PLANEAMIENTO URBANÍSTICO PLANES GENERALES MUNICIPALES
Plan Territorial General Planes Directores de Coordinación
Planes Parciales Planes Territoriales Parciales Planes Generales
Municipales
Planes Especiales Planes Territoriales
Sectoriales
Normas complementarias Programas de Actuación Urbanística
3.11.2.1. Plan territorial general de Catalunya
Es el marco de referencia del planeamiento de Catalunya y de él dependen todas las demás figuras; tanto las que genera el mismo como las anteriores a su publicación y que estén en vigencia. Propone el equilibrio territorial de Catalunya en todas sus facetas. Entre los objetivos del plan se aprecian los siguientes.
-Fomentar una distribución equilibrada del crecimiento para conseguir niveles de renta adecuados en todo el territorio.
-Promover un crecimiento ordenado de las implantaciones sobre el territorio para favorecer una mejor eficacia de las actividades económicas y una mejor calidad de vida.
-Favorecer el crecimiento económico de Catalunya y luchar contra el paro.
-Para la consecución de éstos objetivos, el Plan considera a las infraestructuras como los elementos claves de las estrategias a emplear.
Estrategias territoriales del Plan
-Reforzar al máximo las conexiones con otras regiones mediante:
·Infraestructuras de transporte: Puerto, Aeropuerto, Carreteras y Ferrocarriles (AVE). ·Infraestructuras de información y telecomunicaciones.
-Desarrollar políticas para las zonas congestionadas (metrópoli y franja litoral) ·Descentralizar los factores causantes de la congestión.
·Potenciar los sistemas de ciudades intermedias.
-Instrumentalizar actuaciones de suelo localizadas en adecuados sistemas urbanos alternativos. Estrategias de la calidad de vida del Plan
-Conservar, proteger y restaurar el medio ambiente:
·Asegurando que el análisis ambiental esté en la base de cualquier decisión territorial o sectorial.
·Preservar las zonas de mayor interés natural y paisajístico.
·Integrar los valores ambientales en las tomas de decisiones de obras y actuaciones que comprometan su conservación, mediante estudios de impacto ambiental.
Estrategias económicas del Plan
-Integración de la economía catalana en la internacional, manteniendo o aumentando su competitividad: ·Incorporación de nuevas tecnologías
·Mejorando las redes de distribución y comercialización asegurando las infraestructuras y las actuaciones de suelo necesarias.
Estrategia para el reequilibrio del Área Metropolitana de Barcelona
Esta estrategia de actuación se basa en la potenciación de las ciudades intermedias y de sus sistemas urbanos. Los sistemas de la propuesta son los siguientes:
a) Sistema central del ámbito metropolitano de Barcelona
Actualmente se encuentra prácticamente saturado, sin apenas posibilidades de crecimiento espacial debido a la elevada densidad de población y actividad. Sus límites físicos lo forman la totalidad de la comarca del Barcelonés y los municipios del Baix Llobregat a la izquierda del río Llobregat.
b) Sistemas de expansión y articulación del sistema central metropolitano
Los que aún presentan capacidad territorial de acogida. Su expansión urbanística ya se encuentra planeada. Sus límites físicos son la parte central y litoral del Baix Llobregat, el Vallès Occidental, parte del Vallés Oriental y la parte sur del Maresme hasta Vilassar de Mar.
c) Sistemas de reequilibrio metropolitano
Son sistemas que presentan una capacidad de crecimiento ordenado y suficiente como para permitir la descongestión de área central metropolitana. Destacan los sistemas urbanos de Martorell, Mataró, Vilanova i la Geltrú y Sitges.
Propuestas de actuación para los distintos tipos de sistemas a) Central del ámbito metropolitano
·Desacelerar la concentración de actividades ·Propiciar su desdensificación.
·Llevar a cabo actuaciones para la mejora de la calidad de vida. b) Expansión del sistema central metropolitano
·Permitir el crecimiento urbano cualitativo planificado.
·Preservar su calidad de vida potenciando el desarrollo de servicios y equipamientos. c) Reequilibrio metropolitano
· Potencias sus capacidades como alternativa para acoger parte de la actividad del sistema central metropolitano.
