PROCESOS EN LAS DIFERENTES FASES

EVALUACIÓN RELATIVA A LOS ASPECTOS CLAVE DE:

1. PROCESOS EN LAS DIFERENTES FASES

DEL PROYECTO

El objetivo general del Proyecto Igualdader es reducir los desequilibrios entre hombres y mujeres, en los ámbitos doméstico, privado y público en cada uno de los territorios en los que opere la Red Pluri-regional Igualdader, potenciando lo que vamos a denominar Desarrollo Local Igualitario.

Entendemos como Desarrollo Local Igualitario, el impulso de medidas integrales, diseña- das a partir de la capacitación en criterios de mainstreaming de género realizada a través de la participación activa en el proyecto de los agentes clave de cada territorio (representantes políticos, interlocutores sociales, personal técnico, personal experto y ciudadanía asociada), de modo que se garantice, desde el principio del proyecto, que las buenas prácticas van a transferirse a las políticas locales y sectoriales, trasvasando información sobre aquellos puntos generalizables a los organismos competentes. Otra característica del Desarrollo Local Igualita- rio es que incluirá medidas de rentabilización y optimización de los recursos existentes en cada territorio en relación con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Además, el Desarrollo Local Igualitario alcanzará a la población en general y a los grupos afectados de discriminación por razones de sexo en particular, ya que los agentes clave trabajarán conjunta- mente con los grupos sociales y personas que habitan los territorios rurales y/o de la periferia urbana afectado por problemas de desigualdad.

En este sentido, el Desarrollo Local Igualitario, para ser tal, debe:

- incorporar la igualdad de oportunidades y el mainstreaming de género, - fomentar la participación ciudadana,

- impulsar un modelo de empleabilidad sostenible,

- fomentar del desarrollo local desde una perspectiva integral, - potenciar el equilibrio demográfico,

- diseñar e implementar medidas que favorezcan la igualdad entre hombres y mujeres a partir de reestructurar las relaciones que, unos y otras, mantienen en los espacios públicos, privados y domésticos,

- atender prioritariamente los cuidados a terceros, las personas dependientes y las tareas domésticas, como problemas que afectan al conjunto de la ciudadanía (hombres y mujeres).

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- activar dispositivos y acciones orientados a erradicar la segregación sexual del mercado de trabajo.

- potenciar la participación de las organizaciones sociales.

- estimular el desarrollo de los sectores sociales más desfavorecidos, prestando atención a los problemas que afectan a los grupos sociales discriminados o que no cuentan con igualdad de oportunidades,

- aplicar medidas específicas que impliquen a los varones en la consecución de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.

Para la consecución de este objetivo, el Proyecto Equal Igualdader ha pasado por diferentes fases, garantizando el principio de Igualdad de Oportunidades en todas ellas:

- Constitución de la Red de Red Igualdader.

- Constitución de los enlaces de orgánicos. - Constitución de los enlaces periféricos.

- Diseño de los materiales de investigación territorial y planificación del proceso de indagación.

- Diseño, realización e implementación de los materiales de evaluación continua y finalista.

- Diseño e implementación de los programas formativos.

- Diseño e implementación del plan de difusión y de comunicación. - Realización de las actuaciones de investigación.

- Diseño y activación de los Directorios de igualdad.

- Creación y activación de los Laboratorios de experiencias novedosas y positivas. - Diseño, planificación y realización del programa de formación.

- Diseñar e implementar los servicios de asistencia a terceras personas.

- Diseño, planificación y realización, de actividades de dinamización, participación y sensibilización.

- Diseño, Edición y distribución de los materiales finalistas del proyecto

El Proyecto Igualdader, llevado a cabo desde AIMPEI, ha pasado por cada una de las fases anteriormente señaladas, fases establecidas como generales en cada uno de los territorios donde opera el proyecto, pero llevadas a cabo en cada uno de ellos con las peculiaridades del mismo.

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2. DESARROLLO DE

LAS ACTIVIDADES

TERRITORIALES

2.1. INVESTIGACIÓN

Dentro del apartado de INVESTIGACIÓN, desde AIMPEI hemos llevado a cabo el “Diag- nostico de la Comarca de Zafra Río Bodión desde una Perspectiva de Género”, el cual nos permite obtener una panorámica general de las tendencias generales del Desarrollo local de la Comarca de Zafra-Río Bodión y la participación de las mujeres en el mismo.

