siendo su impacto muy débil. En ambos periodos fue abierta la manipulación política vía alimentos y la corrupción. Según GONZALES “[…]llevó al progresivo establecimiento de un asistencialismo populista de parte del Presidente Fujimori, pues él en persona se encargó de repartir víveres…” (2007: 16) “ El resultado de esta década fue que la pobreza se mantuvo en líneas generales y algunos indicadores sociales mejoraron levemente manteniéndose sin embargo por debajo de los promedios Latinoamericanos[…]” (BEJAR, 2001:283).

Para ANDRENACCI, El período del ex presidente Alberto Fujimori[…] tuvo una breve primera etapa institucionalmente democrática (1990- 1992) y una segunda etapa en que el Poder Ejecutivo concentró la totalidad de la autoridad institucional de manera pseudo constitucional (1992-2000). El programa de estabilización de 1990 puso freno a la inflación, restaurando los equilibrios fiscales fundamentales –control de la emisión y eliminación del déficit fiscal– y modificando las expectativas de los agentes económicos –estabilización y liberación del tipo de cambio y corrección del equilibrio de los precios básicos.

A partir de 1991, la estabilización con fuertes efectos recesivos, fue seguida por un profundo programa de reformas estructurales dirigido a crear las bases del nuevo modelo de crecimiento, siguiendo las

recomendaciones del Consenso deWashington de 1989. Este programa

implicó la profundización de la apertura comercial –baja de aranceles y supresión de instrumentos de promoción de exportaciones– la

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liberalización del mercado de capitales y de la inversión extranjera, flexibilización del mercado de trabajo y reforma del Estado – racionalización de la administración pública y privatización de empresas estatales.[…], la reorganización de la estructura tributaria, con eje en el aumento del Impuesto General a las Ventas (IGV); la reestructuración del Banco Central de Reserva hacia la tarea exclusiva de preservar el valor de la moneda y la puesta al día de los intereses de deuda externa con organismos multilaterales.[…], el segundo gobierno de Alberto Fujimori se caracterizó por la visibilidad de las consecuencias sociales del nuevo modelo económico. […] Todo el eje de la política social va desde los proyectos „universalistas‟ –limitados en la práctica al sector formal y la población urbana– a los proyectos focalizados en la población de mayor riesgo, sea para combatir su pobreza crónica, sea para compensar su vulnerabilidad en la coyuntura de ajuste y transformación macroeconómica. El cambio más notorio por la profundidad de sus consecuencias, fue la creación y, en algunos casos, la renovación de un conjunto de instrumentos focalizados de intervención asistencial sobre los sectores de mayor pobreza y vulnerabilidad. Los primeros intentos tuvieron serias limitaciones debido a la falta de apoyo financiero externo en una coyuntura fiscal delicada. El Programa de Emergencia Social (PES) duró pocos meses y tuvo impacto muy restringido. Su sucesor inmediato, el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA), en 1992, se convirtió rápidamente en una de las columnas vertebrales del complejo asistencial. Este programa intentaba elevar el nivel nutricional de la población más pobre, distribuyendo alimentos a hogares con madres grávidas, hijos pequeños y/u otros dependientes, directamente o a través de comedores populares. ( ANDRENACCI, s/f:173-175).