POLÍTICAS ECONÓMICAS

Un papel fundamental tienen también los recursos destinados en el Presupuesto de 2021 a la política económica (705 millones de euros) que se distribuyen entre las siguientes áreas:

- Promoción económica en los ámbitos de la agricultura, la ganadería y la pesca, las infraestructuras agrarias y la investigación y la experimentación agraria.

- Las actuaciones de saneamiento. - El transporte y las comunicaciones. - Las políticas de empleo.

- Las políticas de promoción económica en los ámbitos de la industria y la minería, el comercio y el turismo. - La política asturiana de I+D+i.

Políticas de promoción económica en la agricultura, la ganadería y la pesca

Bajo esta denominación se enmarcan un conjunto muy amplio de actuaciones en diversas áreas tradicionalmente categorizadas como el sector primario de la economía y a las que el Presupuesto del Principado de Asturias reserva un total de 233 millones de euros, una cuantía superior en 30 millones de euros al importe del ejercicio 2020.

Las políticas de gasto en el medio rural, comprenden el desarrollo de las actuaciones necesarias para converger  con los objetivos de la Política Agraria Común (PAC) en todo el territorio, generando un marco homogéneo para el desarrollo rural, compatibilizándolo con el uso sostenible de los recursos naturales en el Principado de Asturias. Se incluyen las  políticas  de  desarrollo  rural  y  dinamización  territorial,  la  modernización  y  la  diversificación  de  producciones agrarias y de la  industria  agroalimentaria,  la  política destinada al desarrollo sostenible de las actividades ganaderas y de su industria y las políticas de protección de los recursos pesqueros y de desarrollo sostenible de su sector. Asimismo se consideran las políticas de desarrollo e innovación relacionadas con estas. Las políticas de desarrollo rural  y dinamización territorial que suponen 24,5 millones de euros, tienen por objeto  frenar el proceso de despoblamiento a través de la diversificación de las actividades  en  el  sector  primario.  Las  consignaciones más relevantes son las destinadas a una línea de ayudas para la cofinanciación de proyectos empresariales o el apoyo al tejido asociativo con las que se genera una red de servicios vinculada directamente con los recursos locales, por lo que esta importante línea se ve reforzada en el presupuesto de 2021 con un importe que alcanza los 19 millones de euros.

Como novedad especialmente relevante, con la finalidad de amortiguar los efectos de la pandemia originada por la Covid 19,  se  ha  habilitado  una  línea  específica  para  el  sector  agroalimentario  y  agrícola  destinada  a  mejorar  la  capacidad de resiliencia de estas pequeñas industrias a la que se destinan 2 millones de euros.

La  política  de  promoción  e  impulso  de  la  industria  agroalimentaria tiene uno de sus ejes fundamentales en el impulso al reconocimiento de los productos vinculados a la marca Alimentos del Paraíso Natural. Para potenciar los productos incluidos en esta marca, se destinan 1,6 millones de euros a la promoción y certificación de las distintas Denominaciones de Origen Protegidas e Indicaciones Geográficas que la componen. Asimismo, las empresas del 

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sector podrán optar a líneas de modernización e innovación de sus procesos e instalaciones, con un importante  esfuerzo inversor que llegará hasta los 9,5 millones de euros en 2021.

El presupuesto destinado al soporte del sector agroganadero, vinculado a la producción láctea y cárnica alcanza los 134 millones de euros y se constituye en el más cuantioso de entre este conjunto de políticas. En este sentido, el  apoyo al mantenimiento de las rentas asociado al Pago Único de la PAC, se consolida en los 64 millones de euros,  cantidad que revierte directamente a esas explotaciones ganaderas familiares que sirven de freno al despoblamiento al mantener población, paisaje y actividad en todo el territorio.  Otra línea cuantitativamente muy relevante y ligada a los compromisos medioambientales de las explotaciones ganaderas es la línea de ayudas de apoyo a la actividad agraria sostenible que alcanza la cuantía de 32 millones de euros, casi un 80% más que en el  2020.

El sector forestal es otro de los grandes ejes de desarrollo territorial en el presupuesto 2021. En este sentido, cabe  destacar los 9 millones de euros destinados a obras y actuaciones para mejora de la calidad de las masas forestales, mejora de infraestructuras y concentración parcelaria. Además, las líneas de ayudas para ayuntamientos y particulares orientados a la prevención de incendios forestales y ordenación de sus bosques, llega hasta los 8,6  millones de euros, un 26% más que en el ejercicio anterior.