En general, como ya se ha señalado, son Zafra, Los Santos de Maimona y Fuente del Maestre los municipios que concentran mayor población. El resto de municipios van perdiendo población paulatinamente. Otro dato importante es la edad media de la población, ya que el envejecimiento de la comarca es superior al de la media provincial.

No es un problema central la comunicación entre los mismos ya que existe una infraestruc- tura suficiente que los relaciona. Sin embargo, es cierto que en las zonas rurales del interior se ha observado servicios de transportes de menor frecuencia que dificulta el acceso a oportunidades y servicios para la población y en particular para las mujeres, especialmente las mujeres jóvenes que han de salir a continuar sus estudios fuera del municipio.

Al respecto señalar, también, que disponen de servicios educativos y de salud para dar respuesta a la población, siempre sobresaliendo mayor dificultad de acceso de pueblos rurales del interior.

No obstante lo anterior, el tejido productivo se concentra mayoritariamente en los municipios de mayor densidad de población. Esto viene a reforzar la pérdida de población de los municipios del interior de la Comarca. Lo cual también conlleva la falta de oportunidades de opciones de empleo locales para la población en general y para las mujeres en particular.

Es cierto que se ha observado un cambio en el comportamiento de la natalidad y de la mortalidad con un descenso del crecimiento vegetativo que no se ha visto influenciado por la emigración.

Por otro lado, siguiendo las variables asociadas al desarrollo de los recursos humanos locales, aunque los niveles educativos se acercan entre hombres y mujeres, incluso siendo mayoritariamente mujeres las que terminan estudios superiores, sigue habiendo un vacío en la disponibilidad de indicadores que permitan visualizar el acceso real de las mujeres de la comarca a la educación y formación profesional, más allá de los datos cuantitativos. Sobre todo es interesante analizar si

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el modelo de coeducación es relevante y si se aplica en las diferentes entidades educativas de la Comarca como un medio de favorecer la igualdad de oportunidades.

Aún se abre más la brecha entre hombres y mujeres en el ámbito del empleo. Como se ha observado en las estadísticas mostradas siempre son las mujeres las que están en desventajas frente a los hombres, incluido las diferencias salariales según niveles educativos y de forma- ción, aunque el indicador responda a la población regional. Es en esta etapa de la vida de las mujeres donde se observa con mayor claridad el rol diferenciado y asumido por las mismas, normalmente responsable del cuidado familiar y del hogar.

Es por tanto, una debilidad presente el hecho de que en el desarrollo de la Comarca hay una prevalencia de hombres sobre mujeres aunque el dato sea expresado a través de la ocupa- ción y el desempleo. Además de que, igualmente que en el apartado educación, son insuficien- tes los indicadores de carácter cualitativo que te permite evaluar el impacto real de las políticas de igualdad en el empleo y en el mercado de trabajo.

Pero abarcando otras variables que tienen que ver con el empoderamiento de la Mujer en la Comarca y que pueden influir en el desarrollo de políticas locales de igualdad, es la poca participación de las mujeres en las estructuras de poder y decisión de los gobiernos locales. La gran mayoría son alcaldes y muy pocas asumen concejalías y aquellas que las ocupan asumen las correspondientes a cultura, salud, etc.

Sin embargo, es importante el movimiento asociativo de mujeres. Existe un tejido asociativo que está presente en todos los municipios de las Comarcas, incluso abarcando la totalidad de la población de mujeres independientemente del grupo de edad. Pero al mismo tiempo se observa que sus objetivos se centran en lo cultural y en el encuentro social con poco o nulo énfa- sis en el ámbito de la lucha por la igualdad de oportunidades en lo educativo, laboral, político, etc. Es decir, hay poca relación de estas asociaciones con el desarrollo local de la zona.

Y en cuanto a la calidad de vida, también se observa poca participación del asocia- cionismo femenino. Además de la existencia de pocos datos estadísticos o indicadores de la importancia de la misma a través de las entidades de salud u otras.