·Permitir el desarrollo cuantitativo respetando el grado de calidad de vida. Propuestas de infraestructuras
Infraestructuras de transporte:
Se pretende mejorar la accesibilidad de todo el territorio, integrando y relacionando los distintos tipos de medios de transporte. Con ello se pretende facilitar los flujos de personas y de bienes, equilibrar la comunidad con respecto a las infraestructuras de transporte y aumentar la competitividad de las empresas. Entre las distintas infraestructuras se diferencian las siguientes.
-Redes -Viaria ·Básica ·Comarcal ·Local ·Rural y forestal -Ferroviaria
·Red de Alta Velocidad Española (AVE) ·Red Convencional (FGC y RENFE) Grandes centros
Son lugares puntuales donde se producen flujos importantes de bienes y personas y que sirven como zona de influencia en la zona colindante.
-Sistema Aeroportuario
·La propuesta básica es la de impulsar un Plan Territorial Sectorial del sistema aeroportuario. ·El Plan Territorial Sectorial deberá dimensionar el sistema para que pueda absorber un mínimo de 40 millones de pasajeros/año.
Propuestas para la mejora de la calidad de vida -Protección medio ambiental
·Definición de los espacios susceptibles de protección y sus motivos. ·La manera en que se han de delimitar estos espacios.
·Las directrices generales para su protección. ·Las directrices específicas según el tipo de espacio. ·Las medidas básicas de protección.
Los motivos por los que el Plan Territorial General considera un espacio objeto de protección son: paisajísticos, ambientales, edafológicos, interés científico, educativo.
-Suelos de especial interés por su valor agrícola:
Los ocupados por cultivos o regadíos y que se prevén que en un futuro mantendrán esa condición. Su protección se debe a la conservación, ampliación y mantenimiento de las superficies ocupadas, de su productividad y de la riqueza generada.
Directrices.
·Mantener su carácter de suelo no urbanizable y su uso agrícola. ·Impulsar la formulación de un Plan Territorial Sectorial agrícola. ·Compatibilizar la protección y la producción agrícolas.
·Fomentar, en las zonas de territorio con más dependencia agrícola la creación de nuevo suelo con mayor calidad.
·Revisión del planeamiento en caso de clasificar suelos agrícolas como suelos urbanizables. -Suelos de especial interés forestal
Los suelos situados en las cabeceras de redes hidrográficas, en los márgenes de ríos, rieras y torrentes y los forestales próximos a poblaciones.
Directrices.
·Impulsar el Plan Territorial Sectorial correspondiente.
·Procurar la clasificación de éstos suelos como no urbanizables.
·Compensar la posible pérdida de superficie arbolada a causa de la expansión de los núcleos urbanos y otras causas.
·Compatibilizar protección y producción forestal. -Por criterios de legislaciones sectoriales
Espacios de la franja litoral, de la red hidrográfica y de alrededor de infraestructuras. -Directrices para los Planes Territoriales y los Planes Urbanísticos
a) Planes territoriales Parciales.
·Fijación de los parámetros urbanísticos básicos para cada uno de los sistemas de propuesta. -Número de viviendas
-Superficie de techo industrial -Superficie de techo terciario
-Superficie de suelo para equipamientos
-Porcentaje de suelo para parque y zonas verdes
·Ámbito de aplicación y planificación del PTP del ámbito Metropolitano
Comprende; L‟Alt Penedés, Baix Llobregat, el Barcelonés, el Garraf, el Maresme, El Vallés Occidental y el Vallés Oriental.
b) Planes Territoriales Sectoriales
En la misma Ley se definen los Planes Territoriales Sectoriales que deberán adaptarse a los Planes Territoriales General y Parcial. Contenido:
·Infraestructuras
Transportes Redes de servicios
-Carreteras -Agua
-Ferrocarriles -Redes de servicios energéticos
-Puertos Medioambientales
-Aeropuertos -Saneamiento
-Intermodalidad -Tratamiento de residuos Telecomunicaciones
·Equipamientos ·Protección del medio
-Sanitarios -Suelos de especial interés agrícola
-Educativos -Suelos de especial interés forestal
-Deportivos -Culturales -Sociales -Administrativos -Comerciales -Turísticos
c) Planes de Ordenación Urbana
Los Planes de Ordenación Urbanística deben de ser coherentes con las determinaciones de los Planes Territoriales Generales y los Parciales y deben de facilitar su cumplimiento. Tienen como objetivos y propuestas las siguientes:
-Clasificación y calificación del suelo.