La  investigación  en  el  sector  agroalimentario,  realizada desde  el  SERIDA,  aborda  proyectos  colaborativos  y  de  transferencia tecnológica, por 2,4 millones de euros.

Por lo que respecta a la política de pesca marítima, el Presupuesto de 2021 prevé un importante aumento en el apoyo al tejido asociativo pesquero (cofradías, asociaciones de productores) a lo que se suma una nueva ayuda  específica por los efectos de la COVID-19, por importe de 1,7 millones de euros Además, se prevén inversiones en la renovación de infraestructuras portuarias y equipamientos, por un valor de 1,5 millones de euros, lo que supone un incremento de un 50% respecto al ejercicio previo. Asimismo, la custodia de los recursos marítimos se refuerza con la adquisición de una embarcación y drones, llegando hasta el millón de euros de inversión.

Políticas de saneamiento

Las  políticas  de  saneamiento  son  las  ligadas  al  ciclo  integral  del  agua  con  actuaciones  en  materia  de  infraestructuras  hidráulicas,  saneamiento y depuración de aguas residuales. En el presupuesto para 2021 estas políticas cuentan con 90,3 millones de euros, una dotación un  17,7% superior a la del ejercicio anterior. La cuantía  de inversiones en materia de saneamiento asciende a 27,8 millones de euros, lo que supone un incremento del 60 % respecto al Presupuesto del 2020. El  gasto  en  el  mantenimiento  de  las  depuradoras,  colectores  y  resto  de  elementos  de  los  sistemas  de  saneamiento,  tanto  regionales,  como  estatales  y  municipales,  asciende  a  43,4  millones de euros. Por su parte, a la mejora del abastecimiento se destinan 1,5 millones de euros en el presupuesto de 2021.

Como actuaciones singulares del ciclo del agua, destacan el proyecto de reutilización de agua regenerada para  usos  industriales  en  la EDAR  de  Villapérez,  en  Oviedo,  una  iniciativa  innovadora  de  economía  circular. En este mismo concejo se va a abordar la renovación del interceptor del Nora. Como actuaciones en las principales ciudades del área central se dotan créditos por 1,3 millones de euros para la reforma del aliviadero del río San Martín en Avilés, la recuperación ambiental del río Piles en Gijón o la mejora de la capacidad del depósito de la Herradura en Mieres. Más allá del área central, destaca entre otras, más de 1 millón de euros a inversiones en los saneamientos  de  Carreña  (Cabrales)  y  en Mestas  de  Con  (Cangas  de  Onís). Por su importancia cuantitativa,  destacar el presupuesto dedicado a la reducción del riesgo de inundación en el núcleo urbano de Arriondas, que 

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asciende a 625 mil euros en el ejercicio de 2021 que se ejecuta  conjuntamente  con  el  Ministerio de Transición Ecológica.

Políticas de Transporte y comunicaciones

Las  actuaciones  en  materia  de  transporte  y comunicaciones engloban el conjunto de actuaciones que el Presupuesto de 2021 dedica a la promoción en el territorio del Principado de una movilidad eficiente, sostenible,  digitalizada e intermodal así como los recursos destinados a la mejora, mantenimiento y conservación del stock de infraestructuras básicas del Principado de Asturias. A estas políticas se consignan créditos por importe de 167,4  millones de euros.

Dentro de la política de transportes destaca la transferencia al Consorcio de Transportes del Principado de Asturias para la coordinación de servicios, redes y tarifas en la prestación del servicio de transporte público de viajeros. Este ejercicio se incrementa hasta los 43 millones de euros debido a la necesidad de amortiguar el efecto negativo que la pandemia ha tenido sobre las empresas que prestan en el Principado el servicio de transporte de viajeros. También  hay  que  destacar,  en  relación  con  la  conectividad  aérea,  que  se  ha  producido  un  incremento  del  presupuesto del 82,63%, para organizar las acciones necesarias para la consecución de conexiones aéreas desde  el aeropuerto de Asturias con el mercado nacional e internacional.

En el Presupuesto del 2021 tienen un marcado peso las inversiones  para la mejora de la red de carreteras (56  millones de euros), seguida de Puertos (5,2 millones de euros) y las obras de cooperación local (3,7 ejecutadas  directamente  por  el  Principado  y  3,7  por los propios ayuntamientos en el marco de los programas de actuación financiados por Fondos Mineros).