Decir que son pocos los estudios que hacen mención a la contribución de las mujeres en la historia de Extremadura y en particular en la historia de la Comarca de Zafra Río Bodión. Es a través de otro proyecto que hemos llevado a cabo donde podemos observar la identificación de mujeres que han tenido un rol relevante a través de sus historias de vida en los cambios sociales de su entorno a favor de la mujer extremeña. Es cierto que se conocen mujeres con reconoci- miento social por haberse desarrollado en ámbitos como el literario o incluso en política.

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De todo lo anterior, podemos concluir, y tras el recorrido de algunas de las variables aso- ciadas al desarrollo local, que la variable igualitario no está muy presente o no hay una toma de conciencia real de lo que significa dicho concepto y de su aplicación en la dinámica real de la sociedad y del entorno. Es, por tanto, una necesidad el explorar con mayor profundidad y desde las raíces mismas de la sociedad local los factores que limitan o favorecen una visualización de la importancia de incorporar al desarrollo local el componente igualitario. Esto supondría un avance cualitativo a favor de la igualdad o equiparación de oportunidades para las mujeres de la Comarca de Zafra Río Bodión.

Otro estudio llevado a cabo por AIMPEI dentro del marco del proyecto equal Igualdader ha sido el “Estudio de la Participación de las mujeres Extremeñas en la Comarca de Zafra Río Bodión” del cual hacemos una evaluación muy positiva, del que destacamos a modo de conclusión que continúa existiendo una situación desigual de la mujer frente al hombre en las empresas extremeñas y que aunque ha habido mejorías, requiere de mayores esfuerzos. No se está diciendo con esto que el empresariado de la comarca estén incumpliendo la normativa existente o dejando de buscar la igualdad de oportunidades. El contexto social, cultural, econó- mico y político influye en una realidad que debe ser abordada desde todos los actores públicos y privados involucrados.

En especial, se ha prestado atención a la identificación y definición rigurosa de los puntos críticos que podrían estar afectando la plena incorporación de la mujer al mundo laboral y su permanencia. De tal forma que, a partir del conocimiento de los mismos, sería pertinente dise- ñar posteriormente las medidas correctoras oportunas.

2.2 FORMACIÓN

La evaluación que podemos hacer de la formación impartida dentro del marco del proyecto Equal Igualdader es positiva, tanto la evaluación basada en la observación directa por parte del personal técnico como las evaluaciones recogidas por parte de las y los participantes a través de las fichas de evaluación.

Destacar de forma general, la diferencia en cuanto a la participación en función de si el curso se llevaba a cabo en Zafra o en otros pueblos mas pequeños de la comarca; pese a la mayor población de Zafra, el número de personas participantes era mucho más inferior al de otros municipios, donde en muchas ocasiones hemos tenidos que hacer dos turnos por el eleva- do número de participantes. Esto es debido a que pese a que en Zafra el número de habitantes es superior, también el número de ofertas y servicios; e incluso poniendo en marcha cursos con

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gran demanda y previamente solicitados a Aimpei, estos podían coincidir con otros aconteci- mientos y en esos momentos quedarnos con una escasa participación.

2.3 SENSIBILIZACIÓN

La actividades de sensibilización llevadas a cabo por Aimpei, han tenido una muy buena aceptación tanto de las personas en concreto a las cuales en un determinado momento iba destinada la actividad, como por parte de la población en general.

Pese a que en las actividades de sensibilización es más difícil evaluar el grado de conse- cución final de los objetivos, desde Aimpei estamos satisfechas con el grado de participación así como que esperamos haber conseguido los objetivos propuestos por cada actividad.

2.4 OTRAS

Información:

A través de los materiales de difusión y de divulgación del proyecto se ofrece información sobre los objetivos perseguidos con el mismo financiado con fondos europeos, así como ámbi- to de actuación, personas y entidades potencialmente beneficiarias e información a cerca de dónde se pueden dirigir para beneficiarse del proyecto.

Publicidad:

El proyecto Igualdader respeta los principios de publicidad y concurrencia tanto en la contratación de obras, servicios y /o suministros, cuando el montante del gasto así lo requiere, como en la contratación de personal.

Asimismo se respeta el principio de publicidad para la captación de personas beneficiarias de las diferentes actuaciones realizadas desde el proyecto Igualdader.

En otro orden, todos los materiales generados por el proyecto, así como las convoca- torias, informes y demás documentación llevan impresos los logos reglamentarios del Fondo Social Europeo e Iniciativa Comunitaria Equal, además del logo del proyecto y de las entidades cofinanciadoras del mismo.