-Fijar las tipologías, las densidades y los parámetros de la edificación.
2- El convenio de cooperación de infraestructuras y medio ambiente en el Delta del Llobregat Este convenio es un documento sin carácter normativo firmado por partes interesadas como el Ayuntamiento de El Prat de Llobregat, la Generalitat de Catalunya, el Consejo Comarcal del Baix Llobregat y el Ayuntamiento de Barcelona. En él se reconocen los siguientes puntos:
-Reconocimiento de las potencialidades del Delta del Llobregat.
-Creación de un espacio como plataforma logística ante la potencial ampliación del Puerto y el Aeropuerto.
-Respeto al equilibrio del sistema deltaico.
-Fomento de las actuaciones en materia de infraestructuras; Aeropuerto, red ferroviaria viaria de accesos al Aeropuerto y Puerto.
Evolución potencial
La posible evolución planificada según el Plan Director del Aeropuerto de Barcelona aprobado por O.M. de 22 de Octubre de 1999 viene delimitada de la siguiente manera.
Por el Oeste, el planeamiento vigente es limitado debido a la Ronda del Sur y sus prolongaciones Norte y Sur, preservando el Parc Nou.
Hacia el Norte la calificación de Sistema Aeroportuario hasta las cercanías del río ya desviado, el resto se califica de Rústico Protegido de valor agrícola y Sistema de Parques Forestales de Reserva Natural, donde se encuentra la zona protegida de La Ricarda.
Por el Este se limita con el frente de mar, compartido por los municipios de El Prat de Llobregat y Viladecans. La primera franja está constituida por la zona marítimo-terrestre de la playa. Seguidamente se encuentran tres figuras predominantes; Sistemas de Equipos Comunitarios, Sistemas de Parques y Jardines y Reservas Naturales (El Remolar-Les Filipines, La Ricarda-Ca l‟Arana).
En el Sur el planeamiento afecta a los tres municipios y contempla para el El Prat y Sant Boi el Sistema Aeroportuario, sin embargo para Viladecans, encontramos una parte destinada a dicho Sistema y el resto a Equipamientos.
3.12. DESARROLLO SOCIOECONÓMICO
3.12.1. Introducción
La comarca del Baix Llobregat está constituida por 29 municipios, aunque en el presente análisis socioeconómico se centrará en los municipios del área de influencia del aeropuerto, entre los que destacan: El Prat de Llobregat, Sant Boi de Llobregat, Cornellá de Llobregat, Gavá, Viladecans y Castelldefels. Adicionalmente se tendrán también en cuenta los datos de L‟Hospitalet de Llobregat y de Barcelona.
La situación estratégica que presenta la han convertido en uno de los territorios catalanes de mayor expansión y una de las zonas de mayor apoyo de la red de comunicaciones. Debido a dicho crecimiento tanto demográfico, económico como de usos del suelo han convertido a esta comarca en una de las primeras comarcas industriales de Cataluña. En este sentido la ampliación del aeropuerto y del puerto son considerados como pieza clave para favorecer y contribuir a prolongar este crecimiento.
3.12.2. Evolución de la población
El crecimiento demográfico de la zona de estudio se pueden diferenciar dos grandes períodos el „boom‟ demográfico de los años 60 y el estancamiento de los 80. La principal causa del crecimiento de la población en la primera etapa se debe a la inmigración, tanto por la aportación directa en número de habitantes como por las transformaciones estructurales que incidieron positivamente en la evolución del
crecimiento natural. Es ya en la segunda fase cuando se aprecia un claro cambio de dirección, llegando a darse incluso un crecimiento nulo o negativo, debido a la disminución en la llegada de inmigrantes y al retorno de muchos de los que llegaron hacia sus tierras de origen.
Solo en las zonas de Castelldefels, Gavá y Viladecans se aprecia un incremento de la población, debido a inmigraciones internas desde Barcelona y L‟Hospitalet.