Como proyectos a destacar se encuentran la plataforma logística ZALIA (su conexión directa con el Puerto de Gijón  y la autovía del Cantábrico); las obras realizadas en virtud de los compromisos de reactivación de empresas locales del acuerdo de Concertación para la recuperación de Asturias (CREA); la finalización de los acondicionamientos de la AS-254 (tramo Bueres-Campo de Caso), de la carretera Rioseco-Soto de Agues, Navelgas-Naraval, y viseras de  Sotres, el acondicionamiento de la carretera AS-233 (Tramo Escamplero-La Granda), Llonín, Candás-Zanzabornín,  AS-225 (Pravia-Vegafriosa), AS-318 (La Arena-Ranón), AS-237 (La Peral-La Cruz de Illas) y Fondos de Vega, entre  otras. Como nuevos proyectos destacan desde el punto de vista cuantitativo la AS-17  (Bobes-San  Miguel  de  la  Barreda), AS-14, carretera Moreda-Boo-Bustillé y los accesos a Química del Nalón, entre otras.

En cuanto a la política de inversiones en Puertos destaca la recarga  de  bloques  en  el  puerto  de  Lastres  (1,7 millones de euros) y los dragados en los puertos de Ribadesella, Lastres, San Juan de la Arena y Llanes  (1 millón  de  euros).  Se  iniciará  además  la  construcción  de  un  nuevo  dique  en  Puerto  de  Figueras  y  se  acometerá  la  reparación del Espigón del Puerto de Navia.

Se encuentran dentro de estas políticas también las implementadas en el ámbito de la cooperación local con objeto de colaborar con los concejos en la dotación de infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar los servicios mínimos obligatorios. En este ejercicio cobran especial relevancia los fondos a transferir a los ayuntamientos para la ejecución de proyectos de Fondos Mineros que ascienden a 3,6 millones de euros.

Finalmente,  el  Presupuesto de 2021 atiende también las necesidades en el ámbito de las redes de telecomunicaciones. El presupuesto no financiero de las actuaciones en esta materia para 2021 asciende a 7 millones de euros, un 26% más que el ejercicio anterior. 

Con el fin de acelerar la transformación digital se destinan 250 miles de euros para proyectos piloto de implantación de la tecnología 5G, y 150 miles de euros para impulsar la cátedra THIN5G. Se fomenta la transformación de los

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servicios de dinamización tecnológica local en laboratorios de innovación social, por medio de  subvenciones en régimen de concurrencia competitiva por importe de 1,6 millones de euros.

Se presupuesta asimismo una nueva actuación por importe de 900 miles de euros destinada a financiar subvenciones a Entidades Locales para la realización de actuaciones de renovación de instalaciones eléctricas que afectan a centros reemisores de TDT del Principado de Asturias.

Políticas de empleo

Las políticas de empleo recogen todos los créditos que el Principado de Asturias destinará a combatir el desempleo utilizando para ello todos los recursos disponibles con la finalidad de mejorar las posibilidades de incorporación al mercado de trabajo. Se incluyen en este ámbito todas las acciones de Orientación, Acompañamiento, Formación  para el Empleo, proyectos que combinan el empleo y la formación, la participación en proyectos de empleo locales,  el apoyo a la contratación de colectivos específicos: personas con discapacidad en CEE, jóvenes en contratos en  prácticas y contratos formativos.

El conjunto de las políticas de promoción social y empleo experimentan un crecimiento muy relevante en el Presupuesto del ejercicio 2021, alcanzando los 136,4 millones de euros, un 12% más que en el ejercicio anterior. Con este presupuesto se pretende hacer frente a las consecuencias que en el empleo está teniendo la pandemia causada  por  el  COVID19,  mediante  el  refuerzo  de  las  Políticas  Activas  de Empleo que complementan aquellas políticas de protección de rentas que están haciendo tanto los ERTEs como las medidas extraordinarias de apoyo a los sectores más castigados por la pandemia impulsadas por el Gobierno de Asturias.

Entre las dotaciones más significativas se encuentran las siguientes: 12 millones de euros para los Planes Locales  de Empleo en colaboración con los Ayuntamientos; el incremento de 3 millones de euros en la dotación de Talleres de Empleo  hasta  los  14  millones  de  euros;  la consignación para contratos en prácticas a jóvenes en los Ayuntamientos por 3,3 millones de euros; 4,5 millones de euros para el Programa Ocúpate y una nueva medida de Apoyo a la Contratación de personas en Empresas y Entidades  sin  ánimo  de  lucro  (8,5  millones  de  euros),  destinada  a  la  contratación  de  personas  desempleadas,  especialmente  jóvenes,  mujeres  y  parados  de  larga  duración.