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3. EFECTOS EN

LAS PERSONAS

DESTINATARIAS

FINALES

Las y los beneficiarias y beneficiarios últimos del proyecto Igualdader, sobre los que se concentren las actuaciones de éste, por cuanto han sido los motores capaces de poner en marcha políticas de igualdad e iniciativas de Desarrollo Local Igualitario, para, de este modo, mejorar las condiciones de vida de los grupos sociales y las personas a las que prestan sus servicios, han sido:

1.- los agentes claves integrados en los enlaces orgánicos y en los enlaces periféricos: - políticos / as municipales,

- interlocutores sociales (sindicatos, empresariado),

- personal técnico trabajadoras / es sociales, agentes de desarrollo local, secretarias / os municipales, agentes de igualdad, mediadores sociales, etc.

2.- las personas responsables del tejido asociativo (integrados en los enlaces periféricos): - asociaciones,

- ONGs, - fundaciones.

3. las mujeres, sobre todo mujeres de zonas rurales.

Los efectos más importantes conseguidos en las personas destinatarias han sido la sensibi- lización en torno a la igualdad de oportunidades por parte de los enlaces periféricos y demás personal técnico y político, así como la formación y el acercamiento por parte de las mujeres de zonas rurales a la Nuevas Tecnologías.

4. EFECTOS SOBRE

LOS SISTEMAS

4.1. REDES: TERRITORIALES (ENLACES ORGÁNICOS Y PERI-

FéRICOS) Y ESTATALES (ENLACES DE COORDINACIÓN)

Los enlaces orgánicos de AIMPEI son: Universidad De Extremadura, Consejo Extremeño De La Juventud, Ayuntamiento De Fuente Del Maestre, Ayuntamiento De Los Santos De Maimo- na, Ayuntamiento De Zafra, Asociación De Mujeres De Puebla De Sancho Pérez, Asociación De

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Mujeres De Los Santos De Maimona, Asociación De Mujeres Progresistas De Zafra, Asociación De Mujeres De La Morera, Asociación De Empresarios De Zafra, Sindicatos UGT, Sindicatos CC.OO, Deutz Diter y los enlaces periféricos que son el personal técnico designado por los Enlaces Orgánicos para trabajar activamente en el proyecto.

Entre los efectos producidos en ellos a partir de su participación en el Proyecto Igualdader, podemos señalar:

- Formación en Igualdad de Oportunidades, a través de nuestras compañeras de la Universidad Jaume I de Castellón, las cuales ofrecieron dicha formación de forma presencial a más de 30 personas.

- Sensibilización en materia de Genero, a través de la participación de los y las mismas en las actividades que desde Aimpei se ponen en marcha.

- Participación en el desarrollo del propio proyecto a través de seis reuniones establecidas donde además de entrar en contacto y trabajar el desarrollo del proyecto, hemos contado con una profesional con la cual en cada sesión hemos trabajado una temática específica.

4.2 DIRECTORIOS DE IGUALDAD

Ha consistido en una herramienta muy útil e innovadora de centralización y optimización de recursos creada en cada Territorio en el que opere la Red Pluri-regional Igualdader. Los Directorios de Igualdad han supuesto el medio a partir del cual se pueda inventariar, catalogar, diagnosticar, intervenir y evaluar desde la sistematización de la información de lo que se ha hecho y de lo que falta por hacer, dando cuenta igualmente de los recursos existentes y/o necesarios para poder desarrollar políticas y actuaciones encaminadas a la consecución del fin último del proyecto Igualdader.

Estos Directorios de Igualdad pretenden ser una importante herramienta a disposición tan- to de nuestros enlaces Orgánicos y Periféricos como para el resto del personal técnico, político o ciudadanía en general.

4.3 LABORATORIOS DE IGUALDAD

Los Laboratorios de Igualdad o laboratorios de Experiencias Novedosas son un dispositi- vo innovador a partir del cual podemos recabar, compilar, generar, testar y catalogar buenas prácticas, clasificando las que son específicas y las generalizables.

Estos laboratorios nos permiten no sólo difundir las buenas y exitosas experiencias de un territorio, sino poder también conocer y poner en práctica experiencias de otras zonas.