Además se incrementan los Programas de Orientación y Mejora de la Empleabilidad para incorporar a las personas en ERTEs hasta los 7,7 millones de euros.

Políticas de industria y minería

Las políticas de industria y minería incluyen todas las actuaciones orientadas a la promoción, ordenación y control  de la actividad en materia de industria, minería y energía.

Estas políticas alcanzan en el Presupuesto de 2021 los  33  millones  de  euros,  7  millones  por encima de su consignación en los presupuestos del ejercicio anterior.

Las más significativas y de mayor impacto son las siguientes:

 Para la Internacionalización y diversificación de mercados se destinan 4 millones de euros.

 En el apartado de Transformación Empresarial, se consignan asimismo 4 millones euros, que incluyen todas aquellas  actuaciones  necesarias  para  favorecer  la  transformación  de  nuestro  tejido  empresarial,  el crecimiento y la recuperación de empresas. Reforzando las acciones para la transformación del tejido productivo se destinan, además, 1,3 millones de euros para financiar las inversiones en modernización del tejido empresarial en el ámbito de la digitalización y 700.000 euros para Proyectos de Empresas Tractoras.

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 Otra actuación relevante en 2021 será la destinada al desarrollo y mejora de infraestructuras industriales. Para ello se destinan 5 millones de euros de los cuales 4,5 millones de euros son proyectos cofinanciados por los Convenios Específicos de Fondos Mineros, que se destinarán a actuaciones de ampliación y nueva creación  de  infraestructuras  industriales:  polígonos,  centros  de  empresas,  naves  nido,  entre  otros, en diferentes localizaciones de los municipios mineros. Estas acciones en las comarcas mineras se complementan  con  otras  destinadas  a  la  mejora  de  las  infraestructuras  existentes,  así  como  a  la  potenciación del Parque Tecnológico de Asturias y el Edificio I. 4.0 del Parque Científico y Tecnológico de Gijón.

Otras actuaciones novedosas en el ámbito de la modernización industrial son el Plan de renovación de calderas y calentadores a gas y la mejora de las infraestructuras de suelo industrial en cuanto a suministros energéticos. La política energética canaliza recursos por importe de 8 millones de euros, principalmente para subvenciones.  Destacan las previstas para los ayuntamientos derivadas de los Convenios Específicos de Fondos Mineros que  se cuantifican por importe de 1,8 millones de euros.

Además en  concurrencia  competitiva  están  previstas  ayudas  para  la  eficiencia  energética  por  1,7  millones  y  ayudas a empresas de economía baja en carbono por 500 mil euros, entre otras.

Política en materia de comercio y de turismo

Las políticas de comercio comprenden aquellas que tienen por objeto la promoción de la eficiencia y competitividad del pequeño y mediano comercio y del sector de la artesanía. Cuenta con una consignación de 3 millones de euros destinada en su mayoría a la concesión de ayudas al sector: para planes estratégicos de comercio (236 mil euros),  el Plan de ayuda al comercio minorista (355 miles de euros), una nueva dotación para la digitalización del comercio  minorista (800 mil euros) y una serie de líneas para las asociaciones de comerciantes y artesanos.

Por su parte, la política turística se orienta a la gestion integral y sostenible del turismo en el Principado de Asturias,  y, en sintonía con ello, a la planificación y ejecución de las estrategias para el posicionamiento del destino turístico  Asturias y para la mejora de la competitividad de la oferta turística asturiana. Su dotación en los Presupuestos para 2021, asciende a 12 millones de euros, 2 millones de euros más que en el ejercicio anterior (19%).

Como novedad del ejercicio 2021 hay que señalar la consignación por importe de 1,10 millones de euros de los nuevos planes de sostenibilidad turística a desarrollar con la Secretaría de Estado de Turismo y los ayuntamientos (Onís  y  Somiedo hasta  el  momento).  Asimismo,  se  pone  en  marcha  un  nuevo  plan  de  activación  del  consumo  regional de producto turístico interior en temporada baja (programa “Asturias a lo grande”). Finalmente se incrementan las dotaciones de las subvenciones con destino a entidades locales, empresas privadas y entidades  sin ánimo de lucro.

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